南昌市低碳发展促进条例 (2016年4月27日南昌市第十四届人民代表大会常务 委员会第三十六次会议通过，2016年6月8日江西省第十二 届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，2019年 10月29日南昌市第十五届人民代表大会常务委员会第二十 五次会议通过，2019年11月27 日江西省第十三届人民代表 大会常务委员会第十六次会议批准，2019年12月16日南昌 市第十五届人民代表大会常务委员会公告第6号公布，自公 布之日起施行） 目录 第一章 总 则 第二章 规划与标准 第三章 低碳经济 第四章 低碳城市 第五章 低碳生活 第六章 扶持与奖励 第七章 监督与管理 第八章 法律责任 第九章 附则 -1- 第一章总则 第一条为加强对温室气体排放的控制和管理，促进经 济社会向低碳发展模式转变，保护生态环境，根据有关法律、 法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内低碳发展促进 的相关活动。 第三条本条例所称低碳发展，是指在经济发展、城市 建设和生活消费过程中，通过转变发展模式，减少温室气体 排放，实现资源高效、节约、清洁利用，促进经济和社会可 持续发展。 第四条低碳发展应当坚持科学规划、政府引导、市场 运作、公众参与的原则。 第五条市人民政府应当建立低碳发展决策和协调机 制，决策低碳发展中的重大事项，协调解决低碳发展中的重 大间题。 第六条市、县（区）生态环境主管部门负责低碳发展 促进的监督管理工作。 发展改革、规划、建设、工业和信息化、交通运输、财 政、统计、科技、城市管理、商务、市场监督管理、农业农 村、林业、水利、教育、公共机构节能管理等有关部门按照 各自职责，做好低碳发展促进的相关工作。 第七条市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强 - 2 - 对低碳发展理念的宣传教育。 报刊、广播、电视、互联网等媒体应当宣传普及低碳知 识，倡导低碳生活方式和消费理念。 第二章‧规划与标准 第八条市生态环境主管部门应当组织编制本市低碳 城市发展规划和低碳发展年度实施方案，报市人民政府批准 后施行。 低碳城市发展规划应当明确温室气体排放峰值年限、排 放强度降幅要求、管控手段、低碳策略等内容。低碳发展年 度实施方案应当明确温室气体年度减排目标、任务、项目、 措施、责任单位、完成时限等内容。 低碳城市发展规划的主要内容应当纳入本市国民经济 和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划。 第九条市人民政府有关部门、县（区）人民政府应当 根据本市低碳城市发展规划，编制部门、县（区）低碳发展 实施计划，并报送市生态环境主管部门。 第十条市生态环境主管部门应当会同有关部门制定 本市低碳示范标准，报市人民政府批准后施行。 低碳示范标准包括低碳工业园区示范标准、低碳企业示 范标准、低碳公共机构示范标准、低碳社区示范标准和低碳 建筑物示范标准等。 - 3 - 第三章低碳经济 第十一条本市加强产业结构调整，促进产业转型升级， 加快发展先进制造业、现代服务业和现代农业。 第十二条本市不得引进和建设温室气体排放高、环境 污染重、资源消耗大的项目。 市生态环境主管部门应当根据国家有关规定，组织有关 部门对重大招商引！资项自进行以温室气体排放评估为主要 内容的产业损害和环境成本评估。 市生态环境主管部门应当建立低碳发展项自库，为促进 低碳发展进行项目储备。 第十三条市工业和信息化等部门应当根据国家、省有 关淘汰落后产能政策要求，组织制定温室气体排放高、环境 污染重、资源消耗大的生产技术、工艺、设备或者产品限期 淘汰计划，并公布施行。 鼓励企业采取优化设计、原（燃）料替代、综合利用等 方式进行技术改造，从源头输入、生产过程和未端治理等环 节减少温室气体排放。 第十四条市人民政府应当对工业园区科学规划、合理 布局，促进产城融合，形成资源共享、产品链延伸和副产品 互换的产业共生网络，实现物质循环、能量多级利用和废物 产生最小化。 第十五条鼓励发展以无公害、绿色和有机农产品为主 - 4 - 的低碳生态农业，推行有益于健康和环境保护的食品消费模 式。 第十六条市农业农村主管部门应当加强农业面源污 染治理，推行农业清洁生产。实施规模化畜禽养殖场废弃物 资源化利用，鼓励散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中 处理。推广绿色植保技术，引导农业生产者测土配方，控制 化肥和农药用量。 第十七条市人民政府实施清洁能源计划，发展太阳能、 风能、生物质能等新能源，提高天然气等清洁能源的使用比 例，优先开发垃圾发电、餐厨垃圾转化能源项目，改善能源 利用结构。 电网企业应当支持太阳能、风能、生物质能等新能源发 电站和余热发电站与电网并网，并按照国家、省政策落实补 贴。 第十八条鼓励开展包装废弃物、建筑废弃物、废旧轮 胎、污水处理产生的污泥等生产、生活的废弃物无害化处理 和资源化利用。 商品生产者、销售者对列入国家强制回收名录的废弃产 品和包装物，应当按照国家有关规定回收。 第十九条市生态环境主管部门应当组织开展低碳示 范创建工作，鼓励创建低碳经济示范区、低碳示范城镇、低 碳示范企业、低碳示范社区、低碳示范学校等示范单位。 -5- 第二十条市生态环境、市场监督管理等部门应当依据 相关产业政策，推动具备资质的认证机构开展低碳产品认证， 并加强对认证机构的监督管理。 第四章‧低碳城市 第二十一条本市城市规划应当结合地形地貌进行设 计与建筑布局，强化城市空间管制要求和绿地范围控制要求， 规范工业园区、城市新区设立，形成促进低碳发展的城市和 区域空间格局。 第二十二条本市市区应当合理布局生产、服务、生活 区域，市民十分钟步行能够解决日常生活需求，二十分钟步 行能够到达区域性教育、医疗、商贸、文化中心。 第二十三条大力推广新型节能建筑材料。本市新建民 用建筑应当严格执行建筑节能强制性标准，控制玻璃幕墙等 高耗能建筑材料的应用。机关办公建筑，政府投资的保障房、 学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，机场、车站、 商业综合体等大型公共建筑，以及纳入本市绿色建筑发展规 划的项自应当按照绿色建筑标准规划和建设。推广使用太阳 能集中供热系统、地源热泵、空气源热泵、光优建筑一体化 等技术和装备。 鼓励具备太阳能集热条件，有集中热水供应需求的公共 建筑使用太阳能集中供热系统。 - 6 - 鼓励具备相应地下条件，有集中供冷热需求的新建公共 建筑使用地源热泵系统。 鼓励新建商品居住建筑一次性装修到位。 第二十四条建设部门应当加强公共建筑能耗监测、能 源统计、能源审计、能效公示的节能监管体系建设，推动节 能改造与运行管理。 第二十五条加强森林、草地、湿地管理和保护。鼓励 种植固碳优势树种，加强森林抚育和低产低效林改造，增加 森林蓄积量，推进植树植草、封山育林、退耕还林和生态湿 地建设，增强森林、草地、湿地储碳能力。 城市园林绿化工程应当采用先进的绿化建设和养护技 术，在建筑屋顶、阳台、墙面和立交桥、河岸、湖岸等进行 垂直绿化。 第二十六条市人民政府应当组织生态环境、自然资源、 农业农村、林业、建设等有关部门定期组织开展土壤环境现 状调查。 第二十七条市人民政府应当规划建设完整、便利的城 市步行系统和绿道系统，为步行和非机动车出行提供便利。 鼓励和规范城市公共自行车网点建设管理。 实施公交优先战略，发展轨道交通和大运量的快速公交 系统。 在机场、火车站、客运枢纽站、地铁站等交通集散地逐 -7 - 步形成多种交通方式无缝对接。 第二十八条大力推新能源汽车，公交、环卫等行业 和机关、企业、事业单位应当优先使用新能源汽车，采取直 接上牌等措施鼓励个人购买。每年新增或者更新的公交车中 新能源和清洁燃料军的比例不低于百分之八干。鼓励燃油出 租车每年更换高效尾气净化装置。 第二十九条鼓励新区、公共建筑和居民小区规划建设 再生水回用设施，扩大再生水处理规模，推动再生水市场的 有效供给。 第三干条城市照明应当推广使用LD等高效光源和灯 具，禁止使用高耗低效照明产品，限期淘汰已使用的高耗低 效照明设施。 鼓励城市重要道路、景观河道两侧的建筑利用内光外透 减少景观照明能耗。 第五章低碳生活 第三十一条市民应当树立低碳生活和消费理念，减少 温室气体排放，保护生态环境。 幼儿园、中小学校应当将低碳知识融入到相关课程中， 培育儿童及青少年的低碳生态理念和环境保护观念。 第三十二条倡导市民选择公共交通、非机动车、步行 等绿色出行方式。鼓励近距离出行采取步行方式，短途出行 - 8 - 使用自行车。 第三十三条鼓励和引导市民使用低碳认证以及节能、 节水、节材和有利于保护环境的产品，减少一次性用品的使 用。 餐饮、娱乐、宾馆、洗浴、洗军等服务企业，应当采用 节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施， 减少一次性餐具、卫浴用具等的使用。 第三十四条餐饮经营者应当提供可循环使用筷子。 鼓励餐饮经营者在包间和大厅使用消毒碗柜。 第三十五条超市、商场、集贸市场等商品零售场所不 得无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。 第三十六条，市人民政府应当建设垃圾分类处理设施， 鼓励和引导市民分类投放生活垃圾，遵守废弃电器电子产品 等固体废弃物的回收处理规定。 鼓励企业参与回收旧家电、旧家具和旧衣物。 第三十七条鼓励市民将闲置不用、但仍有使用价值的 物品，通过捐赠、义卖、旧货交易等形式转让给需要的市民 继续使用。 第三十八条机关、企业、事业单位应当节约使用办公 用品，推进无纸化办公，鼓励双面使用纸张，增加电子邮箱 的使用，减少传真的使用。 第三十九条鼓励市民合理控制室内空调、地暖等设施 - 9 -