淄博市新型墙体材料发展应用与 民用建筑节能条例 （2002年4月10日淄博市第十一届人民代表大会常务 委员会第二十九次会议通过2002年5月16日山东省第九届 人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准根据2004年6 月23日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会 议通过并经2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常 务委员会第九次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员 会关于修改<淄博市水土保持若干规定〉等六件地方性法规 的决定》第一次修正2010年10月29日淄博市第十三届人 民代表大会常务委员会第二十三次会议通过修订2010年11 月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次 会议批准修订根据2020年8月27日淄博市第十五届人民 代表大会常务委员会第三十六次会议通过并经2020年9月 25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次 会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改<淄 博市节约能源条例>等九件地方性法规的决定》第二次修正） 目录 第一章总则 第二章新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理 -1 - 第三章青 新建民用建筑节能 第四章 既有民用建筑节能 第五章 民用建筑用能系统运行节能 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章‧ 附则 第一章总则 第一条为发展新型墙体材料，加强民用建筑节能管理， 降低建筑能耗，提高资源利用效率，根据《中华人民共和国 节约能源法》《民用建筑节能条例》《山东省民用建筑节能条 例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内新型墙体材料的发展应用与 民用建筑节能活动，适用本条例。 第三条本条例所称新型墙体材料，是指以煤砰石、粉 煤灰、赤泥、炉渣、瓷粉、河沙、淤泥、建筑垃圾等非粘土 为主要原料生产的符合标准的墙体材料制品。 本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建 筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。 本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功 能和室内冷、热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源 消耗的活动。 -2 - 本条例所称既有民用建筑节能改造，是指对不符合民用 建筑节能强制性标准的既有民用建筑的围护结构、供热系统、 采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的 活动。 第四条市、区县住房城乡建设行政主管部门负责本行 政区域内新型墙体材料发展应用与民用建筑节能的监督管 理工作。 市住房城乡建设保障服务机构具体承担新型墙体材料 发展应用与民用建筑节能的服务保障工作。 市、区县人民政府有关部门应当接照各自职责，做好新 型墙体材料发展应用与民用建筑节能管理的相关工作。 第五条市、区县人民政府应当加强对新型墙体材料发 展应用与民用建筑节能工作的领导，健全新型墙体材料发展 应用与建筑节能工作机构和服务体系，推动新型墙体材料与 民用建筑节能技术的开发应用。 第六条市、区县人民政府应当每年在财政预算中安排 民用建筑节能专项资金，用于支持建筑节能技术与产品研发 推产、可再生能源技术应用、既有民用建筑围护结构和供热 系统的节能改造、建筑能耗监测系统建设等工作。民用建筑 节能项目依法享受税收优惠。 第七条市、区县人民政府应当鼓励发展节能供热方式， 完善供热价格形成机制，逐步实行按照用热量收费制度，扶 -3 - 持在民用建筑节能活动中采用太阳能、地热能等可再生能源。 第二章‧新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理 第八条市住房城乡建设行政主管部门应当制定全市 新型墙体材料和建筑节能技术与产品开发利用总体规划和 年度计划，组织编制应用技术规范、标准、图集和定额，指 导新型墙体材料和建筑节能技术与产品的生产、推产和应用。 第九条鼓励研制、开发、引进、推广、使用建筑节能 新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用 能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。建设单位、设计单 位、施工单位不得在民用建筑活动中使用国家、省列入禁止 使用目录的技术、工艺、材料和设备。 第干条鼓励生产企业利用煤研石、粉煤灰、炉渣、瓷 粉、赤泥等工业废渣和河沙、泥、建筑垃圾等为原料生产 新型墙体材料，并按照国家有关规定享受税收优惠。 第十一条新型墙体材料和建筑节能产品生产企业应 当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织科研和生产。 没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准， 并在企业标准信息公共服务平台发布。 禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标 准的新型墙体材料和建筑节能产品。 第十二条新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行 -4 - 认定制度。 建筑节能技术的持有者和相关产品的生产者可以根据 自愿原则，向市住房城乡建设行政主管部门审请建筑节能技 术与产品认定；未经认定的，不得作为建筑节能技术与产品 宣传推广。 禁止伪造、涂改、出租、出借、转让建筑节能技术与产 品认定证书。认定企业伪造、涂改、出租、出借、转让建筑 节能技术与产品认定证书的，由市住房城乡建设行政主管部 门撤销其认定证书，并向社会公告，一年内不得重新审报。 第十三条城市、镇规划区范围内新建、改建、扩建的 民用建筑工程，禁止使用粘土砖。鼓励、扶持在农村住房建 设活动中使用新型墙体材料和建筑节能技术与产品。 第三章‧新建民用建筑节能 第十四条自然资源主管部门核发建设工程规划许可 证和乡村建设规划许可证时，应当就设计方案是否符合建筑 节能强制性标准征求住房城乡建设行政主管部门的意见。住 房城乡建设行政主管部门对大型公共建筑项自提出意见，应 当依据对建设项目合理用能情况的分析作出。设计方案不符 合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证和 乡村建设规划许可证。 第十五条建设单位应当按照国家民用建筑节能强制 -5- 性标准和有关建筑节能要求，委托建设项目的设计与施工; 不得明示或者暗示设计、施工单位违反民用建筑节能强制性 标准和有关建筑节能要求进行设计、施工；不得擅自改变建 筑节能设计文件；不得明示或者暗示施工单位使用不符合施 工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷 系统和照明设备。按照合同约定，由建设单位采购墙体材料、 保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应 当保证其符合施工图设计文件要求。 第十六条设计单位应当按照民用建筑节能法律、法规 和强制性标准进行设计。设计文件应当包括符合规定要求的 建筑节能内容。 第十七条施工单位应当按照施工图设计文件和民用 建筑节能施工技术规范施工，不得擅自改变民用建筑节能设 计，不得使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温 材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备等。 第十八条工程监理单位应当按照建设工程监理规范 及民用建筑节能技术标准、施工图设计文件对建设工程实施 监理。对不按照民用建筑节能强制性标准、施工图设计文件 施工的，以及采用国家、省列入禁止使用目录的技术、工艺、 材料和设备的，应当要求施工单位限期改正；对拒不改正的， 应当及时报告建设单位，并向住房城乡建设行政主管部门报 告。墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工 -6- 程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验等形式实施 监理。未经监理工程师签学，墙体材料、保温材料、门窗、 采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工 单位不得进行下一道工序的施工。 第十九条民用建筑节能各分项工程完工后，建设单位 应当及时组织建筑节能专项验收；验收不合格的，应当责成 施工企业整改。 第二十条房地产开发企业销售商品房，应当向购买人 明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保 温工程保修期等信息，并在商品房实卖合同和宅质量保证 书、住宅使用说明书中载明。 建设单位应当按照规定在施工现场显著位置公示建筑 节能信息。公示的信息应当真实。 第二十一条在正常使用条件下，围护结构保温工程的 保修期限为十年。围护结构保温工程的保修期，自峻工验收 合格之白起计算。围护结构保温工程在保修范围和保修期内 发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的 损失依法承担赔偿责任。施工单位将保修责任转移给建设单 位的，由建设单位负责。 第二十二条‧公共建筑应当安装用能分项计量装置，国 家机关办公建筑和大型公共建筑应当同时安装节能监测系 统。 -7 - 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使 用权人应当按照规定对建筑能源利用效率进行测评和标识， 并予以公示，接受社会监督。 第二十三条新建民用建筑利用太阳能、地热能等可再 生能源系统的，建设单位应当将可再生能源利用系统与建筑 同步设计、同步施工、同步验收。 鼓励在具备条件的建筑屋顶、墙面等部位实施绿化，降 低建筑能耗；屋顶绿化面积可以按照规定折算为建设项目绿 地率指标。 第四章既有民用建筑节能 第二十四条市、区县住房城乡建设行政主管部门应当 对本行政区域内既有民用建筑的用能情况进行调查统计和 分析，编制既有民用建筑节能改造年度计划，报本级人民政 府批准后组织实施。 第二十五条实施既有民用建筑节能改造，应当优先采 用遮阳、改善通风等低成本改造措施。集中供热的建筑围护 结构改造，应当与供热计量改造和供热系统改造同步进行。 对公共建筑进行节能改造，应当安装室内温度调控装置和用 能分项计量装置。 佳宅节能改造应当充分征求业主意见，经业主依法共同 决定后，方可实施节能改造。 - 8 - 第二十六条既有民用建筑节能改造应当与旧城区改 造、旧村改造、建筑物修、区域性冷热源改造等结合进行。 列入拆迁范围内的民用建筑不得进行节能改造。 第二十七条国家机关办公建筑、政府投资的公共建筑， 应当率先进行节能改造。 国家机关办公建筑的节能改造费用，应当按