-1-阳泉市集中供热条例 （2019年12月25日阳泉市第十五届人民代表大会常务 委员会第二十七次会议通过2020年3月31日山西省第十三 届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准） 第一章总 则 第一条为了加强集中供热管理，规范供热用热行为， 维护热用户、供热企业和热源企业的合法权益，保障供热安 全，促进城乡供热事业健康发展，根据有关法律、法规的规 定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内的集中供热规划、设计、建设、 经营、管理和用热活动，适用本条例。 第三条市、县（区）人民政府应当将集中供热事业纳 入国民经济和社会发展规划，建设以热电联产为主、可再生 能源和清洁能源为辅的热源保障体系，加强集中供热基础设 施建设，提高集中供热能力。 第四条市、县（区）人民政府及其供热行政主管部门， 负责本辖区内的集中供热管理工作。 市、县（区）人民政府发展和改革、工业和信息化、财 政、规划和自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运-2-输、应急管理、市场监督管理、行政审批服务管理、能源等 有关部门，按照各自职责，共同做好供热管理工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处配合供热行政主管部门 和有关部门做好辖区内集中供热工作。 第二章供热规划与建设 第五条城乡集中供热专项规划由市、县供热行政主管 部门会同发展和改革、工业和信息化、规划和自然资源、生 态环境、住房和城乡建设等有关部门共同编制，经批准后组 织实施。 第六条新建、改建、扩建城乡集中供热工程，应当符 合城乡集中供热专项规划的要求，并依法履行基本建设程序。 新建建筑配套的集中供热设施，应当与主体工程同步设 计、同步施工、同步验收。 换热站建设应当符合国家有关建筑节能强制性标准和 设计规范要求，采取隔声减振措施，不得设在地下室、地下 车库等地下空间，避免噪声扰民。 第七条城市新区建设和旧城改造应当按照城乡集中 供热专项规划，配套建设集中供热设施，预留集中供热设施 建设用地和空间。 预留的集中供热设施建设用地，任何单位和个人不得擅 自毁坏、占用、改变其用途。-3-第八条集中供热工程竣工验收时，建设单位应当通知 供热行政主管部门参加；在验收合格之日起十五日内，建设 单位应当将集中供热工程竣工验收资料等有关档案，报住房 和城乡建设行政主管部门备案。 集中供热工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使 用。 第九条新建、改建、扩建城市道路时，应当依据城乡 集中供热专项规划同步设计和敷设供热管网；城市道路建有 地下综合管廊的，供热管网应当纳入综合管廊。 新建建筑物或者构筑物与供热管网管道的间距应当符 合国土空间规划和国家有关技术规范要求。 新建、改建、扩建建筑的地下管线影响热网管道安全的， 应当由供热行政主管部门组织相关单位协商解决。供热管网 建设确实需要穿越建筑物区域时，相关单位和个人应当予以 配合。因穿越施工造成损坏的，建设单位应当予以修复；无 法修复的，应当依法予以赔偿。 第十条城乡集中供热专项规划区内的新建建筑，应当 采取集中供热，实行分户控制、分户计量。首次安装分户供 热计量装置以及室内温度调控装置费用计入房屋建造成本， 维护、维修、管理、更新费用计入热价成本。供热分户计量 装置的选型、购置和安装，由建设单位和供热企业根据国家 有关建筑节能强制性标准协商确定。-4-既有建筑集中供热采暖系统应当逐步实行分户控制、分 户计量改造。既有建筑围护结构进行节能改造时，应当同步 进行供热分户控制、分户计量改造。改造费用承担办法由市 人民政府依法规定。 第十一条建设单位对新建住宅的集中供热设施，应当 承担不少于两个供热期的保修责任。建设单位未履行或者拖 延履行保修责任的，集中供热设施的保修期顺延。 第十二条新建建筑配套建设和既有建筑补建集中供 热设施，由建设单位承担建设费用。 第三章供热设施维护与管理 第十三条供热设施的维护、维修、改造、更新等有关 责任按照以下规定划分： （一）热源企业厂区以及出墙一米以内的供热设施，由 热源企业负责； （二）热源企业出墙一米以外至居民热用户入户阀门的 供热设施，由供热企业负责； （三）居民热用户入户阀门至室内的供热设施，由居民 热用户负责； （四）非居民热用户与供热企业之间的维护、维修、改 造、更新等有关责任，由双方合同约定。 第十四条热源企业和供热企业应当对其负责管理的-5-供热设施进行定期检查、养护、维修、改造、更新，确保热 源充足供应，保障供热设施安全运行。 热用户应当定期检查室内供热设施，及时消除安全隐患。 供热计量装置在保修期内由保修单位负责维修或者更 换，在保修期外由供热企业负责维护管理；因热用户原因导 致供热计量装置损坏的，维护费用由热用户承担。 第十五条供热期发生供热设施故障需要抢修时，供热 企业可以先行施工，并及时补办有关手续，相关部门和热用 户应当给予配合，保障抢修及时进行。 供热企业抢修供热设施，确实需要拆除建筑物、构筑物 及其他妨碍抢修障碍物的，应当立即书面通知产权人。热用 户室内装饰影响供热设施抢修的，产权人应当配合供热企业 予以拆除。抢修结束后，供热企业应当及时修复或者予以合 理赔偿、补偿。 第十六条建设工程开工前，建设单位应当向热源企业、 供热企业查询有关供热设施情况。工程建设影响供热设施安 全的，建设单位应当采取相应保护措施。因施工造成供热设 施损坏的，建设单位应当依法予以赔偿。 因城市建设需要移动供热设施的，供热行政主管部门应 当组织热源企业或者供热企业与建设单位签订移动协议，由 热源企业或者供热企业负责实施，建设单位依法承担相关费 用和损失补偿。-6-第十七条供热管网及其附属设施安全保护距离内，热 源企业或者供热企业应当设置明显标志。 禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为： （一）利用供热管道及其支架架设线路或者悬挂物体； （二）破坏或者擅自拆卸、改装、干扰供热计量设施； （三）擅自操作、改变、拆卸和移动供热管网、井盖、 阀门、仪表以及标志等供热设施及其附属物； （四）修建建筑物、构筑物，进行埋设电杆、敷设管线、 挖掘钻探、采砂取土、打桩爆破和栽种深根性植物等工程作 业； （五）在供热管道地沟、井室内，堆放垃圾杂物、有毒 有害、易燃易爆物品，排放污水、腐蚀性液体或者气体； （六）其他影响供热设施安全的行为。 第四章供热管理 第十八条热源企业应当与供热企业签订热源供应合 同，按照供热需求供应热量，不得以电量指标限制热电联产 机组对外供热。 第十九条本市供热期为每年11月1日至下一年3月 31日。供热行政主管部门可以根据气温变化情况，经市、县 人民政府批准后，对供热期作出适当调整，并向社会公布执 行。-7-第二十条供热期内除不可抗力因素或者用户责任影 响正常供热外，供热企业应当保证居民热用户的卧室、起居 室内的温度全天不低于十八摄氏度。 非居民热用户的室内温度标准，由供用热双方合同约定。 第二十一条因突发事故影响正常供热的，供热企业应 当立即组织抢修，尽快恢复正常供热。 因不可抗力因素影响正常供热的，供热企业应当及时向 市、县人民政府及其供热行政主管部门报告，并向社会公告。 为供热企业提供水、电、燃气和热能的企业，不得擅自 中断供应。 第二十二条供热企业应当履行下列义务： （一）严格执行安全生产、生态环境保护法律法规和行 业安全生产标准规范，保障集中供热系统正常运行； （二）设置并公开服务电话，及时处理热用户反映的问 题，为热用户提供规范服务； （三）做好供热前准备工作，并在供热设施注水前通知 热用户； （四）采取短信通知、张贴公告、媒体发布等方式提醒 热用户检查室内供热设施； （五）建立并妥善保管热用户档案，定期向热用户提供 室内供热设施检查服务，发现存在隐患时，应当书面告知热 用户及时消除或者接受热用户委托进行维修，保修期内的维-8-修费用由建设单位承担，保修期外的维修费用由热用户承担； （六）建立巡查制度，对管理范围内供热设施进行定期 检查，并做好记录，及时消除安全隐患； （七）设立固定测温点，并将测温数据报供热行政主管 部门备案；建立智慧供热管理系统，利用网络化、大数据技 术信息平台，对集中供热实行远程调控、统一管理； （八）接受供热行政主管部门对其经营活动、服务情况 以及设施安全的监督检查； （九）法律、法规规定的其他义务。 第五章用热管理 第二十三条供热企业应当与热用户签订供用热合同。 合同内容包括供热时间、温度标准、维护责任、收费标准、 交费时限、结算办法和违约责任等。 第二十四条未经供热企业同意，热用户不得有下列影 响供热设施正常运行的行为： （一）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器； （二）私自锁闭楼道、管道井等公共区域，阻碍供热企 业工作人员检查、维护、抢修供热设施； （三）私自增设散热器、供热管道热交换装置，私自扩 大用热面积或者私接入网； （四）私自排放或者取用供热用水；-9-（五）私自改变采暖方式和用热性质； （六）其他影响供热设施正常运行的行为。 第二十五条采暖期需要办理暂停用热或者恢复供热 的热用户，应当在当年九月底前，到供热企业办理相应手续。 供热企业应当与热用户签订暂停用热或者恢复供热合同并 收取相应热费，在供热设施试运行前，采取暂停用热措施或 者完成供热设施恢复。 供热设施不具备分户控制条件，热用户要求暂停用热或 者恢复供热的，由热用户自行或者委托供热企业进行隔断或 者恢复处理，费用由热用户承担。 第六章价格与热费管理 第二十六条集中供热实行政府定价制度。市、县人民 政府价格行政主管部门应当依据供热社会平均成本和市场 供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，开 展价格、成本调查，听取供热企业、热用