- 1 - 苏州市精神卫生条例 （2019年12月31日苏州市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过 2020年1月9日江苏省第十三 届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　精神卫生服务体系 第三章　心理健康促进和精神障碍预防 第四章　精神障碍的诊断和治疗 第五章　精神障碍的康复 第六章　法律责任 第七章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了发展精神卫生事业，规范精神卫生服务， 保障精神障碍患者的合法权益，促进全民心理健康，根据 《中华人民共和国精神卫生法 》和有关法律 、法规，结合本 市实际，制定本条例。 第二条　本市行政区域内精神卫生服务体系建设 、全民 心理健康促进 、精神障碍预防和治疗 、精神障碍患者康复等- 2 -活动，适用本条例。 第三条　本市精神卫生工作坚持预防为主、防治结合、 广泛覆盖 、重点干预 、依法管理的方针 ，建立政府主导 、部 门合作、社会参与的工作机制。 第四条　精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全、 个人隐私依法受到保护 。全社会应当尊重 、理解、关爱精神 障碍患者。 任何单位和个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者 。 精神障碍患者的教育 、劳动、医疗以及从国家和社会获 得物质帮助等方面的合法权益受法律保护 。对病情稳定患者 ， 不得以患精神障碍为由，侵害其就学、就业等合法权益。 第五条　精神障碍患者的监护人应当履行监护职责 ，维 护精神障碍患者的合法权益。 禁止对精神障碍患者实施家庭暴力 ，禁止遗弃精神障碍 患者。 第六条　全社会应当尊重精神卫生从业人员 。精神卫生 从业人员的人格尊严 、人身安全不受侵犯 ，依法履行职责受 法律保护。 第七条　市、县级市（区）人民政府统一领导本行政区 域内的精神卫生工作 ，将精神卫生工作纳入国民经济和社会 发展规划 ，建立和完善精神卫生服务体系 ，编制精神卫生发 展规划，建立健全精神卫生工作协调机制 、工作责任制和考- 3 -核监督机制。 镇人民政府 、街道办事处应当组织开展预防精神障碍发 生、促进精神障碍患者康复等工作 ，建立精神卫生综合管理 小组，指导村民委员会 、居民委员会按照规定建立关爱帮扶 小组，开展严重精神障碍患者日常筛查和登记 ，做好相关服 务和管理工作。 本市各级人民政府应当根据经济社会发展水平和精神 卫生工作需要 ，建立精神卫生工作保障机制 ，将精神卫生工 作经费列入本级财政预算。 第八条　卫生健康行政部门是精神卫生工作的行政主 管部门，负责组织编制和实施精神卫生工作规划 ，对精神卫 生工作进行监督管理。 教育部门负责将精神卫生教育纳入学校教育 、教学活动 ， 指导和督促各类学校开展心理健康教育工作 ，保障患有精神 障碍的适龄儿童、少年接受义务教育的权利。 公安机关负责对危害公共安全 、危害他人安全或者有伤 害自身行为的精神障碍患者开展应急处置 ，并按照部门职责 做好日常管理工作，督促监护人履行日常监护责任。 民政部门负责对符合条件的精神障碍患者进行社会救 助和福利保障 ，会同卫生健康 、公安、财政、人力资源和社 会保障、残疾人联合会等部门和组织 ，开展社区康复服务工 作。 - 4 -妇女联合会代表妇女参与精神卫生公共政策的制定和 推动实施 ，开展面向妇女的心理健康宣传教育 ，提供相关咨 询和维权服务。 残疾人联合会协助做好精神卫生康复服务工作 ，反映患 有精神障碍的残疾人诉求 ，维护患有精神障碍的残疾人合法 权益。 发展和改革、财政、司法行政、人力资源和社会保障、 医疗保障 、交通运输 、文化广电和旅游 、退役军人事务 、应 急管理、行政审批 、市场监管 、体育、信访等部门应当按照 各自职责，做好精神卫生相关工作。 第九条　本市各级人民政府及其有关部门应当开展精 神卫生宣传教育 ，鼓励和支持各类团体和社会组织普及精神 卫生知识 ，提高公众对精神障碍的认知和预防能力 ，培育自 尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 新闻媒体应当开展心理健康和精神卫生知识的公益宣 传，营造全社会尊重 、理解、关爱精神障碍患者的舆论环境 。 第十条　市、县级市（区）人民政府以及有关部门应当 采取措施 ，鼓励和支持社会组织 、个人开展精神卫生志愿服 务、捐助精神卫生事业、兴建精神卫生公益设施。 对在精神卫生工作中做出突出贡献的单位和个人 ，由市、 县级市（区）人民政府根据国家和省有关规定予以表彰 、奖 励。 - 5 -第二章 　精神卫生服务体系 第十一条 　本市建立健全以精神卫生专科医疗机构和 精神卫生防治技术管理机构为主体 ，设置精神科门诊或者心 理门诊的综合性医疗机构为辅助 ，社区卫生服务机构 、社区 康复机构 、托养服务机构和心理咨询机构等为依托的精神卫 生服务体系。 第十二条 　精神卫生服务内容包括： （一）心理健康促进和精神障碍预防； （二）心理咨询和心理治疗； （三）精神障碍的诊断和治疗； （四）精神障碍患者的康复和托养； （五）法律、法规规定的其他精神卫生服务。 第十三条 　市、县级市（区）人民政府应当根据精神卫 生服务资源 、人口数量等因素 ，设置公立精神卫生专科医疗 机构。 第十四条 　市、县级市（区）卫生健康行政部门应当在 辖区内指定一所具备条件的精神卫生防治技术管理机构 ，承 担精神障碍的预防 、治疗、康复、健康教育 、信息收集等工 作的培训与指导 ，负责严重精神障碍管理治疗工作的业务管 理。 精神卫生防治技术管理机构协助同级卫生健康行政部 门起草精神卫生有关工作规划、计划、实施方案。 - 6 -精神卫生防治技术管理机构指导社区卫生服务机构开 展严重精神障碍患者筛查 ，以及确诊患者登记报告 、随访管 理等工作。 第十五条 　精神卫生专科医疗机构和设置精神科门诊 的综合性医疗机构 （以下统称精神卫生医疗机构 ）开展精神 障碍的诊断与治疗服务。 二级及以上综合性医疗机构应当开设心理门诊 ，开展心 理咨询和心理治疗服务。 社区卫生服务机构应当开展心理咨询和精神障碍的预 防、康复服务，依法开展精神障碍的诊断和治疗服务。 社区康复机构应当为精神障碍患者提供生活自理能力 训练和社会适应能力训练等方面的康复服务。 有条件的托养服务机构可以为精神障碍患者提供护理 和照料服务。 心理咨询机构开展心理咨询服务 ，但不得从事心理治疗 、 精神障碍的诊断和治疗。 第十六条 　市、县级市（区）人民政府及其有关部门应 当将心理援助内容纳入突发事件应急预案 ，组建突发事件心 理危机干预队伍 ，定期开展培训和演练 ，发生突发事件后及 时组织开展心理援助。 第十七条 　卫生健康行政部门应当建立心理援助热线、 网络平台 、公众号等 ，向公众提供心理健康教育 、心理咨询- 7 -等公益服务。 第十八条 　市、县级市（区）人民政府及其有关部门可 以通过购买服务的方式开展心理咨询 、精神障碍的预防 、治 疗和康复工作。 第十九条 　市卫生健康行政部门应当建立精神卫生信 息系统，掌握精神障碍患者情况和精神卫生工作信息 ，定期 开展精神障碍流行病学调查。 市卫生健康行政部门应当与公安 、民政、司法行政 、人 力资源和社会保障 、医疗保障 、残疾人联合会等部门和组织 以及镇人民政府 、街道办事处建立严重精神障碍患者信息共 享机制。 第二十条 　精神障碍患者的监护人应当依法确定 。监护 人应当履行下列职责： （一）参加相关培训 ，提升精神卫生知识水平 ，增强患 者护理和自我保护以及意外事件预防、应对、处置能力； （二）妥善看护未住院治疗的精神障碍患者 ，防止其伤 害自身、危害他人或者社会； （三）为无能力办理住院 、出院手续的精神障碍患者办 理相关手续； （四）按照医嘱督促 、协助精神障碍患者按时服药 、接 受随访或者治疗； （五）协助精神障碍患者接受康复治疗 、进行康复训练- 8 -和职业技能训练； （六）患者出现危害公共安全 、危害他人安全或者有伤 害自身行为的 ，及时报告所在地公安机关和村民委员会 、居 民委员会，协助做好应急处置； （七）法律、法规规定的其他责任。 第二十一条 　市、县级市（区）人民政府应当为严重精 神障碍患者监护人购买严重精神障碍患者监护责任补偿保 险。严重精神障碍患者造成被保险人自身及其家庭成员人身 伤亡的，或者造成他人人身伤亡 、财产损失的 ，承保人按照 保险合同约定给予补偿。 本市实行严重精神障碍患者监护责任奖励制度。公安、 卫生健康等部门按照有关规定落实。 第二十二条 　本市各级人民政府应当采取措施 ，多渠道 培养、吸引从事精神卫生工作的各类专业化、职业化人才， 满足社会需求。 第二十三条 　本市各级人民政府应当改善从事精神卫 生服务专业技术人员和社会工作者的工作条件 ，保障其合法 权益。 第三章 　心理健康促进和精神障碍预防 第二十四条 　镇人民政府 、街道办事处和有条件的村民 委员会、居民委员会应当提供符合心理健康服务要求的场所 ，- 9 -配备心理辅导人员或者社会工作者 ，协调组织志愿者 ，为有 需求的居民提供心理健康宣传教育、心理咨询等服务。 第二十五条 　公安、司法行政 、卫生健康等部门应当组 织开展对羁押人员 、社区矫正对象 、刑满释放人员 、戒毒人 员的心理疏导和干预。 卫生健康 、民政等部门应当制定扶持政策 ，支持社会组 织和社会工作者为贫困、空巢