-1-汕头经济特区文明行为促进条例 （2020年8月13日汕头市第十四届人民代表大会常务 委员会第三十七会议通过） 第一条为培育和践行社会主义核心价值观，引导和促 进文明行为，提升社会文明程度，根据宪法和有关法律、行 政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实 际，制定本条例。 第二条特区文明行为促进工作适用本条例。 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定， 体现社会主义核心价值观，恪守社会主义道德，维护公序良 俗，推动社会文明进步的行为。 第三条文明行为促进工作应当坚持德治与法治相结 合、倡导与治理相结合、自律与他律相结合、政府主导与社 会共治相结合、奖励与惩戒相结合的原则，构建党委统一领 导、政府组织实施、部门各负其责、社会协同推进、各方共 同参与的共建共治共享工作格局。 第四条市、区（县）精神文明建设委员会负责统筹推 进本行政区域内的文明行为促进工作。 市、区（县）精神文明建设工作机构具体负责本行政区 域内文明行为促进工作的规划指导、组织协调、督促检查、-2-文明创建、宣传等工作。 第五条市、区（县）人民政府应当将文明行为促进工 作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，所需经费纳 入年度财政预算，建立健全文明行为促进工作长效机制，推 动文明行为促进工作与经济社会协调发展。 第六条市、区（县）人民政府有关部门应当按照职责 做好下列文明行为促进工作： （一）公安机关交通管理部门应当加强道路交通管理和 文明出行宣传，及时记录、制止交通出行不文明行为，依法 查处交通违法行为； （二）交通运输部门应当加强对公共汽车、巡游出租车 和网约出租车等公共交通客运经营单位的监督管理，提高从 业人员职业道德和文明素质，提升文明服务水平； （三）住房与城乡建设、城市管理、生态环境、自然资 源等部门，应当加强对市政基础设施、市容环境、生态环境、 城乡绿化等的管理和监督检查，依法查处违法建设、损坏公 共设施、污染生态环境、破坏市容环境、损毁绿化等各类违 法行为； （四）教育部门应当推进文明校园建设，指导学校、幼 儿园开展文明礼仪、文明行为规范教育，促进学生、儿童养 成文明行为习惯，防止校园欺凌，加强师风师德建设，组织 和引导教师严格遵守职业道德规范，为人师表；-3-（五）卫生健康部门应当合理配置医疗卫生资源，将文 明行医纳入医疗管理工作规范，加强文明行医、文明就医宣 传，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高 职业精神，改善医疗服务，维护医疗秩序； （六）民政部门应当提升社区自治水平，加强志愿服务 指导，引导文明节俭办理婚嫁事宜，推进文明祭祀，倡导绿 色殡葬，规范殡仪服务，制止和纠正不文明行为； （七）社会信用管理部门应当加强诚信宣传，引导诚实 守信，推进全社会诚信建设； （八）互联网信息管理部门应当完善网络信息监管机制， 引导文明上网，净化网络空间，推动网络文明建设。 商务、市场监管、文化广电旅游体育、农业农村等部门 应当建立日常检查制度，及时发现、制止、查处相关领域不 文明行为。 第七条工会、共青团、妇联等群团组织和具有管理公 共事务职能的组织按照各自职责，组织开展形式多样的文明 创建活动，发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天 等群体的作用，共同做好文明行为促进工作。 第八条镇人民政府、街道办事处负责做好本辖区内的 文明行为促进工作，优化人居环境，完善基层公共服务，加 强对文明行为的宣传引导和日常巡查管理，及时制止纠正不 文明行为。-4-村（居）民委员会应当制定践行村规民约、居民公约， 组织开展文明乡村、文明社区创建活动，弘扬新乡贤文化， 倡导诚实守信、崇德向善，培育低碳、环保、健康、文明的 生活方式。 第九条国家机关应当在文明行为促进工作中发挥示 范作用。 国家工作人员、先进模范人物、教育工作者、社会公众 人物应当在践行文明行为中发挥表率作用。 第十条国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组 织应当开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、社会 公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及法律法规等宣传 教育。 交通、旅游、金融、医疗、通信、燃气、供水、供电、 餐饮、快递、外卖等公共服务行业、单位应当加强从业人员 职业规范教育培训，并在服务场所采取文明行为引导措施， 加强文明行为引导工作。 学校、幼儿园等教育机构应当教育学生、儿童爱祖国、 爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，将文明行为规范纳 入课程体系和学生、儿童综合素质评价体系，培养文明行为 习惯。 报刊、广播、电视、政府门户网站等公共媒体应当积极 宣传文明行为规范与倡导工作，刊播公益广告，宣传先进典-5-型，对社会反响强烈、群众反映集中、造成恶劣社会影响的 不文明行为依法予以曝光。 第十一条在特区居住、工作、生活、学习、旅游及从 事其他活动的个人，应当遵守文明行为规范和文明行为公约、 守则，在行使个人的权利和自由时，不得损害他人的合法权 利和自由。 特区倡导下列文明行为： （一）遵守公共秩序和公共礼仪，礼貌待人，使用文明 用语，等候服务依次排队，乘坐垂直电梯先出后进，爱护公 共财物，在图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院等公共场所主 动将手机等电子设备调至静音，不大声喧哗； （二）爱护公共环境，自觉维护公共卫生，爱护城市公 园、广场、公共绿地内种植的花草树木；在公共场所咳嗽、 打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时 佩戴口罩；患有传染病时，配合相关检验、隔离治疗等措施， 如实提供有关情况； （三）保护生态环境，按规定分类投放生活垃圾，节约 资源、减少污染；自觉维护水生态环境，不得向海洋、河流、 河涌、湖泊、水库、沟渠、池塘等倾倒排泄物、污染物和废 弃物；爱护野生动物，不猎捕、买卖和食用依法受保护的野 生动物； （四）维护交通安全秩序，乘坐公共交通工具自觉排队，-6-先下后上，主动为需要帮助者让座，爱护公共交通设施；驾 驶车辆按照交通信号指示通行，低速通过积水路段，行经人 行横道时减速行驶、停车让行，主动避让执行紧急任务的车 辆，有序停放车辆； （五）维护社区和谐，文明饲养宠物，爱护共有设施， 不占用公共空间，防止高空坠物，不从建筑物、构筑物内向 外抛物，不制造生活噪声干扰他人正常生活； （六）维护网络文明，文明互动，理性表达，尊重他人 权利，拒绝网络暴力，抵制网络谣言和不良信息，不造谣、 不信谣、不传谣； （七）文明旅游，尊重风俗习惯、文化传统和宗教信仰， 爱护旅游资源和设施，服从景区景点的引导和管理； （八）文明观赏，遵守文艺演出、体育比赛等场馆秩序， 服从现场管理，爱护场馆设施、展品，遵守关于拍照、录音、 录像的规定，离开时随身带走垃圾； （九）文明就医，尊重医学规律和医务人员，遵守各项 诊疗服务制度，维护医疗机构正常秩序，构建和谐医患关系， 通过合法途径处理医疗纠纷； （十）文明就餐，聚餐使用公筷公勺，点餐适量，拒绝 浪费； （十一）尊崇英雄烈士，拥军优属，拥政爱民，尊敬道 德模范；-7-（十二）尊师重教，立德树人，团结友爱，净化校园及 周边环境，培育健康向上的校园文化； （十三）孝敬、赡养父母，尊老爱幼，男女平等，夫妻 忠实，互敬互爱，勤俭持家，树立优良家风，弘扬家庭美德； （十四）邻里守望，团结互助，不干扰他人正常生活， 文明处理矛盾纠纷； （十五）移风易俗，破除陋习，文明节庆，文明祭扫， 文明节俭办理婚丧嫁娶； （十六）其他应当倡导的文明行为。 第十二条市、区（县）人民政府及相关部门应当完善 下列公共服务设施： （一）道路、桥梁、公共交通设施、交通信号灯和标志 标线、交通监控系统等交通设施； （二）过街天桥、地下通道、绿化照明、停车场、停车 泊位等市政设施； （三）盲道、轮椅通道、缘石坡道、无障碍扶手等无障 碍设施； （四）图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技 馆、纪念馆、体育场（馆）、青少年活动中心、爱国主义教 育基地、新时代文明实践中心（所、站）等公共文化设施； （五）公园、广场等休闲娱乐设施，社区综合服务设施； （六）居住小区、应急避难场所、公共厕所、街道、楼-8-宇、门牌等标志设施； （七）公益广告栏、宣传栏、文明行为提示牌等宣传设 施； （八）其他公共服务设施。 设施管护责任单位应当加强日常检查和管理维护，保证 设施完好和正常使用。 第十三条车站、客运码头、高速公路服务厅、政务大 厅、医疗机构、大型商场、景区、公园等公共场所和女职工 集中的国家机关、企业事业单位，应当按照有关规定配备母 婴室等便利设施，鼓励设置第三卫生间。 鼓励有条件的国家机关、企业事业单位和其他组织向社 会开放本单位停车场、卫生间。 第十四条市、区（县）精神文明建设委员会应当统筹 协调文明城市、文明村镇、文明单位（社区、行业）、文明 校园、文明家庭等文明创建活动，对在创建工作中表现突出、 成效显著的单位、个人予以表彰奖励。 市、区（县）精神文明建设工作机构根据工作需要定期 开展测评、检查，将相关单位文明创建工作纳入年度绩效考 核，对于有关单位未履行文明行为工作职责的，应当要求其 限期改正。 第十五条特区定期举荐、评选汕头好人、道德模范、 文明家庭等先进典型，建立健全表彰奖励、帮扶礼遇等机制，-9-广泛宣传先进人物的先进事迹和突出贡献，树立鲜明的时代 价值取向。 鼓励用人单位对本单位职工文明行为进行表彰奖励。鼓 励用人单位在同等条件下优先录用、聘用先进模范人物。 第十六条鼓励和支持见义勇为，对见义勇为人员依法 给予表彰奖励，保护见义勇为人员合法权益。 第十七条鼓励和支持国家机关、企业事业单位、社会 团体和其他组织开展应急救护技能培训。红十字会应当常态 化普及应急救护知识，开展