海南省村民委员会选举办法 (2001年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委 员会第二十次会议通过根据2010年3月25日海南省第四届 人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<海南省 村民委员会选举办法〉的决定》第一次修正根据2015年5 月27日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会 议《关于修改《海南省村民委员会选举办法〉的决定》第二 次修正根据2020年9月3日海南省第六届人民代表大会常 务委员会第二十二次会议《关于修改<海南省村民委员会选 举办法〉的决定》第三次修正) 第一章总则 第一条为保障村民依法行使民主选举权利，规范村民 委员会选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》， 结合本省实际，制定本办法。 第二条村民委员会选举应当遵循公开、公平、公正原 则。 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村 民直接投票选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或 者撤换村民委员会成员。 -1 - 第三条村民委员会成员的名额，依照《中华人民共和 国村民委员会组织法》和《海南省实施《中华人民共和国村 民委员会组织法〉办法》的有关规定确定。村民委员会成员 中，妇女应当至少有一个名额，多民族村民居住的村应当有 人数较少的民族的成员。 村民委员会每届任期五年。届满应当及时进行换届选举， 其成员可以连选连任。上一届村民委员会行使职权至新一届 村民委员会选举产生时止。 第四条在选举日前年满十八周罗的村民，不分民族、 种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产 状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律 被剥夺政治权利的人除外。 第五条村民委员会选举工作由省人民政府统一部署， 各级人民政府分级组织指导。 村民委员会的选举，在村党组织及其上一级党组织的领 导下，由村民选举委员会筹备和主持。 因村范围调整需要选举新的村民委员会的，由乡、镇人 民政府提出，经村民会议讨论同意，报上一级人民政府批准。 村民委员会选举由于特殊原因需要提前或者延期举行 的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，由乡、镇人民 政府报上一级人民政府批准。但提前或者延期选举的时间， 不得超过三个月。 - 2 - 第六条省、市、县、市辖区和乡、镇人民政府组织指 导村民委员会选举工作所需经费，分别列入本级财政预算。 村民委员会的选举经费从村集体经济收益中列支，确有 困难的，由乡级以上人民政府给予补助。 第七条村民委员会换届选举前，乡、镇人民政府应当 对村民委员会及其成员任期期间的村级财务组织审计。审计 结果应当在选举日的五日前张榜公布。 第八条乡、镇人民代表大会和县级以上人民代表大会 常务委员会对村民委员会选举依法实施监督，保障村民依法 行使自治权利。 第九条村民对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、 壶报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举 权，破坏村民委员会选举的行为，以及其他违反《中华人民 共和国村民委员会组织法》和本办法的行为，有权向乡、镇 人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员 会和人民政府及其有关主管部门举报。乡级或者县级人民政 府应当在十五日内负责调查并依法处理。 第二章‧选举工作机构 第十条省人民政府负责制定全省村民委员会选举工 作方案。省人民政府民政部门负责指导、检查、监督村民委 员会选举工作，培训市、县、自治县选举工作人员。 -3 - 村民委员会选举期间，市、县、自治县、市辖区和乡、 镇人民政府分别成立选举工作指导机构，组织指导本辖区内 村民委员会换届选举工作。其主要职责是： （一）宣传有关村民委员会选举的法律、法规，培训选 举工作人员; （二）制定本辖区村民委员会选举工作方案，确定各村 选举日，统一印制选票、选民证、委托投票证，指导、监督 村民选举委员会工作； （三）受理有关选举的举报、审诉和来信来访： （四）处理其他选举事项。 各级选举工作指导机构的具体职责分工，由市、县、直 治县人民政府确定。 第十一条村民委员会选举期间，村成立村民选举委员 会，由五至九人的单数组成，其中妇女应当有适当的名额， 多民族村民居的村应当有人数较少的民族的成员。 村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者村民小 组会议直接投票推选产生，设主任一人、副主任二人。推选 产生的村民选举委员会应当向村民公告，并报乡、镇人民政 府备案。 第十二条，村民委员会应当按照规定的时间主持召开 村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选村民选举 委员会成员。 - 4 - 村民委员会不按规定主持召开会议推选村民选举委员 会成员的，由乡、镇人民政府选举工作指导机构责令限期召 开；逾期不召开的，由乡、镇人民政府选举工作指导机构主 持召开。 第十三条村民选举委员会成员在选举期间有下列情 形之一的，其职务自行终止： （一）被确定为村民委员会成员候选人的： （二）被判处刑罚的; （三）被羁押正在受侦查、起诉、审判的。 村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民 代表会议或者各村民小组会议同意，予以免职。 村民选举委员会成员缺额的，按原推选时的得票数，由 得票多的递补；没有递补的，可以另行推选。 村民选举委员会成员变动的，由村民选举委员会公告， 并报乡、镇人民政府备案。 第十四条村民选举委员会的主要职责是： （一）开展选举的宣传发动工作，确定和培训选举工作 人员； （二）拟订本村选举实施方案提请村民会议或者村民代 表会议决定，并报乡、镇人民政府备案； （三）向村民（含外出村民）公布本村选举日、投票时 间和地点，组织选民登记，组织提名候选人，办理委托投票 - 5 - 事项，制作票箱，组织投票选举； （四）解答和受理村民提出的有关选举方面的咨询和申 诉; （五）办理其他选举事项。 召开村民选举委员会会议，应当有过平数的村民选举委 员会成员参加。村民选举委员会议事实行少数服从多数的原 则。 村民选举委员会履行职责至上一届村民委员会完成工 作移交之日止。 第十五条在选举期间，村民选举委员会不依法履行职 责，致使选举工作无法正常进行的，由乡、镇人民政府选举 工作指导机构责令限期改正；逾期不改正的，由乡、镇人民 政府选举工作指导机构召开村民会议、村民代表会议或者各 村民小组会议另行推选村民选举委员会及其成员。 在村民委员会选举大会召开过程中，村民选举委员会不 依法履行职责，致使选举大会不能按规定程序完成的，由乡、 镇人民政府选举工作指导机构负责主持完成选举大会。 第三章‧选民登记 第十六条村民委员会选举前，应当对下列人员进行登 记，列入参加选举的村民名单： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民： - 6 - （二）户籍在本村，不在本村居佳，本人表示参加选举 的村民； （三）户籍不在本村，在本村连续居住一年以上，本人 书面审请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意 参加选举的公民。 户籍在本村，不在本村居住的村民，经村民选举委员会 通过公告、电话、电子信息等方式告知后，在规定期限内未 表示参加选举的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举 的村民名单。 精神病患者不能行使选举权利的，经县级以上医院证明， 由村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单。 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得 再参加其他地方村民委员会的选举。 进行选民登记时，计算年龄以居民身份证为依据；未办 理居民身份证的，以户籍登记为依据。 第十七条大中专毕业生、复转军人、国家机关和企事 业单位提前离岗或者退休人员等户籍不在本村的居民，经本 人审请并经本村村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以 作为本村选民登记，参加选举。 第十八条村民选举委员会应当在选举日的二十白前 完成选民登记，张榜公布选民名单，发放选民证。 村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之白 -7 - 起五日内向村民选举委员会审诉，村民选举委员会应当自收 到审诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。 村民委员会选举延期进行的，选举前应当对选民名单进 行核实并重新公布。 第四章‧提名候选人 第十九条选举村民委员会，一般应当由村民选举委员 会召开选民大会，由选民直接提名候选人，并按照得票多少 确定候选人。每一选民提名的候选人数，不得超过应选人数。 人数较多或者居住分散、交通不便的村，选民大会可以分片 召开。 经村民会议或村民代表会议同意也可以不提名候选人， 直接投票选举。不提名候选人的，不适用本章规定。 第二十条选民提名候选人，应当从全体村民利益出发， 推荐具备下列条件的选民为候选人： （一）奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益，有 工作能力; （二）一般具有初中以上文化程度; （三）具有能够正常履行职责的身体条件； （四）没有受过刑事处罚，或者选举白前没有被押正 在受侦查、起诉、审判； （五）选举白前五年内没有违反计划生育法律、法规超 -8 - 计划生育; （六）现任村党组织和村民委员会成员在选前审计中未 发现存在严重违法违纪问题： （七）现任村党组织和村民委员会成员在任期五年内， 年度考核或者民主评议没有两次被评为不称职； （八）具备法律、法规规定的其他条件。 第二十一条村民委员会选举实行差额选举。村民委员 会主任、副主任候选人的名额各比应选人数多一名，委员候 选人的名额应比应选人数多一至三名。村民委员会成员候选 人中，妇女应当至少有一个名额，多民族村民居住的村应当 有人数较少的民族的名额。 由选民直接提名的女性候选人没有被确定为候选人的， 按照得票多少确定一名女性候选人；由选民直接提名的候选 人中没有女性候选人的，村民选举委员会报经乡、镇人民政 府同意，指定一名女性候选人。 第二十二条候选人提名后七日内，应当按照国家