夏门经济特区邮政条例 （2020年8月28日厦门市第十五届人民代表大会常务 委员会第三十七次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 邮政服务 第三章 快递业务 第四章 发展促进 第五章 安全保障 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章总则 第一条为了保障邮政普遍服务，促进快递发展，保护 用户合法权益，加强对邮政市场的监督管理，遵循法律、行 政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内邮政业的规划、 建设、服务、发展、监督、管理等活动。 本条例所称邮政业，是指为社会提供邮政服务和快递服 务的行业。 -1- 第三条市、区人民政府应当将邮政业发展纳入国民经 济和社会发展规划，保障邮政业与经济社会协调发展，依照 国家有关规定承担邮政领域地方财政事权和支出责任，并确 定部门负责。 币、区人民政府应当对邮政、快递企业提供政策支持， 在土地利用、设施建设、科技应用、人才培养、军辆通行等 方面制定扶持和鼓励措施，推动邮政业与电商、物流、制造 业等关联产业融合发展。 第四条市、区邮政管理部门依法负责本行政区域内邮 政业的监督管理工作。 市邮政管理部门应当会同有关部门编制邮政业发展规 划，负责对邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理，完善快 递市场监管体系，促进快递企业规范化经营。 未设邮政管理机构的区的寄递安全管理由区人民政府 指定部门负责，履行寄递安全属地管理责任。 第五条公安、交通运输等部门应当与邮政管理部门协 调配合，建立健全邮政快递运输保障机制，依法保障邮政、 决递服务车辆通行和临时停靠的需求。 资源规划、建设、国家安全、市场监督管理、人力和社 会保障等有关部门依法在各自职责范围内负责本行政区域 内邮政业相关管理工作。 第六条市、区人民政府以及相关部门承担邮政业环境 - 2 - 污染治理的相关职责。 邮政、快递企业应当履行企业环保责任，坚持绿色运营， 使用环保材料对邮件（快件）进行包装。对寄件人自行包装 的，邮政、快递企业应当告知其所使用的封装用品和胶带义 须符合国家规定。 鼓励邮政、快递企业设置包装废弃物回收装置或者利用 垃圾分类设施引导收件人配合包装材料的分类回收以及循 环使用。 第二章邮政服务 第七条市、区人民政府应当鼓励邮政企业采用现代科 学技术和管理手段，加强邮政普遍服务能力，参与相关基本 公共服务项目建设，开放邮政设施，拓展业务范围，对邮政 企业在农村开展物流配送、金融助农等服务的，按照国家有 关规定给予优惠。 第八条邮政企业提供邮政普遍服务的，市、区人民政 府可以在公房购买、租赁、场地租金减免等方面予以支持。 镇人民政府所在地应当设置提供邮政普遍服务的营业 场所。火车站、机场、港口、院校、重要景点等人员密集、 流动量大的公共场所应当设置提供邮政普遍服务的营业场 所、邮筒。 征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，房屋征收部门 -3 - 应当与邮政企业协商，按照方便用邮的原则，原地或者就近 重建、置换邮政营业场所或者邮件处理场所：重建的邮政营 业场所或者邮件处理场所在交付使用前，房屋征收部门应当 就近安排过渡场所。未作出妥善安排前，不得征收。重新设 置的费用、过渡场所的费用和其他补偿费用，由作出征收决 定的人民政府承担。 第九条邮政企业应当建立和完善邮政普遍服务质量 自查机制，定期将邮政普遍服务质量自查结果报送市邮政管 理部门。 第十条‧邮政企业应当按照国家规定的寄递时限和服 务规范，及时、准确、安全投递信件，保证信件的寄递质量。 第十一条市、区人民政府应当对农村邮政营业场所、 村邮站的建设和运营给予支持。村邮站的场所和人员由区人 民政府协调落实。 邮政企业应当加强对村邮站的业务指导，并与村邮站签 订邮件接收、转投协议。 交通运输、市场监督管理、税务等部门应当支持村邮站 开展农业生产资料、日用消费品和农副产品配送服务。鼓励 村邮站叠加电商、快递等增值业务，拓展服务功能。 第十二条任何单位和个人不得损毁邮筒（箱）等邮政 设施或者影响邮政设施的正常使用，并有权制止、举报破坏 邮政设施和危害邮政通信安全的行为。 - 4 - 因道路改造等特殊情况确需迁移邮筒（箱）等提供邮政 普遍服务的邮政设施的，应当与邮政企业充分协商后作出妥 善安排，确保所在地区邮政普遍服务水平不降低。 第三章‧快递业务 第十三条快递企业应当加强服务质量管理，健全规章 制度，完善服务保障。 快递企业应当在营业场所公示或者以其他方式社会 公布其服务种类、服务时限、服务价格、投递范围、损失赔 偿、投诉处理等服务承诺事项。服务承诺事项发生变更的， 应当及时发布服务提示公告。 快递企业应当为从业人员提供具有企业标识的服装和 工号牌，并要求其提供服务时统一穿着和佩带。 从业人员在提供服务时应当文明服务，使用礼貌用语。 第十四条，快递企业应当按照行业服务标准分快件， 不得在露大场地堆放、分掠，不得野蛮分掠，严禁抛扔、踩 踏等损害快件行为。 第十五条快递企业应当按照国家有关规定和行业标 准要求的服务时限和投递范围实行投递。 第十六条快递企业使用智能投递设施提供快件投递 服务的，应当征得收件人同意，并以适当方式告知收件人智 能投递设施名称、地址、保管期限、提取方式以及投诉渠道 -5 - 等相关信息；收件人不同意使用智能投递设施投递快件的， 决递企业应当按照快递服务合同约定的名称、地址提供投递 服务。寄件人交寄物品时指定智能投递设施作为投递地址的 除外。 外包装出现明显破损的、重量与寄递详情单记载明显不 符的快件以及生鲜产品、贵重物品，不得以智能投递设施进 行投递，与寄件人另有约定的除外。 第十七条快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对 保价的快件，应当按照快递企业与寄件人约定的保价规则确 定赔偿责任；对未保价的快件，依照法律规定确定赔偿责住。 市邮政管理部门、保险监管机构应当支持保险机构开发 决件损失赔偿责任的险种，鼓励快递企业投保。 第十八条快递企业应当对其提供寄递服务的营业场 所、处理场所，包括其开办的快递未端网点、设置的智能投 递设施进行全天候视频监控，监控资料保存时间不少于三十 日。其中，营业场所交寄、接收、验视、安检、提取区域以 及智能投递设施放置区域的监控资料保存时间不少于九十 日。 第十九条从事快递服务的车辆应当符合相关国家标 准，经公安机关交通管理部门依法注册登记后方可上路行驶。 市邮政管理部门应当会同公安机关交通管理部门推行 决递服务车军辆统一编号和外观标识管理，督促快递企业保障 -6 - 配送安全，提高服务质量。 快递企业不得利用注册登记的快递业电动自行车、电动 三轮车从事快件收寄、运输、投递以外的活动。 第二十条快递企业应当按照有关法律法规的规定与 从业人员签订劳动合同，按时足额缴纳社会保险费，提供符 合相关国家标准或者行业标准的劳动防护用品。鼓励为从业 人员投保意外伤害等商业保险。 快递企业应当对其从业人员加强职业道德、服务规范、 作业规范、安全生产规范等方面的教育和培训。未经教育和 培训的从业人员，不得上岗作业。 第二十一条鼓励和支持快递企业采用先进技术，加大 对自动化分栋设备、智能装卸设备、智能未端服务设施、智 能投递设施以及信息化管理系统等的投入与运用。 第二十二条在重要节日前后或者电商平台大型促销 活动等快递业务高峰期，快递企业应当制定快递业务高峰期 应急预案，做好业务量监测预警和信息沟通，加强服务网络 统筹调度，合理安排岗位需求，确保人员配置到位，避免造 成快件积压，并及时向社会发布服务提示，处理用户投诉。 市邮政管理、人力和社会保障部门、公共就业人才服务 机构应当采取措施为快递业务高峰期等特殊时期提供临时 用工支持，健全快递企业用工需求预测和发布制度。 -7 - 第四章发展促进 第二十三条市人民政府应当在国土空间总体规划中 统筹考虑邮政快递设施、快递物流园区、邮件（快件）处理 场所、进出境邮件（快件）监管场所等基础设施用地需求， 合理安排用地指标或者空间需求。 第二十四条市、区人民政府应当创造市场化、法治化、 国际化的快递业营商环境，支持快递企业创新商业模式和服 务方式。 鼓励快递企业在本市设立总部、区域性总部、全国或者 全国区域性服务功能设施。具体扶持办法由市人民政府另行 制定。 第二十五条大型商贸、电商园区、物流园区、交通枢 纽等项目的规划与建设，应当同步考虑快件分拨中心等快递 服务基础设施的用地和建设需求。 鼓励将工业旧产房、仓库以及其他存量土地资源依法用 于快递业发展。 第二十六条市交通运输、邮政管理部门应当会同市发 展改革、财政、商务等部门统筹安排财政资金用于扶持快递 行业发展，主要对下列快递服务相关活动予以相应财政扶持： （一）租赁、改造工业旧日产房、仓库作为快件分拨中心 的; （二）开展快递人员从业培训以及快递人才培训的； -8- （三）新建信息化建设项目，购置、升级改造主要用于 电商业务仓储或者快递操作设备的： （四）新建、改建、维护智能投递设施的： （五）开发建设快递安全监管、快递便民服务等公共服 务平台的; （六）用于规范快递服务军辆专用标志的： （七）开展厦台海运快件业务和快递服务合作的： （八）为鼓浪屿以及偏远地区用户直接提供收寄、投递 服务的; （九）其他需要财政扶持的快递服务活动。 第二十七条邮政管理、人力和社会保障部门应当制定 政策措施，培养和引进邮政、快递人才，拓展从业人员职业 发展空间。支持高等院校、职业技术学校开展相应学历教育 和技能培训。 第二十八条市、区人民政府以及相关部门应当承担邮 政、快递服务未端基础设施建设，设施的布局和建设应当满 足保障邮政、快递服务的需要。 资源规划部门应当将智能