- 1 - 本溪市生态立市条例 （2019年12月30日本溪市第十六届人民代表大会常务 委员会第十八次会议通过； 2020年3月30日辽宁省第十三 届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　保护治理 第三章　城乡建设 第四章　绿色发展 第五章　生态文化 第六章　公众参与 第七章　制度保障 第八章　法律责任 第九章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为全面贯彻习近平生态文明思想 ，发挥本溪良 好生态对地方经济发展的支撑作用 ，实现绿色发展 、高质量 发展，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条　在本市行政区域内实施生态立市相关活动 ，适- 2 -用本条例。 第三条　本条例所称生态立市是指 ，以环境保护和治理 为前提、以绿色产业为支撑 、以改革创新为动力 、以绿色生 活为基础 、以全民参与为保障 ，保护辽东绿色生态屏障 ，实 现生产发展 、生活富裕 、生态良好 ，建设生态山城 、美丽本 溪。 第四条　生态立市是本市经济社会发展的基本战略 ，应 当稳步推进、长期坚持。 第五条　生态立市应当遵循下列原则： （一）坚持创新、协调、绿色、开放、共享； （二）坚持人与自然和谐共生，以人为本、普惠民生 ； （三）坚持统筹兼顾 、整体施策 、多措并举 、法制保障； （四）坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。 第六条　生态立市的要求应当纳入国土空间规划 、国民 经济和社会发展中长期规划。 各类行业规划和专项规划应当符合生态立市要求。 第七条　按照生态立市的要求，实施下列战略定位： （一）统筹山水林田湖草空间，建设生态环境样板区 ； （二）探索生态产品价值实现机制 ，建设绿色产业示范 区； （三）健全生态环境资源监管体系 ，建设生态体制改革 试验区； - 3 -（四）推进生活方式转变，建设绿色生活先行区。 第八条　市人民政府负责全市生态立市工作的组织协 调和监督检查。 县（区）人民政府及市人民政府各相关部门应当按照生 态立市要求 ，制定年度工作实施计划 ，确定目标和责任 ，在 各自职责范围内，做好生态立市的具体工作。 第九条　监察、审判、检察机关应当按照职责 ，依法做 好生态立市的监察、审判、法律监督工作。 第二章 　保护治理 第十条　提高大气环境质量 ，实施源头综合治理 ，应当 采取下列措施： （一）防治防控工业废气 、燃煤锅炉污染 、移动源污染 、 扬尘污染； （二）对火电、钢铁及其他企业实施超低排放改造； （三）推进高效一体化供热，提高清洁供暖比重； （四）禁止秸秆露天焚烧； （五）法律、法规规定的其他治理措施。 第十一条 　保护和改善水环境，应当采取下列措施： （一）加强水资源承载能力监测预警 ，节约用水 ，提高 用水效率，防范用水风险； （二）保护城乡饮用水水源 ，实施饮用水水源安全保障- 4 -达标建设； （三）整治重污染行业水污染和城乡黑臭水体 ，确保水 质达标； （四）发挥本溪水资源丰沛优势 ，以太子河 、浑江为龙 头，建设重点江河流域人水和谐的优质水生态； （五）法律、法规规定的其他措施要求。 第十二条 　有效管控农用地和城市建设用地土壤环境 风险，开展土壤环境基础调查 ，实施土壤监测 ，污染治理与 修复。 防范危险废物环境风险 ，建设危险废物产业园 ，实现危 废集中处置。 防治农业面源污染，科学合理施用化肥和农药。 第十三条 　依据国家有关规定 ，统筹开展农村建设用地 、 历史遗留工矿废弃地和自然灾害毁损土地的整治 ，提高建设 用地利用效率和效益。 对布局散乱 、利用粗放 、用途不合理 、闲置浪费等低效 用地实行再开发；对因采矿毁损、交通改线、居民点搬迁、 产业调整形成的废弃地实行复垦再利用。 第十四条 　实施森林管护 ，保持森林覆盖率 ，应当采取 下列措施： （一）提高林分质量，改善林相景观，增加林木蓄积 ； （二）监测监控森林资源，保护修复天然林； - 5 -（三）实施封山育林、植树造林； （四）防治森林病虫害； （五）严防森林火灾； （六）禁止乱砍滥伐； （七）法律、法规规定的其他管护措施。 依法监督管理自然保护区 、自然公园等各类自然保护地 。 第十五条 　建立生物多样性保护协调工作机制 ，依法保 护野生动植物 ，维护生物多样性和物种平衡 ，应当采取下列 措施： （一）监控野生动植物疫源疫病，防控外来有害物种 ； （二）保护珍稀动植物，禁止滥捕滥猎、乱采乱挖； （三）监控、监测环境对野生动物的影响 ，保护野生动 物栖息地、繁殖地； （四）法律、法规规定的其他保护措施。 第十六条 　依法规范野生鱼类的保护 、养殖及捕捞行为 ， 实行禁渔、休渔制度。 禁止毒鱼 、电鱼和使用破坏性网具及采取其他破坏性方 法捕捞野生鱼类。 第十七条 　保护古树名木 。普查古树和名木的资源总量 、 种类、分布状况 、管护情况 ，建立技术档案 ，实行动态监测 管理。 禁止任何单位 、个人以任何理由 、任何方式砍伐和擅自- 6 -移植古树名木。 第十八条 　对枫树、天女木兰等本地特色树种实施保护 。 第三章 　城乡建设 第十九条 　城乡规划建设中，应当遵守下列规定： （一）最大限度保留、保护原有自然生态要素； （二）保护具有自然生态系统代表性 、重要观赏价值的 自然标志物、历史文化街区和历史建筑等历史遗迹； （三）不得破坏历史文化要素多样性； （四）法律、法规规定的其他保护要求。 第二十条 　加强城区 、中心镇建设 ，优化城镇功能 、完 善城乡布局、提高城镇综合承载能力、国土空间利用效率 。 第二十一条 　巩固国家森林城市 、国家园林城市创建成 果，综合整治城市环境 ，完善市政基础设施建设 ，提升城市 环境宜居度。 第二十二条 　推动绿色建筑发展和建造方式创新 ，城镇 新建建筑应当遵守国家有关规定，按照绿色建筑标准规划、 设计、建设和运营。 推行绿色施工 ，推广绿色建材应用 ，实行绿色建材评价 标识制度。 第二十三条 　整治农村人居环境 ，实施农村生活垃圾治 理和村庄清洁工程 ，防治畜禽养殖污染 ，实施农村改厕 ，建- 7 -设美丽宜居乡村。 第二十四条 　提升城市建成区绿化率，增加绿地面积。 实施城市的公共绿地 、居住区绿地 、风景林地和干道绿化带 等绿化工程管护；实施村屯绿化，建设绿色生态村庄。 实施山体保护 ，避免或者减轻人为活动对山体以及山体 植被的破坏，维护和恢复山体自然生态。 加强湿地保护，维护湿地生态系统基本功能。 禁止开荒种植；禁止侵占江河滩地。 第二十五条 　整治河道 ，防洪排涝 ，合理布置生态绿化 、 人文景观 、休闲娱乐等设施 ，保护河道历史风貌 ，维持河道 的自然形态。 河道护岸整治应当采用自然 、亲水、渗透等生态型的结 构形式，发挥生态型护岸渗透自净 、滞洪补枯 、涵养水分等 作用，避免水体与土壤及其生物环境相分离 ，保护和修复丰 富的河流生态系统。 第二十六条 　推进垃圾处理减量化、资源化、无害化， 逐步实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置 。 规范建筑垃圾 、工程渣土 、生活垃圾 、餐厨垃圾 、医疗 垃圾等废弃物清运，防止泄漏、散落、飞扬。 第四章 　绿色发展 第二十七条 　鼓励支持钢铁冶金 、钢铁深加工 、装备制- 8 -造、生物医药 、火电、矿山等行业改造升级 ，提升精深加工 水平。 发展绿色钢铁产业 。按照精品化 、绿色化、智能化发展 方向，优化钢铁配套能力 ，补齐短板 。培育高端零部件 、成 套装备等下游产业 ，推进废钢铁加工配送基地等重点项目建 设。 发展医药健康产业 。推进医药健康产业提质增量 ，研发 新产品、引进新品种，重点研发引进新药物及高端仿制药、 生物医药和中药制剂，释放产能，推进龙头企业发展。 第二十八条 　坚持矿产资源开发和矿山生态环境恢复 治理并重，按照下列规定，合理开发矿产资源： （一）新建、扩建、改建矿山项目 ，应当符合国家有关 生态保护、矿产资源规划以及产业政策等规定； （二）按照绿色开发 、节约集约 、技术创新的要求 ，加 快矿山企业技术 、工艺和装备改造 ，促进传统矿山产业结构 战略性调整和优化升级； （三）实施矿山地质环境动态监测 ，按照矿山地质环境 保护与治理规划实施矿山恢复治理； （四）法律、法规规定的其他矿山综合治理规定。 第二十九条 　净化农产品产地环境 ，推进优质特色农产 品种植规模化 、标准化、产业化，实施农村一二三产业融合 发展。 - 9 -发展中药材 、干坚果、食用菌、优质米等农产品精深加 工，加大农产品品牌建设力度 ，形成“一乡一业 ”、“一村一 品”产业布局。 科学利用林下资源，发展林下经济。 第三十条 　制定实施本溪全域旅游发展规划 ，整合全市 旅游资源 ，创建生态休闲型全域旅游示范市 ，构建全域旅游 新格局。依托“山水林泉洞 ”、冰雪和红色旅游等资源，改 善基础设施，提升旅游服务能力，完善旅游要素链接。 制定老年文化旅游健康专项规划和服务标准 ，开发多样 化老年文化旅游健康产品 ，完善公共文化旅游体育设施为老 年人服务的功能，加强面向老年人的文化志愿服务。 第三十一条 　合理规划生态旅游资源，发展生态旅游， 实行生态旅游与扶贫开发、美丽乡村建设相融合。