-1-柳州市传统村落保护条例 （2019年10月30日柳州市第十四届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议审议通过2020年3月27日广西壮 族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议 批准） 目 录 第一章总则 第二章申报认定和规划编制 第三章保护和发展 第四章监督检查 第五章法律责任 第六章附则 第一章总 则 第一条为了加强传统村落保护，传承中华民族优秀历 史文化遗产，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际， 制定本条例。 第二条本市行政区域内传统村落的保护和发展，适用 本条例。 传统村落所在村庄被认定为历史文化名村的，适用历史-2-文化名村保护相关法律、法规的规定。传统村落保护范围内 文物、非物质文化遗产的保护，适用相关文物、非物质文化 遗产保护法律、法规的规定。 第三条本条例所称传统村落，是指本市行政区域内， 拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有一定历史、文化、 科学、艺术、社会、经济价值，列入中国传统村落名录、广 西传统村落名录或者柳州传统村落名录的村落。 本条例所称传统建筑，是指传统村落中除不可移动文物 之外，反映本地历史文化和民俗传统，具有时代特征、地域 特色、民族特色的建（构）筑物。 第四条传统村落保护应当遵循科学规划、统筹指导， 整体保护、兼顾发展，活态传承、合理利用，政府主导、社 会参与的原则。 第五条市、县（区）人民政府负责本行政区域内传统 村落的保护和发展，建立传统村落保护工作协调机制，统筹 推进传统村落保护和发展各项工作。 市、县（区）住房和城乡建设主管部门负责对传统村落 保护和发展工作的指导、协调与监管，并会同相关部门组织 实施本条例；市、县（区）相关主管部门应当按照各自职责， 共同做好传统村落保护和发展工作。 传统村落保护和发展应当建立村（居）民参与、决策、 管理、监督机制，调动村（居）民积极性，保障村（居）民-3-的合法权益。 第六条传统村落所在地乡（镇）人民政府履行下列职 责： （一）参与传统村落保护发展规划的编制与实施； （二）开展普查登记工作，实施风貌整治方案，组织实 施具体项目； （三）完善传统村落基础设施、公共服务设施，合理利 用传统村落资源，改善人居环境； （四）落实消防安全责任； （五）协助做好传统村落的白蚁防治、地质灾害防治工 作； （六）协助做好传统村落物质文化遗产、非物质文化遗 产的保护工作； （七）指导、督促村（居）民委员会做好传统村落保护 工作； （八）依法制止违反传统村落保护相关规定的行为。 第七条传统村落所在地村（居）民委员会做好以下工 作： （一）参与传统村落保护发展规划的编制与实施，做好 传统村落保护和宣传工作； （二）依法组织村（居）民会议或者村民代表会议将传 统村落保护事项纳入村规民约，引导村（居）民按照传统村-4-落保护相关规定，合理使用传统建筑； （三）对有损毁危险的传统建筑、重点保护传统建筑和 不符合传统村落整体风貌的建筑进行登记，并及时向乡（镇） 人民政府报告； （四）收集、保护已经坍塌、散落的传统建筑的构件， 并及时向乡（镇）人民政府报告； （五）协助落实消防安全、白蚁防治、地质灾害防治责 任； （六）组织村（居）民按照传统习俗开展各种文化活动， 传承、传播非物质文化遗产； （七）对违反传统村落保护相关规定的行为进行劝阻， 并及时向乡（镇）人民政府报告。 第八条市、县（区）人民政府应当将传统村落保护纳 入本级国民经济和社会发展规划，根据实际情况安排保护发 展资金，所需经费列入本级财政预算。 市、县（区）人民政府应当按照有关规定统筹整合各类 财政资金，用于传统村落保护发展规划的编制、传统建筑保 护、非物质文化遗产保护与传承、基础设施建设与维护、产 业发展等。 第九条市人民政府和传统村落所在地县（区）、乡（镇） 人民政府应当组织开展传统村落保护的宣传教育活动，增强 全民保护传统村落的意识。-5-鼓励广播、电视、报刊、网络等媒体开展对传统建筑、 传统村落风貌、非物质文化遗产的宣传活动，展示传统村落 的魅力。 第十条市、县（区）人民政府对在传统村落保护工作 中作出突出贡献的单位、社会组织和个人，按照相关规定给 予奖励。 任何组织和个人有权对破坏传统村落的行为进行劝阻、 投诉和举报。 第二章申报认定和规划编制 第十一条市人民政府应当建立柳州传统村落名录。 具备下列条件的村落，经村（居）民会议或者村民代表 会议讨论通过，可以申报柳州传统村落： （一）传统建筑集中连片分布或者总量达到村庄建筑总 量的三分之一，较完整体现一定历史时期的传统风貌； （二）选址格局肌理保存较完整，村落延续传统选址， 利用自然环境条件，与维系生产生活密切相关，反映特定历 史文化背景； （三）村落格局鲜明且保存良好，体现有代表性的传统 文化、传统生产和生活方式； （四）拥有较为丰富的非物质文化遗产资源，民族或者 地域特色鲜明，或者有县级以上非物质文化遗产代表性项目，-6-传承形式良好，至今仍以活态延续。 第十二条申报柳州传统村落，应当提交下列材料： （一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明； （二）传统格局和历史风貌的现状； （三）保护范围； （四）不可移动文物、传统建筑、历史环境要素、非物 质文化遗产的清单及照片； （五）保护工作情况、保护目标和保护要求； （六）村（居）民会议或者村民代表会议同意申报的意 见。 第十三条乡（镇）人民政府应当对本行政区域内的传 统村落进行普查，推动符合条件的传统村落村（居）民委员 会申报工作的进行。 对符合本条例第十一条规定条件的村落，由所在地乡 （镇）人民政府组织村（居）民委员会向县（区）住房和城 乡建设主管部门提出申请，并经县（区）人民政府同意，由 县（区）住房和城乡建设主管部门向市住房和城乡建设主管 部门申报。经市住房和城乡建设主管部门会同自然资源和规 划、文化广电和旅游等主管部门组织专家评审后，向社会进 行公示，公示时间不得少于七个工作日。公示期满后报市人 民政府批准。 柳州传统村落经批准后，市人民政府应当自批准之日起-7-二十个工作日内向社会公布。 柳州传统村落的评审认定程序和评价指标体系，由市住 房和城乡建设主管部门会同自然资源和规划、文化广电和旅 游等主管部门制定。 申报中国传统村落、广西传统村落，按照国家、自治区 规定的程序与条件，从已批准公布的柳州传统村落名录中推 荐。 第十四条传统村落所在地县（区）人民政府应当自传 统村落名录公布之日起一年内组织编制完成传统村落保护 发展规划。 第十五条编制传统村落保护发展规划，应当符合传统 村落实际，突出传统村落保护和发展需要，体现地方特色和 民族特色。 编制传统村落保护发展规划时，编制单位应当通过召开 论证会、座谈会等形式征求相关部门、专家和当地村（居） 民的意见。 第十六条传统村落保护发展规划应当包括下列内容： （一）保护原则、保护内容和保护范围； （二）核心保护区、建设控制地带和风貌协调区的划定； （三）保护措施、开发强度和建设控制要求； （四）传统格局、不可移动文物、传统建筑、历史环境 要素的分类保护要求及措施；-8-（五）非物质文化遗产保护、传承、传播要求； （六）村落发展定位及途径； （七）村落人居环境规划； （八）保护规划实施方案。 第十七条传统村落保护发展规划的编制，应当与国土 空间规划、村庄规划及其他专项规划相互衔接，处理好保护 和发展的关系，合理安排村（居）民住宅建设用地。 第十八条传统村落保护发展规划由县（区）人民政府 报市人民政府审批。保护发展规划报批前，应当经村（居） 民会议或者村民代表会议讨论通过，并由县（区）人民政府 依法公告，公告时间不少于三十日。 保护发展规划批准前，由市人民政府组织住房和城乡建 设、自然资源和规划、文化广电和旅游、生态环境等主管部 门进行审查。 第十九条传统村落保护发展规划经批准后，县（区） 人民政府应当自批准之日起二十个工作日内向社会公布，接 受公众查询和监督。 第二十条经依法批准的传统村落保护发展规划，不得 擅自修改；确需修改的，规划的组织编制机关应当向原审批 机关提出报告，经批准后，方可编制修改方案。修改后的规 划，按照原审批程序报送审批。-9-第三章保护和发展 第二十一条传统村落应当实行整体保护，保持和延续 其传统格局和历史风貌，不得改变与其相互依存的自然景观 和环境，注重优秀传统文化的延续性，保护传统村落内承载 历史记忆、农耕文明的各类载体，尊重当地少数民族习俗， 传承传统习俗和传统技艺。 传统村落保护范围内进行乡镇企业、乡村公共设施、公 益事业建设以及村民住宅建设，应当取得乡村建设规划许可 证，建设单位或者个人应当按照规划许可证的内容进行建设， 并依法办理相关手续。 第二十二条市、县（区）人民政府可以根据风貌完整 程度、活态传承程度、村民保护意愿、地理条件等要素对传 统村落进行综合评估，实行分级保护，在资金和项目建设方 面统筹安排。 根据传统村落不同地段的保护和利用现状，将传统村落 保护范围划分核心保护区、建设控制地带和风貌协调区，实 行分区保护。 传统村落保护范围内传统建（构）筑物的保护应当突出 重点，采取相应措施，实行分类保护。 第二十三条县（区）住房和城乡建设主管部门应当会 同文化广电和旅游主管部门按照“一村一档”要求建立传统 村落档案。-10-鼓励有条件的传统村落编纂村志、村史。 第二十四条市住房和城乡建设主管部门应当建立传 统村落保护发展专家顾问库，根据需要指派专家顾问库成员， 指导传统村落各类项目的建设、传统建筑的保护修缮等工作。 专家顾问库由民族、历史文化、文物保护、经济、社会、建 筑等方面的专家组成。 县（区）人民政府应当建立传统村