- 1 - 大同古城保护条例 （2020年6月29日大同市第十五届人民代表大会常务 委员会第三十次会议通过 2020年7月31日山西省第十三届 人民代表大会常务委员会第十九次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　规　　划 第三章　保　　护 第四章　利　　用 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了加强大同古城的保护和管理 ，传承优秀历 史文化，根据《中华人民共和国文物保护法 》《历史文化名 城名镇名村保护条例 》等法律、法规，结合本市实际 ，制定 本条例。 第二条　大同古城的保护和管理 ，以及在大同古城保护 范围内居住 、游览和从事生产经营 、工程建设 、旅游开发等 活动，适用本条例。 - 2 -第三条　大同古城保护范围包括历史城区和战国 、秦汉、 北魏、隋唐、辽金等历代古城遗址区。 历史城区是指明代增筑的大同城主城及东 、南、北三座 小城，其范围为 ：东至御河西路、西至魏都大道、南至北都 街、北至平城街 ，以及东小城 、南小城和北小城遗址区外扩 三十米， 面积686.98公顷。 第四条　大同古城保护应当遵循科学规划、整体保护、 合理利用 、严格管理的原则 ，保持历史真实性 、风貌完整性 、 文化延续性，建设宜居、宜业、宜游历史文化名城。 第五条　市人民政府负责大同古城的保护和监督管理 工作。 市人民政府规划和自然资源 、文物、文化和旅游 、城市 管理等部门和平城区人民政府 ，应当按照各自职责做好大同 古城的保护和管理工作。 大同古城管理机构负责大同古城保护 、利用和监督管理 的具体工作。 第六条　大同古城保护应当纳入本市国民经济和社会 发展规划和年度计划，相关经费列入市级财政预算。 第七条　鼓励公民 、法人或者其他组织通过捐赠 、资助、 投资等方式提供资金支持 ，通过提供技术 、宣传咨询等活动 开展志愿服务，参与大同古城保护利用工作。 第八条　市人民政府应当对保护古城做出突出贡献的- 3 -单位和个人给予表彰和奖励。 第九条　市人民政府 、平城区人民政府有关部门 、大同 古城管理机构应当开展古城保护宣传教育活动 ，普及保护知 识，增强全社会古城保护意识。 每年八月为大同古城保护宣传月。 第十条　任何单位和个人都有依法保护大同古城的义 务，并有权对破坏大同古城的行为进行劝阻、举报。 第二章 　规　　划 第十一条 　市人民政府应当组织有关部门编制大同历 史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划。 市规划和自然资源 、文物等部门应当组织编制文物保护 单位、历史城区、历史风貌区、历史建筑等专项保护规划 。 第十二条 　编制保护规划 ，应当突出保护大同古城的平 面形态，中轴对称 、十字街、棋盘式、里坊制街市格局 ，辽 金以来多元建筑风貌 ，晋北传统街区和民居建筑特色 ，保持 古城空间关系和重要制高点之间形成的通视走廊。 第十三条 　历史城区应当根据实际情况 ，划定核心保护 范围、建设控制地带和环境协调区，分类保护、分步实施 。 第十四条 　编制保护规划应当经过科学论证 、专家评审 、 媒体公示等程序 ，广泛征求意见 。经批准的规划 ，应当向社 会公布。 - 4 -第十五条 　市规划和自然资源主管部门在对大同古城 保护范围内的建设项目作出规划许可之前 ，应当征求有关部 门和相关专家的意见；涉及文物保护单位、历史文化街区、 历史建筑的 ，应当根据其保护级别 ，征得相应文物主管部门 同意。 第十六条 　市人民政府应当组织有关部门制定大同古 城保护修缮技术规定 ，对历史城区内建筑物 、构筑物的形态 、 高度、体量、结构、色彩、材质、施工工艺 ，以及市政公用 设施的建设等予以规范。 第十七条 　市文物主管部门应当会同规划和自然资源、 文化和旅游等部门制定 《大同古城历史文化展示体系规划 》。 第三章 　保　　护 第十八条 　大同古城保护对象包括： （一）古城传统格局 、历史风貌和空间尺度以及与其相 互依存的自然景观和生态环境； （二）华严寺、古城墙等不可移动文物和历史建筑； （三）历史文化街区和历史风貌区； （四）历代城池遗址 、传统民居 、古井、古牌坊、古石 刻和古树名木； （五）与重大历史事件 、重要历史人物有关的重要史迹 、 实物、代表性建筑； - 5 -（六）传统文化和民俗风情等非物质文化遗产； （七）其他需要保护的对象。 市人民政府应当按照保护对象分类建立大同古城保护 名录，向社会公布，并对保护对象设置相应的保护标志牌 。 第十九条 　大同古城保护范围内禁止进行下列活动： （一）挖掘、爆破等破坏古城传统格局和历史风貌； （二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河道水系、 道路等； （三）修建生产 、储存爆炸性 、易燃性、放射性、毒害 性、腐蚀性物品的工厂、仓库等； （四）擅自设置 、移动、涂改或者损毁历史文化街区标 志牌； （五）在文物、历史建筑 、古树名木上涂污 、刻划、乱 搭乱建； （六）损坏或者擅自迁移 、拆除不可移动文物 、历史建 筑； （七）擅自占用、拆除或者破坏历代城池遗址、古井、 古牌坊、古石刻； （八）擅自砍伐、迁移古树名木； （九）擅自拓宽、裁弯取直街巷、道路； （十）擅自挖掘地下空间、增高建筑物； （十一）擅自改变传统院落格局 、建筑外立面和屋顶造- 6 -型、门楼形态； （十二）燃烧旺火 ，燃放烟花爆竹 ，放飞热气球 、孔明 灯； （十三）其他破坏古城传统格局和历史风貌的活动。 第二十条 　在古城保护范围从事建设活动 ，应当符合保 护规划的要求 ，坚持分类管控 、循序渐进的原则 ，尊重古城 传统格局 、历史风貌和空间尺度 ，不得损害历史文化遗产的 真实性和完整性。 第二十一条 　历史城区内的修缮 、修复、复建、更新等 建设活动 ，应当由市人民政府有关部门组织相关专家实地踏 勘论证，科学合理确定建设方案，并办理相关审批手续。 第二十二条 　历史城区内与传统格局 、历史风貌不协调 ， 或者存在安全隐患的建筑物 、构筑物及其他设施 ，应当进行 整治改造或者依法拆除。 第二十三条 　历史文化街区保护和整治 ，应当坚持保护 街区的整体格局风貌与改善人居环境相协调的原则 ，按照微 更新、渐进式、精细化的模式组织实施。 第二十四条 　在历史文化街区核心保护范围内 ，不得进 行新建、扩建活动 。但是，新建、扩建必要的基础设施和公 共服务设施除外。 历史文化街区建设控制地带和古城风貌协调区内 ，新建、 改建、扩建的建筑物 、构筑物应当与核心保护范围的建筑风- 7 -格相协调 ，群体布局 、高度、体量、形态、色彩风格等不得 破坏古城的空间格局和传统风貌。 古城环境协调区内，应当控制建筑高度、体量、色彩 。 第二十五条 　建设工程选址 ，应当先进行文物调查和勘 探，并尽可能避开不可移动文物和历史建筑 ；因特殊情况不 能避开的，应当尽可能实施原址保护。 历史建筑的修缮 ，应当采用传统工艺 、传统材料和传统 形制，原样维修整饰。 修缮活动涉及文物的，应当符合文物保护的有关规定 。 第二十六条 　传统民居的所有权人 、使用权人应当合法 、 安全使用传统民居 ，维护传统民居完好 ，不得毁损传统民居 或者擅自拆卸、转让建筑构件。 传统民居的修缮 、修复、复建，应当以改善居民居住条 件、方便居民生活为前提 ，按照原有的院落格局 、建筑风貌 ， 划小单元、分期实施，分类整治，精细施工。 第二十七条 　市人民政府应当加强古城墙 、护城河和环 城公园的保护管理，制定保护方案，配套各类设施。 第二十八条 　市人民政府应当合理划定历史城区功能 分区，控制人口密度 ，完善基础设施 、公共服务设施和居住 环境，延续古城文明健康的传统生活形态。 第二十九条 　历史城区内供水排水 、供电、供气、供热、 通信、广播电视等管网设施 ，应当与道路建设统一规划 、同- 8 -步施工、入地埋设 ，其露出地面 、室外部分的外形和色彩应 当与古城风貌相协调。 第三十条 　历史城区内广场 、人行道、传统街巷的地面 铺装应当采用体现传统风貌的建筑形式及建筑材料。 历史城区内建设楼台亭阁 、公共厕所 、垃圾投放点等各 类公共设施 ，设置户外广告 、门店牌匾 、显示牌、灯箱等设 施，应当与古城风貌相协调。 第三十一条 　历史城区实行公共交通优先 ，可以采取单 行路、分时段通行等管制措施， 控制机动车通行量 ；合理配 套建设停车设施，满足居民生活和观光旅游需求。 历史城区内公共交通车辆 、游览观光车辆 ，应当使用清 洁能源。 历史文化街区和历史风貌区的交通应当以步行为主 ，倡 导慢行交通 ，合理划定慢行区和慢行道 ，构建适合非机动车 和行人通行的街巷环境。 第三十二条 　历史城区内的消防设施 、消防通道 ，应当 按照有关的消防技术标准和规范设置 ，依法配备合格的消防 器材。确因保护需要 ，无法按照相关标准和规范设置的 ，由 市应急管理部门会同有关部门制定相应的消防保障方案。 第四章 　利　　用 第三十三条 　市人民政府应当统筹规划古城资源的合- 9 -理利用，根据全市产业布局制定历史城区的产业引导 、业态 调整政策 ，引导古城文化 、旅游、商贸产业合理布局 ，差异 化发展。 第三十四条 　市人民政府 、平城区人民政府应当鼓励原 住民留居古城 ，参与古城建设 ，留住乡音乡愁 ，传承古城文 明。 第三十