漯河市文明行为促进条例 （2019年10月30日漯河市第七届人民代表大会常务委 员会第二十五次会议通过2019年11月29日河南省第十三 届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 基本规范 第三章 倡导与鼓励 第四章 保障与实施 第五章 法律责任 第六章 附 第一章总则 第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，引导、 促进和规范文明行为，提升公民文明素质和社会文明程度， 根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内文明行为促进及其相关工作， 适用本条例。 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规，践 行社会主义核心价值观，符合社会主义道德和公序良俗要求， -1- 体现社会文明进步的行为。 第三条文明行为促进工作在党委统一领导下，政府组 织推进、部门各负其责、社会共同参与，形成共建、共治、 共享的长效机制。 第四条市、县（区）精神文明建设指导委员会负责统 筹推进本行政区域内文明行为促进工作。 市、县（区）精神文明建设工作机构具体负责文明行为 促进工作的规划、协调、指导和监督检查。 第五条市、县（区）人民政府应当将文明行为促进工 作纳入国民经济和社会发展规划，加强各类基础设施建设、 维护和管理，制定推进文明行为促进工作相关措施，并将所 需经费列入同级财政预算。 第六条市、县（区）人民政府有关部门以及工会、共 青团、妇联等群团组织按照各自职责做好文明行为促进工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处按照上级人民政府以及 精神文明建设工作机构的要求，做好文明行为促进工作。 村（居）民委员会协助做好文明行为促进工作。 第七条公民、法人和其他组织应当积极参与文明行为 促进工作。 国家公职人员、教育工作者、社会公众人物、先进模范 等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。 第八条，任何单位和个人都有权对文明行为促进工作 - 2 - 提出意见和建议，对不文明行为予以批评、劝阻、投诉和举 报。 第二章基本规范 第九条公民应当热爱祖国，遵守社会公德，恪守职业 道德，弘扬家庭美德，提升个人品德，自觉遵守法律、法规 和公序良俗。 第十条公民应当维护公共秩序，遵守下列规定： （一）言行举止文明，着装整洁得体，不得在公共场所 大声喧哗; （二）不得在禁止吸烟场所吸烟; （三）等候服务时依次排队; （四）在影剧院、图书馆、博物馆、比赛场馆等公共场 所服从现场管理； （五）进行健身娱乐等活动应当符合环境噪声管理规定， 不得于扰他人正常工作和生活。 第十一条公民应当维护公共环境卫生，不得有下列行 为: （一）随地吐痰、便溺; （二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶等废弃物; （三）随处涂写、刻画、粘贴： （四）乱倒乱排污水、乱堆杂物。 -3 - 第十二条公民应当爱护公物，不得有下列行为： （一）损坏花卉、绿禽、树木和草坪; （二）损坏垃圾桶、雕塑、体育健身器材和共享交通工 具等物品； （三）损坏交通安全、治安防控、市政、气象、水文、 环境监测、通信和水电气暖等公共设施设备 （四）躺卧、污损公共场所座椅。 第十三条公民应当文明出行，遵守下列规定： （一）乘坐公共交通工具先下后上，在军内保持安静， 主动为老弱病残孕等有需要的人让座，不得抢座、霸座和强 迫他人让座，不得吃有异味的食品; （二）禁止在公共交通工具上辱骂、拉扯、殿打驾驶人 员或者以其他方式危害交通安全； （三）驾驶机动军应当礼让行人，积水路段低速行驶， 拥堵路段依次通行，不得强行超车、突然变道、急转急停； （四）骑行机（电）动三轮车不得在禁止、限行区域和 时段通行； （五）骑行非机动车不得进入机动车道、逆向行驶和追 逐嬉戏; （六）不得乱停乱放机动车、非机动车； （七）行人不得乱穿马路和跨越道路隔离设施，不得在 行车道内兜售、发放物品和气讨。 - 4 - 第十四条公民应当文明旅游，遵守下列规定： （一）服从景区景点管理; （二）爱护文物古迹、风景名胜、服务设施，不得涂写 刻画、攀爬触摸和违反规定拍照摄像； （三）尊重当地传统文化、民族风俗和宗教信仰。 第十五条公民应当维护公共安全，不得有下列行为： （）高空抛物： （二）堵塞安全出口、消防通道、无障碍通道; （三）在住宅楼道为电动车充电。 第十六条公民饲养宠物应当遵守下列规定： （一）城市建成区内禁止饲养烈性犬、大型犬和其他具 有危险性的宠物; （二）携犬出户束绳牵引，及时清除犬只粪便： （三）不得携犬（警犬、导盲犬除外）进入禁止犬只入 内的公共场所和公共交通工具。 第十七条公民应当参与文明社区（乡村）建设，遵守 下列规定： （一）不得私搭乱建; （二）不得在公共绿地内种植蔬菜和农作物； （三）不得随意堆放物品占用公共部位； （四）不得在禁养区内饲养畜禽; （五）从事房屋装修等活动不得影响他人正常生活： -5 - （六）不得参与封建迷信活动和邪教组织： （七）不得组织和参与赌博； （八）不得在公路上打场晒粮和堆放物品。 第十八条单位和个人应当减少垃圾产生，按照规定分 栋分类投放生活垃圾，不得乱扔、混投和乱堆乱放垃圾。 第十九条公民应当文明上网、理性表达，不信谣传谣， 自觉抵制不良信息，积极传播正能量。 第二十条公民应当依法表达诉求，维护自身合法权益， 不得扰乱医院、学校和企业等单位正常的医疗、教学和生产 经营秩序。 第二十一条公民应当尊重和崇尚杰出历史人物、英雄 烈士和模范人物。 第三章倡导与鼓励 第二十二条倡导下列行为: （一）培育和传承良好家风，家庭成员相互尊重，和睦 相处，孝老爱亲，勤俭持家； （二）邻里守望，友善待人，宽容礼让，互帮互助； （三）移风易俗，婚事简办，厚养薄葬，文明祭祀; （四）理性消费，文明就餐，不得酗酒，厉行节约； （五）低碳出行，节约资源。 第二十三条鼓励和支持下列行为： - 6 - （一）参与志愿服务、慈善募捐等公益活动，关爱困难 家庭、空巢老人、留守儿童和残障人士等群体； （二）见义勇为和向见义勇为者提供援助： （三）无偿献血、捐献造血干细胞和人体器官； （四）为环卫工人等提供食品、饮用水、饭菜加热、 暑避雨等服务; （五）设立公益书籍借阅点、漂流书箱和阅读点，设置 道德模范等先进事迹宣传、纪念设施； （六）招考招聘人员时同等条件下优先录用聘用道德模 范、见义勇为人员、文明市民、优秀志愿者等先进人物 第四章‧保障与实施 第二十四条市、县（区）精神文明建设指导委员会及 其工作机构应当组织、指导和协调开展文明城市、文明村镇、 文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动。在评 选和奖励文明创建先进时，应当将文明行为表现情况纳入评 选标准。 第二十五条市、县（区）人民政府应当将文明行为促 进工作纳入精神文明建设考核自标，对在文明行为促进工作 中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。 第二十六条公安、交通运输、城市管理、市场监管、 生态环境、住房城乡建设、卫生健康、商务、民政、教育和 -7 - 文化户电旅游等部门，应当依据各自的职责建立健全白常检 查制度，及时发现、制止和查处不文明行为。 行政执法部门之间应当建立信息共享和执法合作机制。 政府及有关部门应当建立不文明行为举报、投诉和查处 制度，公布举报投诉的途径和方式，及时受理、查处举报投 诉的问题。 第二十七条窗口单位和服务行业应当制定文明服务 规范，教育和督促工作人员做到举止文明、服务热情、工作 规范。 第二十八条教育机构应当推进文明校园建设，将文明 行为规范纳入文明校园创建和思想政治教育课内容。 第二十九条，医疗机构应当制定文明医疗规范，加强医 德医风教育，优化服务流程，公开医务信息，加强医患沟通， 维护良好医疗环境。 第三十条军站、商场、医院等公共场所应当设置独立 的母婴室，配建方便安全的适应老年人、残障人士和儿童等 需要的设施。 第三十一条公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、科 技馆、美术馆等公共文化场所尚公众免费开放或者实行优惠。 第三十二条车站、商场、医院、图书馆等公共场所的 经营管理者应当按照规定设置其场所禁止行为的标识。 第三十三条报刊、广播、电视、新媒体、政府门户网 - 8 - 站等公共媒体应当积极宣传文明行为促进工作，刊播公益户 告，宣传文明行为先进事迹，批评不文明行为。 户外广告牌、电子广告屏、公交候车亭、公共汽车和建 设工地围挡等载体应当按照规定发布公益户告。 第三十四条市、县（区）设立不文明行为记录信息平 台，由市、县（区）精神文明建设工作机构会同相关部门按 照有关规定对不文明行为定期进行疏理；对严重或者多次因 不文明行为受到行政处罚的，可以通报其所在单位或者村 （居）民委员会。 第五章‧法律责任 第三十五条违反本条例规定的其他行为，法律法规有 法律责任规定的，适用其规定。 第三十六条违反本条例第十条第二项规定，在禁止吸 烟场所吸烟的，由卫生健康主管部门责令改正；拒不改正的， 处五十元以上二百元以下罚款。 第三十七条违反本条例第十条第五项规定，进行健身 娱乐等活动干扰他人正常工作和生活的，由公安机关给予警 告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。 第三十八条违反本条例第十五条第一项规定，高空抛 物的，由公安机关给予警告或者处一于元以上三于元以下罚 款；造成他人损害的，依法承担法律责任。 - 9 -