-1-蚌埠市城市生活垃圾管理条例 （2019年10月30日蚌埠市第十六届人民代表大会常务 委员会第十四次会议通过2019年12月21日安徽省第十三 届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准2020年8月 27日蚌埠市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次 会议修改根据2020年9月29日安徽省第十三届人民代表 大会常务委员会第二十一次会议通过的关于批准《蚌埠市人 民代表大会常务委员会关于修改〈蚌埠市城市生活垃圾管理 条例〉的决定》的决议修正） 目 录 第一章总则 第二章规划与建设 第三章源头减量 第四章分类投放 第五章分类收集、运输和处置 第六章监督管理 第七章法律责任 第八章附则-2-第一章总 则 第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善人居环境， 提升城市品质，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民 共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环 境卫生管理条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内实施城市化管 理的区域生活垃圾源头减量、投放、收集、运输、处置及其 监督管理等活动。 第三条本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者 为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行 政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 第四条本市生活垃圾管理工作，坚持政府推动、全民 参与、市场运作、循序渐进的原则，加快建立生活垃圾分类 投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统， 逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。 第五条本市生活垃圾以可回收物、有害垃圾、厨余垃 圾、其他垃圾为基本分类标准。 市人民政府可以根据经济社会发展水平和生活垃圾特 性，对生活垃圾分类投放、收集方式和处置利用予以调整。 第六条市、县、区人民政府应当将生活垃圾管理纳入 国民经济和社会发展规划，建立生活垃圾管理综合协调机制，-3-研究解决生活垃圾管理工作中的重大事项；生活垃圾管理工 作经费列入本级财政预算。 乡镇人民政府、街道办事处和社区行政事务管理中心负 责本辖区内生活垃圾的日常管理工作，指导村民委员会、居 民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾源头减 量、分类工作。 市开发区管理机构按照职责做好生活垃圾管理工作。 第七条城市管理行政执法部门是生活垃圾管理的主 管部门，具体负责生活垃圾管理工作的组织、协调、指导、 考核和监督。 发展改革部门负责生活垃圾处理设施建设项目的备案、 核准和审批工作。 自然资源和规划部门负责生活垃圾处理设施建设项目 的规划选址、布局和用地审批工作。 生态环境部门负责审查审批生活垃圾处理设施建设项 目的环境影响评价文件，指导和监督生活垃圾处理污染防治 工作。 住房城乡建设部门负责对物业服务企业的监督管理，督 促物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理责任。 教育、公安、财政、农业农村、商务外事、市场监督管 理等部门按照各自职责做好生活垃圾管理相关工作。 第八条单位和个人应当按照谁产生谁付费的原则，缴-4-纳生活垃圾处理费。 生活垃圾处理费收费标准由市、县人民政府确定并向社 会公布。 生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾收集、运输和处 理等，严禁挪作他用。 第九条市、县、区人民政府及其相关部门和工会、共 青团、妇联、科协等组织应当做好生活垃圾源头减量和分类 常识的宣传、动员工作。 教育部门应当将生活垃圾源头减量和分类常识纳入本 市幼儿园、中小学校、中等职业学校的教育内容。 广播电视、报刊和新兴媒体应当开展生活垃圾源头减量 和分类常识的公益宣传。 村民委员会、居民委员会、业主委员会、物业服务企业 应当配合乡镇人民政府、街道办事处和社区行政事务管理中 心共同做好辖区内生活垃圾分类宣传工作。 鼓励社会组织和志愿者开展生活垃圾分类的宣传、示范 等活动。 第二章规划与建设 第十条市、县城市管理行政执法部门应当会同发展改 革、自然资源和规划、生态环境等部门编制生活垃圾治理专 项规划，报本级人民政府批准后实施，并向社会公布。-5-生活垃圾治理专项规划应当包括生活垃圾管理的指导 原则和目标任务、生活垃圾产量预测和处理流向、生活垃圾 处理设施总体布局以及规划实施的保障措施等内容。 市、县、区城市管理行政执法部门根据生活垃圾治理专 项规划，制定生活垃圾处理设施的年度建设计划并组织实施。 第十一条新建、改建或者扩建住宅、公共建筑、公共 设施等建设工程，建设单位或者经营管理单位应当按照生活 垃圾治理专项规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设生 活垃圾分类收集设施，并与主体工程同步规划、同步建设、 同步验收、同步使用。 已有的生活垃圾收集设施不符合生活垃圾分类标准的， 应当予以改造。 第十二条按照国土空间规划确定的生活垃圾处理设 施用地，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自占用或者 改变其用途。 第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆 除生活垃圾处置的设施、场所。 确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经城市管理行政 执法部门商生态环境部门同意后核准，并采取措施，防止污 染环境。-6-第三章源头减量 第十四条市、县、区人民政府应当按照环境保护、资 源节约与生产生活安全等要求，推动企业清洁生产。 鼓励、引导单位和个人优先使用可循环易回收的产品和 生物基可降解制品，减少生活垃圾的产生。 第十五条机关、事业单位应当推行绿色办公，优先采 购可循环利用的办公用品，不得使用一次性杯具。 鼓励企业、社会团体节约使用和重复利用办公用品，减 少使用一次性杯具。 第十六条餐饮、娱乐、宾馆、商场等服务性行业不得 主动提供一次性用品。 鼓励、引导消费者使用可重复利用的物品，低碳生活， 合理消费。 第十七条电子商务企业、快递企业应当提供多种规格 封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，并运用计价优 惠等机制，引导消费者使用环保包装，减少电商邮件快件二 次包装。 鼓励餐饮经营者选择环保纸袋或者易于降解的包装材 料，逐步减少使用不可降解塑料包装和一次性餐具。 第十八条农业农村、商务外事、市场监督管理等部门 应当加强对果蔬生产基地、农贸市场、标准化菜场、超市的 管理，积极推行净菜上市、洁净农副产品进城。-7-鼓励农贸市场、标准化菜场配置生活垃圾就地处理设施。 第四章分类投放 第十九条市城市管理行政执法部门应当会同生态环 境、商务外事等部门制定生活垃圾具体分类目录，并向社会 公布。 第二十条单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主 体，应当按照分类要求，将生活垃圾分别投放至相应的收集 容器。 废旧家具、废弃电器电子产品等体积大、整体性强的大 件垃圾，可以预约可回收物经营者进行回收，或者投放至指 定的收集场所。 第二十一条禁止将工业固体废物、建筑垃圾、危险废 物、医疗废物以及园林绿化垃圾等混入生活垃圾。 第二十二条本市实行生活垃圾分类投放管理责任人 （以下简称“管理责任人”）制度，管理责任人按照下列规 定确定： （一）机关、企事业单位、社会团体等单位的办公场所， 由单位委托物业服务企业管理的，物业服务企业为管理责任 人；由单位自行管理的，单位为管理责任人。 （二）住宅小区委托物业服务企业管理的，物业服务企 业为管理责任人。未委托物业服务企业管理，已成立业主委-8-员会的，业主委员会为管理责任人；未成立业主委员会的， 村民委员会、居民委员会为管理责任人。 （三）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，管理 部门或者管理部门委托的服务单位为管理责任人；机场、车 站、码头以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所， 经营管理单位或者经营管理单位委托的物业服务企业为管 理责任人。 其他场所无法确定管理责任人的，由所在地乡镇人民政 府、街道办事处或者社区行政事务管理中心确定管理责任人。 第二十三条管理责任人应当履行下列职责： （一）建立责任区生活垃圾分类投放日常管理制度，公 示不同类别生活垃圾的投放地点、投放方式等； （二）设置生活垃圾分类投放点，按照分类要求，配置 生活垃圾分类收集容器，保持收集容器完好、整洁； （三）开展宣传工作，指导、监督单位和个人进行生活 垃圾分类投放； （四）将生活垃圾分类运至集中收集点，保障生活垃圾 收集车辆顺利作业； （五）建立生活垃圾分类投放台账，并报送属地城市管 理行政执法部门。 管理责任人发现单位和个人未按照分类要求投放生活 垃圾的，应当及时劝阻；对不听劝阻的，应当向属地城市管-9-理行政执法部门举报，并协助调查。 开发建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合 同、单位或者业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合 同，应当约定生活垃圾分类投放的服务内容。 第五章分类收集、运输和处置 第二十四条从事生活垃圾经营性收集、运输和处置的 企业，应当取得所在地城市管理行政执法部门的许可。 城市管理行政执法部门应当通过招投标等公平竞争方 式作出生活垃圾经营性许可的决定，向中标人颁发经营许可 证，签订生活垃圾经营服务协议。 第二十五条生活垃圾收集、运输企业应当对可回收物、 有害垃圾实行定期或者预约收集、运输，对厨余垃圾和其他 垃圾实行每日定时收集、运输。 生活垃圾收集、运输企业发现管理责任人送交的生活垃 圾不符合分类标准的，应当要求改正；拒不改正的，可以拒 绝接收，同时应当向所在地乡镇人民政府、街道办事处或者 社区行政事务管理中心报告，乡镇人民政府、街道办事处或 者社区行政事务管理中心应当及时协调处理。 管理责任人发现收集、运输企业违反分类收集、运输要 求的，应当向属地城市管理行政执法部门举报，并协助调查。 第二十六条生活垃圾收集、运输企业应当执行行业规-10-范和操作规程，并遵守下列规定： （一）配备符合生活垃圾分类要求的运输车辆，实行密 闭方式