-1-乌海市地下水保护条例 （2020年6月19日乌海市第九届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过2020年7月23日内蒙古自治区 第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准） 第一章总 则 第一条为了加强地下水保护工作，科学合理利用地下 水，防治地下水污染，保障生态环境安全，根据《中华人民 共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《内蒙古自治 区水污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本 条例。 第二条本市行政区域内从事地下水保护、开发利用和 监督管理，适用本条例。上位法已经作出规定的，从其规定。 本条例所称地下水，是指赋存于地表以下含水层中的水。 第三条地下水保护应当遵循保护优先、统筹规划、科 学利用、厉行节约和防止污染的原则。 第四条市、区人民政府领导本行政区域内的地下水保 护工作，并将地下水保护纳入河湖长目标责任制和最严格水 资源管理制度，实行领导干部自然资源资产离任（任中）审 计制度。-2-市、区人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内 的地下水保护和监督工作。 发展改革、生态环境、住房和城乡建设、自然资源、卫 生健康、财政、农牧、工业和信息化等相关部门，应当按照 职责分工，配合做好地下水保护的有关工作。 第五条市、区人民政府应当推广节约用水新技术、新 工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型社会。 任何单位和个人有权对违法开采、污染、破坏和浪费地 下水的行为进行检举。 第二章保护与管理 第六条市、区人民政府水行政主管部门应当会同有关 部门编制本行政区域内地下水资源保护规划，经上一级水行 政主管部门审核后，报本级人民政府批准后实施。 涉及取用地下水的工业、农业、能源等专项规划或者重 大产业规划、工业（产业）园区类规划以及实施后对地下水 可能产生重大影响的其他规划，应当开展水资源论证。 第七条市、区人民政府有关部门应当按照职责分工建 立地下水动态监测制度，开展水位、水量、水质、水温等动 态监测，实行信息资源共享。 第八条实行地下水开采总量控制和水位控制管理制 度。市人民政府水行政主管部门应当根据自治区人民政府下-3-达的地下水取用水总量控制和水位控制指标，制定各区地下 水取用水总量控制和水位控制指标。 地下水超采区所在地区人民政府应当编制《地下水超采 区治理方案》并予以实施。 第九条地下水取用依法实行行政许可制度，有下列情 形之一的，市、区人民政府水行政主管部门不予批准新增地 下水取用许可： （一）超采区或者超出地下水总量控制指标的非生活用 水； （二）非生活用水开采深层承压地下水的； （三）新建、改建、扩建高耗水工业项目的； （四）城市水景观取用地下水的； （五）园林绿化具备地表水资源或者再生水、疏干水等 非常规水资源供水条件的； （六）不符合行业用水定额和节水要求的； （七）可能导致地下水污染或者引起地面沉降以及对地 下水产生重大不利影响的； （八）法律、法规规定的其他情形。 第十条市、区人民政府应当制定地下水超采区域自备 机电井关闭计划及方案。限期关闭城市水景观取用地下水的 机电井。 第十一条严格机电井管理，新增机电井实行等量置换-4-制度，每新增一眼机电井的同时应当至少封闭一眼机电井。 地下水超采区不得新增机电井。 新建的取用地下水工程，应当自行同步建设机电井智能 化自动传输的取用水计量设施和区域地下水水位监测设施。 第十二条市、区人民政府行业主管部门应当执行本行 业用水定额标准，做好本行业节约用水工作。 促进居民生活节水，推进城镇供水管网改造，推广普及 生活节水器具，推进学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等重点 行业节水技术改造；促进农业、生态节水，引导和支持水肥 一体化、覆盖保墒以及滴灌等高效节水技术；促进工业节水， 鼓励工业生产使用中水或者疏干水等非常规水源，推广高效 冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺 替代等节水工艺和技术。 第十三条矿山开采、地质勘探以及取用地下水等对含 水层有影响的生产活动，应当采取有效保护和补救措施。 鼓励采矿单位或者建设单位采取回收利用等技术措施， 优先利用疏干排水，未能全部利用的，应当处理达标后排放， 防止污染地下水。 矿井、钻井、取水井因报废、未建成或者完成勘探、实 验任务的，应当按照相关技术标准开展封井回填，并由审批 部门会同当地水行政主管部门验收核准。 第十四条各工业园区应当按要求建设地下水污染监-5-测井，按照国家监测技术规范要求进行水质监测，并保证监 测数据真实、准确和及时传输，不得毁损、隐匿、伪造、涂 改原始监测记录。 第十五条禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞等排放、 倾倒或者利用无防渗措施的沟渠、坑塘等输送、存贮含有毒 污染物的废水、含病原体的污水、危险废物以及其他废弃物， 防止污染地下水。 第十六条工业园区应当配套建设污水管网和污水处 理设施，对污水进行集中处理。园区内排放工业废水的企业 应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染 环境。向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照国家 有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方 可排放。禁止私设暗管排放污水或者采取不正常运行水污染 防治设施等方式逃避监管。 第十七条禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量 超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于采空区、 地表沉陷区等土地复垦。 第三章饮用水水源保护 第十八条居民生活用水优先配置优质地下水。区人民 政府应当依法划定饮用水水源保护区，报经有批准权限的上 级人民政府批准后，向社会公告。-6-第十九条市、区人民政府及其有关部门应当组织实施 饮用水水源地安全保障达标建设和规范化整治，限期完成保 护区内违规建设项目的迁建、拆除或者关闭、退出，确保饮 用水安全。 第二十条饮用水水源保护区禁止建设畜禽养殖场、养 殖小区，禁止倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便，禁止设立 排污口，禁止居民生活污水未经处理直接排放。 第二十一条饮用水水源保护区应当按照规范要求设 置地理界标、警示标志和宣传牌等标识，且状态完好。 第二十二条饮用水水源一级保护区周边应当设置隔 离防护设施，实行封闭式管理。 取水口和一级保护区应当安装视频监控系统，并实现与 供水单位、水行政、生态环境、公安等部门联网。 第二十三条区人民政府应当根据地下水水源条件和 应急备用的需要，建设应急备用地下水水源工程，制定动用、 调度、管理预案，确保在发生突发事件时，应急备用水源能 够正常使用。 第四章法律责任 第二十四条违反本条例第十条、第十一条规定，未按 要求及时封闭机电井的，由区级以上人民政府水行政主管部 门责令封闭，并处2万元以上10万元以下罚款；逾期不封-7-闭的，由区级以上人民政府水行政主管部门组织封闭，所需 费用由取水单位或者个人承担。 第二十五条违反本条例第十一条第二款规定，新建的 取用地下水工程未同步建设机电井智能化自动传输的取用 水计量设施和区域地下水水位监测设施的，由区级以上人民 政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万 元以上3万元以下罚款。 第二十六条违反本条例第十四条规定，工业园区未建 设地下水污染监测井、未按要求开展水质监测的，由区级以 上人民政府生态环境主管部门责令改正，并处2万元以上20 万元以下罚款；逾期不改正的，生态环境主管部门可以指定 其他单位代为建设和监测，所需费用由违法者承担；情节严 重的，报经有批准权限的人民政府批准，责令停业、关闭。 第二十七条违反本条例第十五条规定，利用渗井、渗 坑、裂隙和溶洞等排放、倾倒或者利用无防渗措施的沟渠、 坑塘等输送、存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水、 危险废物以及其他废弃物，造成地下水污染的，由区级以上 人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治 理措施，消除污染，并处10万元以上100万元以下罚款； 逾期不采取治理措施或者治理不达标的，生态环境主管部门 可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承 担。-8-第二十八条违反本条例第十六条规定，私设暗管排放 污水或者超过排放标准排放污染物的，由区级以上人民政府 生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治， 并处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，报经有 批准权限的人民政府批准，责令停业、关闭。 第二十九条违反本条例第十七条规定，将重金属或者 其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者 污染土壤用于采空区、地表沉陷区等土地复垦的，由区级以 上人民政府生态环境主管部门责令改正，并处10万元以上 100万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 第三十条违反本条例第二十条规定，在饮用水水源保 护区内有下列行为之一的，由区级以上人民政府生态环境主 管部门会同有关部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）设置畜禽养殖场、养殖小区的，处10万元以上 50万元以下罚款； （二）倾倒、堆放工业废渣、垃圾的，处5万元以上20 万元以下罚款；倾倒、堆放粪便的，处500元以上5000元 以下罚款。 第三十一条违反本条例第二十一条、第二十二条规定， 擅自改变、破坏饮用水水源保护区地理界标、警示标志、宣 传牌和隔离防护设施的，由区级以上人民政府生态环境主管-9-部门会同有关部门责令改正，并处1000元以上5000元以下 罚款。 第三十二条市、区人民政府有关部门及其工作人员， 有下列行为之一的，由有关机关或者部门责令改正；情节严 重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）擅自调整或者修改地下水资源保护规划或者其他 专项规划的； （二）对地下水取水总