云南省怒江族自治州自治条例 686 民代表大会第六次会议通过1989年10月21日云南省第七 届人民代表大会常务委员会第八次会议批准2005年2月 26日云南省怒江族自治州第八届人民代表大会第六次 会议修订2005年3月25 日云南省第十届人民代表大会常 务委员会第十五次会议批准根据2020年1月20日云南省 怒江族自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过 2020年3月30日云南省第十三届人民代表大会常务委员会 第十六次会议批准的《云南省怒江族自治州自治条例修 正案》修正) 目 髪录 第一章总则 第二章 自治州的自治机关 第三章 自治州的人民法院和人民检察院 第四章 自治州的经济建设 第五章 自治州的财政管理 第六章 自治州的文化和社会事业 第七章 自治州的干部职工队伍建设 第八章 自治州的民族关系 -1- 第九章附则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共 和国民族区域自治法》，结合怒江裸族自治州（以下简称 自治州）政治、经济和文化的特点，制定本条例。 第二条自治州是族实行区域自治的地方，属云南 省管辖。自治州内还居住着白族、汉族、怒族、普米族、彝 族、独龙族、纳西族、藏族、傣族、景颇族、回族等民族。 自治州辖泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰 坪白族普米族自治县。 第三条‧自治州的自治机关是自治州的人民代表大会 和人民政府。 自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关 的职权，同时行使自治权。 自治州的自治机关驻泸水市。 第四条自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法 和法律在本行政区域内的遵守和执行。 自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，根据 本地方的实际，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州经济 和社会事业的发展。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合 - 2 - 自治州实际情况的，自治州的自治机关可以报经该上级国家 机关批准，变通执行或者停止执行。 第五条自治州的自治机关充分发挥自治州的区位、自 然资源和民族文化资源优势，大力发展矿业、水电、旅游、 边境经济贸易等产业，加快工业化、城镇化进程，提高各族 人民的物质文化生活水平。 第六条自治州的自治机关发展社会主义民主，健全社 会主义法制，推进依法治州进程。加强对各族人民的民主法 制教育，保护各民族公民的合法权益，依法打击一切破坏社 会主义制度的犯罪分子，依法惩处经济犯罪和其他刑事犯罪。 第七条自治州的自治机关加强社会主义精神文明建 设。对各族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义以及民 族政策、宗教政策教育。继承和发扬各族人民热爱祖国、勤 劳勇敢、团结互助、尊老爱幼等优良传统，增强各族人民的 自信心和自立自强精神，提倡文明、健康、节俭、科学的生 活方式。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，不 断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。 第八条自治州的自治机关维护和发展各民族平等、团 结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结 奋斗、共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识。禁止对任 何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的 行为。 -3 - 自治州内各民族都有使用和发展自已的语言文学的首 由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。 第九条自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信 仰自由。 住何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教 或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的 公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民应当互相尊重， 加强团结，共同为社会主义建设事业作贡献。 自治州的自治机关保护正常的宗教活动，依法管理宗教 事务。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身 体健康，妨碍国家教育制度、计划生育，干涉家庭婚姻以及 干预国家司法的活动。 自治州内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 依法取缔邪教组织。 第十条自治州的自治机关依法保护归侨、侨卷、海外 侨胞、台湾同胞在自治州的合法权益。 第十一条自治州的自治机关加强边防建设和边境管 理。支持驻州人民解放军和人民武装警察部队的工作，重视 民兵建设和预备役工作，做好优抚安置工作，增强军政、军 民团结。 第十二条自治州的自治机关对在教育、科学技术、文 化、卫生等各项建设事业中有显著成绩的单位和个人，给子 - 4 - 表彰奖励。 第十三条自治州的自治机关团结和带领全州各族人 民，在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习 近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定道路自信、 理论自信、制度自信、文化自信，践行社会主义核心价值观， 增进各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、 中国特色社会主义的认同，加强各民族交往交流交融，贯彻 新发展理念，自力更生、艰苦奋斗，推动社会主义物质文明、 政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。加快 全面解决温饱和建设小康社会步伐，努力把自治州建设成为 经济发展、文化繁荣、民族团结、社会进步、边防巩固、人 民生活殷实的民族自治地方。 第二章‧自治州的自治机关 第十四条自治州人民代表大会是自治州的地方国家 权力机关。自治州人民代表大会的代表依照法律规定选举产 生，族和其他少数民族代表名额和比例，依照法律规定 的原则确定。 自治州人民代表大会根据需要设立专门委员会。 第十五条自治州人民代表大会常务委员会是自治州 人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报 -5 - 告工作。 自治州人民代表大会常务委员会组成人员中，族成 员应占三分之一以上，其他民族也应有一定名额，并且应当 有保保族公民担任主任或者副主任。 自治州人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立工 作机构和办事机构。 第十六条‧自治州人民政府是自治州人民代表大会的 执行机关，是自治州的地方国家行政机关。 自治州人民政府对自治州人民代表大会负责并报告工 作。在自治州人民代表大会闭会期间，对首治州人民代表大 会常务委员会负责并报告工作。 第十七条自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、 委员会主任、局长等组成。 自治州州长由保族公民担住。其他政府组成人员中， 族成员应占三分之一以上。 第十八条，自治州人民政府所属工作部门的正职或者 副职领导成员中，至少配备一名族干部和当地少数民族 干部。其他工作人员中，应当合理配备族和其他少数民 族人员，同时配备一定比例的外来干部。 第十九条自治州的自治机关坚持精简机构、提高效能 的原则，合理确定国家机关、事业单位的机构设置和编制员 额，并报上级国家机关批准执行。 - 6 - 第二十条自治州的自治机关在执行职务时，可以同时 或者分别使用汉、语言文字和其他少数民族语言。 第二十一条自治州的自治机关的印章、牌匾名称一律 并用汉文、文。 第三章自治州的人民法院和人民检察院 第二十二条自治州中级人民法院和人民检察院的组 织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。 自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作 人员中，应当有裸族和当地其他少数民族的人员。 第二十三条自治州申级人民法院和人民检察院便用 汉语或者语审理和检察案件。保障各民族公民都有使用 本民族语言文字进行诉讼的权利。对不通晓汉、语言文 的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。 制作法律文书使用汉文，根据实际需要可以同时使用 体文。 第四章‧自治州的经济建设 第二十四条自治州的自治机关发展社会主义市场经 济，结合实际制定经济建设的方针和规划，自主地安排和管 理经济建设事业。保护和开发利用自治州内的自然资源，调 整优化产业结构和经济结构，加快自治州经济发展。 -7 - 自治州的自治机关为多种所有制经济发展创造良好的 投资环境。大力发展非公有制经济，充分发挥个体私营企业 的作用，保护其合法权益。 第二十五条自治州的自治机关坚持和完善以家庭承 包经营为基础、统分结合的双层经营体制。鼓励农民依法进 行土地承包经营权的流转，发展多种形式的专业合作组织， 推进农业产业化经营。 自治州的自治机关增加农业投入，发展种植业、养殖业 和加工业。重点扶持骨干企业，鼓励各类经济组织和个人投 资农产品加工和营销业。 自治州的自治机关实行基本农由保护制度，加强农由水 利基础设施建设，改善农业生产条件。加强农业适用技术培 训，做好农业科技信息服务工作。指导和帮助农民使用农用 机械，提高生产效益，增加农民收入。 第二十六条自治州的自治机关扶持发展畜牧业。保护 和建设草山、草场。建立健全畜禽良种繁育、防疫、检疫和 兽药、饲料的生产供应以及畜产品加工、储运、销售等服务 体系。加强畜牧科技队伍建设，引进和推广先进饲养技术， 不断提高畜禽产品的商品率。 第二十七条自治州的林业坚持以营林为基础，普遍护 林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。实行森林分类 经营管理，加强生态公益林建设，严格保护天然林、水源林， -8 - 重视发展商品林及林产品加工业，合理开发利用森林资源。 自治州的自治机关制定优惠政策，鼓励各种社会力量和 个人开发宜林荒山、荒坡，发展用材林和薪炭林。所种植的 林木归承包经营者所有，允许继承和转让。林木依法采伐， 产品自主处理。 自治州的自治机关加强对森林资源及自然保护区的保 护和管理。有计划地封山育林，严禁乱砍滥伐林木和毁林开 垦。严防森林火灾，做好病虫害防治工作。禁止非法猎捕、 采集珍稀野生动植物。 自治州的自治机关积极推广节柴灶，逐步实行以电、煤、 沼气等能源代柴，降低木材低价值消耗。 第二十八条自治州的自治机关依法保护管理和开发 利用水资源。实行水资源有偿使用制度，推行节约用水，提 高水资源的综合利用率。实施水土保持工程，防止水