-1-深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区 条例 （2020年8月26日深圳市第六届人民代表大会常务委 员会第四十四次会议通过） 目 录 第一章总则 第二章管理体制 第三章投资开放 第四章贸易自由化 第五章金融开放与创新 第六章监管与服务 第七章法治环境 第八章附则 第一章总 则 第一条为了推进中国（广东）自由贸易试验区深圳前 海蛇口片区建设和发展，不断提高贸易投资自由化便利化水 平，构建与开放型经济发展相适应的制度体系，推进粤港澳 大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，根据 《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中国（广东）自由贸易试-2-验区条例》和有关法律、行政法规的基本原则，制定本条例。 第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国（广东） 自由贸易试验区深圳前海蛇口片区和经国务院批准扩展的 区域（以下简称自贸片区）。 第三条自贸片区应当以制度集成创新为核心，营造市 场化、法治化、国际化营商环境，构建开放型经济新体制， 助推粤港澳深度合作，建设成为投资贸易便利、辐射带动功 能突出、监管安全高效、法治环境更优的新时代改革开放的 新高地和具有国际影响力的高水平自由贸易试验片区。 第四条自贸片区的建设和发展应当坚持扩大开放、改 革创新、促进自由贸易的原则。 第二章管理体制 第五条自贸片区应当按照开放创新、简政放权、放管 结合、优化服务的原则，建立权责一致、部门协作、运行高 效、公开透明的管理体制。 第六条自贸片区管理委员会（以下简称管委会）为市 人民政府的派出机构，履行下列职责： （一）统筹推进自贸片区发展改革和制度创新工作，制 定、拟定并组织实施自贸片区发展规划和政策措施； （二）负责自贸片区投资、贸易、金融、人才、科技等 有关行政管理和公共服务；-3-（三）负责自贸片区规划、城市建设等具体事务，统筹 推进自贸片区产业布局和重大投资项目的引进和建设管理； （四）协调税务、金融监管、海关、海事等部门在自贸 片区的行政管理工作； （五）组织实施信用管理和监管信息共享工作； （六）依法履行国家安全审查、反垄断审查相关职责； （七）履行国务院、广东省人民政府、市人民政府赋予 的其他职责。 经市机构编制部门批准，管委会可以设立具有行政管理 职能的工作部门，对外履行相关职责。 自贸片区经国务院批准扩展区域范围的事权划分由市 人民政府另行规定。 第七条市人民政府可以向管委会下放自贸片区发展 需要的市级管理权限，并对下放权限的行使进行指导、协调、 监督。 第八条市人民政府应当统筹研究自贸片区政策、发展 规划，决定自贸片区发展重大问题，指导改革试点工作，协 调与国家、广东省、港澳相关的自贸片区事务。 市人民政府有关部门和辖区人民政府应当在各自职责 范围内依法承担自贸片区行政管理职责。 第九条深圳市前海地方金融监督管理局在自贸片区 行使市级地方金融监督管理职权，履行行政许可、行政处罚、-4-行政强制、行政检查等相应职责，负责自贸片区地方金融管 理领域的统筹、协调、统计、调查工作，可以制定相关先行 先试的监管制度。 深圳市前海地方金融监督管理局可以开展以合作监管 与协调监管为支撑的金融综合监管试点，探索建设跨境金融 创新监管区。 第十条自贸片区综合行政执法机构行使商务、知识产 权、市场监督管理、交通运输、生态环境保护、水务、劳动 监察、文化（含新闻出版广播影视、版权）、城市管理、自 然资源、安全生产等管理领域行政处罚、行政强制、行政检 查等职权。 第十一条自贸片区廉政监督机构根据深圳市监察委 员会的授权，对自贸片区开发、建设、运营和管理等活动履 行监督职责。 第十二条税务、金融监管、海关、海事等部门在各自 职责范围内依法支持自贸片区发展。 建立国家金融监管部门驻深机构、市地方金融监管部门 和深圳市前海地方金融监督管理局参加的自贸片区金融监 管工作协调机制。 第十三条建立政府、市场、社会共建共治共享的社会 治理体系；鼓励各类社会组织依法参与自贸片区社会治理。 第十四条借鉴港澳行业管理机制，推动与港澳行业标-5-准和管理规则相衔接，发挥行业协会、商会在制定技术标准、 规范行业发展方面的作用，强化自贸片区行业自律管理。 鼓励国际性产业和标准组织将住所设在自贸片区，取消 其申请成立登记时业务主管单位的前置审批，简化注册流程， 允许其在全球范围内吸纳会员，并参照《深圳经济特区行业 协会条例》相关规定管理。 第三章投资开放 第十五条除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、 重大公共利益等由国家实行准入管理的领域外，探索全面放 开投资准入的制度安排。 第十六条实行外商投资准入前国民待遇、负面清单管 理和非违规不干预的管理模式，探索实行外商投资试验性政 策措施。 逐步放宽或者取消境外投资者在金融、物流、信息服务、 科技服务、文化服务、专业服务、医疗卫生等领域的资质要 求、股权比例、经营范围等准入限制措施。 第十七条落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸 关系的安排系列协议，探索取消港澳企业在自贸片区内投资 的准入限制条件，推动对港澳跨境服务贸易负面清单管理， 促进与港澳服务贸易全面自由化。 第十八条推动重点产业向自贸片区集聚；支持金融、-6-物流、信息服务、科技服务、科技创新、文化创意等领域重 大项目在自贸片区布局；鼓励社会资本有序参与自贸片区教 育、医疗卫生和养老服务等产业的发展。 鼓励境内外投资者在自贸片区设立多形态总部；支持跨 国公司总部和国际组织总部落户自贸片区。 支持重点产业和总部经济的相关政策由管委会另行制 定。 第十九条允许符合条件的港澳商事主体在自贸片区 进行登记后，依法从事相关经营活动。具体办法由市人民政 府另行制定。 第四章贸易自由化 第二十条探索实施开放透明、高效便利的货物进出境 监管模式。 推行海关特殊监管区域货物便利通关模式，对境外抵离 物理围网区域的货物，实施以安全监管为主的贸易自由化便 利化监管措施。 推行数字化海关监管，以物联网、人工智能等先进技术 提高通关监管效能。 简化货物进出境监管手续，实现各监管部门一次登临、 一次申报、一次查验、一次放行。 第二十一条拓展国际贸易单一窗口的跨境贸易特色-7-功能，推动将国际贸易单一窗口拓展至技术贸易、服务外包、 维修服务等服务贸易领域。 建设数字化智慧口岸，以信息化建设推进自贸片区国际 贸易“一站式”服务，加快具有国际竞争力的通关基础设施 建设。 第二十二条创新跨境税收监管便利化措施，推动实施 启运港退税、境外旅客购物离境退税、展会境外展品销售进 口和销售免税政策，探索适应境外股权投资和离岸贸易发展 的税收政策。 第二十三条推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际 贸易外汇收支与结算便利化。优化贸易外汇收支单证审核； 贸易外汇收入无需经过待核查账户；取消特殊退汇业务登记 手续。 第二十四条自贸片区内进口货物产品和服务标准采 用清单式管理，清单内的产品和服务可以执行国际通行标准。 产品和服务标准清单由管委会另行制定。 第二十五条建设新型国际贸易中心，发展服务贸易， 探索完善服务贸易统计体系，建立服务贸易监测制度；发展 离岸贸易，创新离岸贸易收支汇兑服务，健全离岸贸易结算 体系。 第二十六条推动海关特殊监管区域内外联动发展，培 育和发展保税研发、保税融资租赁、保税展示交易、保税检-8-测维修等新业态。 鼓励企业开展跨境科技研发创新活动，支持深圳前海综 合保税区境外科研机构享受前海跨境设备保税政策。 推进具有海外仓功能的跨境电子商务国际配送平台建 设；支持符合条件的企业发展面向全球的文化艺术品展示、 拍卖和交易等高附加值产业。 第二十七条支持自贸片区与“一带一路”沿线港口开 展合作，与沿线试点港口扩大信息共享，实现数据互联，推 动监管执法互助互认。 第二十八条建设国际高端航运服务中心，实施“中国 前海”船籍港国际船舶登记制度。允许在自贸片区依法设立 的企业，对其所有的船舶在深圳进行国际船舶登记，企业的 外资股比不受限制。允许外籍船员在深圳进行国际船舶登记 的船舶担任高级船员职务，且所有船员免办就业证。 实施船舶登记品质管理，对登记为“中国前海”船籍的 船舶逐步放开船舶法定检验和船龄限制。允许获得批准的外 国验船公司对登记为“中国前海”船籍的船舶开展入级检验 和法定检验。 在有效监管、风险可控前提下，对境内制造船舶在“中 国前海”船籍港登记从事国际运输的，按照出口管理。 在自贸片区试点开展国际航行船舶保税液化天然气加 油业务。允许设立海上保税燃料油供应仓库。鼓励保税燃油-9-使用人民币计价、结算。 第二十九条建立游艇出入境信用管理制度，取消游艇 自由行海关担保金。 探索对港澳游艇实施航行水域负面清单制度，负面清单 以外的水域可以自由航行。 推动港澳居民通过游艇旅游出入境通关模式创新，探索 建立游艇供船物料备案制度，实现游艇旅游人员和供船物料 通关自由化。 探索实施经邮轮母港入境外籍游客过境免签制度，支持 在客运码头设置旅客国际中转区，优化出入境手续，延长口 岸通关服务时间。 第三十条借鉴国际自由贸易区、自由贸易港通行规则， 将深圳前海综合保税区建设成为功能完善、运行高效、法治 健全、具有国际竞争力的新型综合保税区。 第三十一条建设绿色生态自贸片区，推行国际通行的 环境保护和能源管理体系标准，开展出口产品低碳认证，构 建绿色供应链。 第五章金融开放与创新 第三十二条提升金融业对外开放水平，支持国家金融 业改革创新政策在自贸片区先行先试，建设国家金融业对外 开放试验示范窗口。-10-第三十三条探索依托自由贸易账户建立本外币合一 的银行账户体系，构建多功能自由贸易账户体系，促进跨境 贸易、投融资结算便利化。 第三十四条支持自贸片