- 1 - 益阳市扬尘污染防治条例 （2020年8月28日益阳市第六届人民代表大会常务委 员会第二十八次会议通过 　2020年9月21日湖南省第十三 届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　防治职责 第三章　防治措施 第四章　监督管理 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了防治扬尘污染 ，保护和改善大气环境 ，保 障公众健康 ，推进生态文明建设 ，根据《中华人民共和国环 境保护法 》《中华人民共和国大气污染防治法 》《湖南省环 境保护条例 》《湖南省大气污染防治条例》等法律法规，结 合本市实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治 及其监督管理活动。 - 2 -第三条　本条例所称扬尘污染，是指在建设工程施工、 建（构）筑物拆除 、物料运输与堆放 、矿产资源开采 、预拌 混凝土和预拌砂浆生产 、河道整治 、石材建材加工 、公共场 所与道路保洁 、绿化施工等活动以及裸露地面产生的颗粒物 对大气造成的污染。 第四条　扬尘污染防治坚持政府主导 、部门监管 、公众 参与、损害担责的原则 ，实行源头控制 、防治结合 、综合治 理。 第五条　各级人民政府和有关部门 、单位应当加强扬尘 污染防治法律法规的宣传教育 ，提高全社会自觉参与防治扬 尘污染的意识。 新闻媒体应当加强扬尘污染防治的公益宣传 ，对扬尘污 染防治工作进行舆论监督。 第六条　公民、法人和其他组织依法享有参与和监督扬 尘污染防治及投诉 、举报扬尘污染行为的权利 ，并负有防治 扬尘污染的义务。 第二章 　防治职责 第七条　市、县（市、区）人民政府负责本行政区域的 扬尘污染防治工作 ，组织制定扬尘污染防治专项规划 ，建立 扬尘污染防治考核机制。 市人民政府应当组织制定扬尘污染防治总体方案，县- 3 -（市、区）人民政府应当根据扬尘污染防治总体方案制定具 体的实施方案，并组织落实。 乡镇人民政府 、街道办事处应当落实县 （市、区）人民 政府制定的扬尘污染防治具体实施方案 ，根据职责组织开展 扬尘污染防治工作。 第八条　生态环境主管部门对扬尘污染防治实施统一 监督管理 ，组织开展扬尘污染监测 ，确定和公布重点扬尘污 染源，负责协调和督促有关部门履行管理职责 ，并负责填埋 场、消纳场、物料堆场和矿石开采 、石材建材加工等扬尘污 染防治的监督管理工作。 城市管理和综合执法主管部门负责实施城市综合管理 区域内市政公用设施 、城市道路 、地下管线的维护维修工程 施工和市容环境卫生作业 、园林绿化工程施工 、违法建（构） 筑物拆除 、取（弃）土场内作业 、城市建筑垃圾和城市生活 垃圾收集、运输等扬尘污染防治的监督管理工作。 住房和城乡建设主管部门负责建筑工程施工、建（构） 筑物拆除和预拌混凝土 、预拌砂浆生产等扬尘污染防治的监 督管理工作。 交通运输主管部门负责公路 、水运工程建设和公路管养 、 公路水路运输场站作业等扬尘污染防治的监督管理工作。 水利主管部门负责河道整治 、水利工程建设 、河道采砂 等扬尘污染防治的监督管理工作。 - 4 -自然资源和规划 、公安、农业农村 、林业等其他负有扬 尘污染防治职责的部门 ，在各自职责范围内对扬尘污染防治 实施监督管理。 第九条　村民委员会 、居民委员会应当协助做好扬尘污 染防治相关工作 ，发现扬尘污染违法行为 ，应当予以劝阻并 及时报告乡镇人民政府 、街道办事处或者负有扬尘污染防治 职责的部门。 第十条　建设单位应当采取下列措施防治扬尘污染： （一）将扬尘污染防治费用作为不可竞争性费用列入工 程造价，实行单列支付 ，并在施工承包合同中明确扬尘污染 防治费用支付计划，按时足额支付； （二）依法进行环境影响评价的 ，在建设项目环境影响 评价文件中，应当包括扬尘污染的评价内容和防治措施； （三）在招标文件中要求投标人制定施工现场扬尘污染 防治措施，并列入评审内容； （四）将施工单位的扬尘污染防治责任列入施工承包合 同，并监督施工单位按照合同落实扬尘污染防治措施； （五）将扬尘污染防治内容纳入工程监理合同 ，并监督 监理单位按照合同履行扬尘污染防治监理义务。 第十一条 　施工单位应当采取下列措施防治扬尘污染 ： （一）对扬尘污染防治费用应当专款专用 ，不得挪作他 用； - 5 -（二）落实扬尘污染防治措施 ，承担施工期间扬尘污染 防治的主体责任； （三）制定具体的扬尘污染防治实施方案 ，报有关监督 管理部门备案； （四）在项目工地设立公示牌 ，公示扬尘污染防治措施 、 施工现场负责人 、环保监督员 、扬尘污染防治监督管理部门 及举报电话等信息，接受社会监督； （五）根据重污染天气预警等级和应急预案要求 ，落实 相应的扬尘污染防治应急措施。 第十二条 　监理单位应当加强对施工单位扬尘污染防 治设施设置和防治措施落实情况进行监理 ，对未按照扬尘污 染防治要求施工的 ，应当要求施工单位立即改正 ，并及时报 告建设单位和相关主管部门。 第十三条 　企业事业单位和其他生产经营者应当采取 有效措施防止 、减少生产经营等活动造成的扬尘污染 ，对污 染所造成的损害依法承担责任。 其他单位和个人应当采取有效措施防止和减少工作 、生 活等活动造成的扬尘污染。 第三章 　防治措施 第十四条 　工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求 ： （一）施工工地周围按照相关规定设置围挡或者围墙 ； - 6 -（二）施工工地内的裸露土地超过四十八小时不能连续 施工的，采取覆盖防尘布 、防尘网或者喷淋 、洒水等其他有 效防尘措施； （三）散装物料集中分区 、分类存放 ，并根据易产生扬 尘污染程度 ，分别采取密闭存放或者覆盖等其他有效防尘措 施，禁止抛掷、扬撒和在围挡外堆放； （四）及时清运建筑土方 、工程渣土 、建筑垃圾 ，不能 及时清运的，分类存放和覆盖，并定时喷淋； （五）工地车辆出口配备车辆冲洗装置和污水收集设施 ， 并保持正常使用，对出场车辆冲洗干净，禁止带泥上路； （六）工地出入口 、材料堆放区 、材料加工区 、生活区 和主要道路等进行硬化并辅以喷淋、洒水等措施； （七）施工现场进行切割 、钻孔、凿槽等易产生粉尘的 作业时，采取喷淋、洒水等措施； （八）开挖和回填土方作业面采取喷淋 、洒水等有效防 尘措施； （九）按照市人民政府的规定使用预拌混凝土和预拌砂 浆； （十）采取分段作业 、择时施工等其他有效防尘降尘措 施。 第十五条 　房屋建筑及其附属设施建设工程施工除符 合本条例第十四条规定以外 ，还应当符合下列扬尘污染防治- 7 -要求： （一）建筑施工脚手架外侧设置符合标准的密目防尘安 全网或者防尘布 ，拆除脚手架及密目防尘安全网或防尘布时 采取喷淋、洒水等防尘措施； （二）对楼层、高处平台等进行建筑垃圾清理时 ，采取 喷淋、洒水等防尘措施 ；楼层内清扫出的建筑垃圾，应当密 闭清运，禁止高空抛掷、扬撒。 第十六条 　市政公用设施 、城市道路 、地下管线等工程 的施工及其维护维修除符合本条例第十四条规定以外 ，还应 当符合下列扬尘污染防治要求： （一）实施路面挖掘 、破碎、铣刨等作业时 ，采取喷淋 、 洒水等防尘措施； （二）道路或者绿地内各类管线敷设工程完工后 ，四十 八小时内恢复原貌； （三）清扫施工现场和路面基层养护期间采取覆盖 、喷 淋、洒水等防尘措施，施工泥浆不得排入市政管道。 第十七条 　建（构）筑物拆除除符合本条例第十四条规 定以外，还应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）拆除作业采取持续喷淋 、洒水等方式进行湿法作 业； （二）人口密集区以及临街区域拆除作业的 ，应当外挂 密目防尘安全网； - 8 -（三）采用爆破方式进行拆除的 ，爆破前采取内外喷淋 、 洒水等方式淋湿建 （构）筑物，爆破后立即采取有效防尘措 施； （四）拆除工程完毕后 ，及时对裸露地面进行覆盖 、绿 化或者铺装 ，未完全拆除的建 （构）筑物，使用防尘网或者 防尘布覆盖。 第十八条 　绿化施工除符合本条例第十四条规定以外， 还应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）绿化作业时 ，土壤不得直接倾倒在道路上 ，种植 土、弃土应当及时清运 ，不能及时清运的 ，采取覆盖 、洒水 等防尘措施； （二）栽植行道树 ，所挖树穴在四十八小时内不能栽植 的，对种植土和树穴采取覆盖、洒水等防尘措施； （三）道路中心隔离带、分车带以及路边绿化作业时， 回填土边缘应当低于路缘石； （四）绿化带、行道树下的裸露地面应当覆盖或者绿化 ； （五）三千平方米以上的成片绿化建设作业 ，在绿化用 地周围设置不低于一点八米的硬质密闭围挡 ，在施工工地出 口内侧设置配套的排水 、泥浆沉淀设施 ，并确保设施正常运 行。 第十九条 　公路、水运工程施工除符合本条例第十四条 规定以外，还应当符合下列扬尘污染防治要求： - 9 -（一）主要施工便道应当硬化并采取喷淋 、洒水等措施 ； 与国道、省道或者其他重要道路的交叉口应当硬化处理； （二）边施工边通车的路段 ，采取限制机动车辆通行速 度和喷淋 、洒水等有效防尘措施 ，并加强对通车路段的维护 ， 防止扬尘污染； （三）开挖岩石 、洞口土石方采用湿法作业 ，爆破后及 时采取有效降尘措施 ，桥梁桩基钻孔及灌注桩施工应当设置 相应的泥浆池 、泥浆沟，防止泥浆外溢 ，施工过程中