山东省公共法律服务条例 (2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 公共法律服务设施建设 第三章 公共法律服务提供 第四章 保障激励 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附 第一章总则 第一条为了加强公共法律服务体系建设，提升公共法 律服务工作水平，满足人民群众日益增长的法律服务需求， 推进全面依法治省进程，根据有关法律、行政法规，结合本 省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的公共法律服务活动，适用本 条例。 本条例所称公共法律服务，是指由政府主导、社会参与 -1- 的，为满足公民、法人和其他组织基本法律服务需求而提供 的公共法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法 律服务。 第三条公共法律服务应当坚持中国共产党的领导，遵 循公共性、均等性、便利性的原则，以覆盖城乡、便捷高效、 均等普惠为目标，逐步完善公共法律服务的内容和形式，保 障人民群众合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳 定。 第四条县级以上人民政府应当加强对公共法律服务 工作的领导，将公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会 发展总体规划。 乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责权限做好本行 政区域公共法律服务工作，村民委员会、居民委员会应当协 助其做好本村、居的公共法律服务工作。 第五条县级以上人民政府应当建立公共法律服务统 筹协调机制，研究和部署公共法律服务重大事宜，推进公共 法律服务规划编制、政策衔接、财政保障、平台建设、标准 制定、服务运行等工作，实现公共法律服务资源高效配置。 第六条县级以上人民政府司法行政部门应当统筹和 布局城乡、区域法律服务资源，负责本行政区域公共法律服 务工作；其他有关部门在各自职责范围内做好公共法律服务 工作。 -2 - 各级人民法院、人民检察院应当在各自职责范围内做好 公共法律服务工作。 第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会、法学会、 残疾人联合会、工商业联合会和消费者协会等团体应当按照 各自职责，参与公共法律服务体系建设，共同做好公共法律 服务工作。 第二章公共法律服务设施建设 第八条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会 发展水平、人口结构、环境条件以及公共法律服务发展的需 要，加强公共法律服务设施建设，合理设置公共法律服务设 施的数量、种类、规模以及布局。 第九条公共法律服务设施建设应当符合城乡规划，优 先利用现有资源，遵循人口集中、交通便利、临街设置的原 则。 公共法律服务设施应当符合实用、安全、科学、美观和 标识统一的要求，完善无障碍设施，方便残疾人和老年人使 用。 第十条省、设区的市、县（市、区）人民政府应当建 立集中提供公共法律服务的场所，统一命名为公共法律服务 中心。 公共法律服务中心可以独立设置，也可以依托司法行政 -3 - 部门、法律援助机构、公证机构等单位的场所或者其他场所 设置。 公共法律服务中心可以依托律师事务所、基层法律服务 所等法律服务机构设置分中心，也可以通过流动服务、上门 服务等方式提供便捷高效的公共法律服务。 第十一条乡镇人民政府、街道办事处应当建立集中提 供公共法律服务的场所，统一命名为公共法律服务工作站。 公共法律服务工作站可以独立设置，也可以依托乡镇、 街道司法所或者其他场所设置。 第十二条县（市、区）人民政府司法行政部门应当在 村民委员会、居民委员会设立公共法律服务工作室。 公共法律服务工作室司以独立设置，也司以依托村民委 员会、居民委员会的办公场所设置。 第十三条省人民政府司法行政部门应当统筹建设 12348公共法律服务热线平台。 县级以上人民政府司法行政部门应当推动建立公共法 律服务热线平台与政府政务服务、紧急求助、诉讼服务、检 察服务等公共服务热线平台的衔接联动机制。 第十四条省人民政府应当将公共法律服务网络平台 纳入一体化政务平台统筹建设，积极推动与国务院司法行政 互通。 - 4 - 省人民政府司法行政部门应当统筹建设和管理公共法 律服务网络平台，逐步完善门卢网站、移动客户端等功能， 为公众提供方便快捷、安全可靠的网络法律服务。 设区的市、县（市、区）人民政府司法行政部门可以依 托省级公共法律服务网络平台，结合当地实际，拓展服务内 容，丰富服务方式，提供符合个性化需求的网络法律服务。 第十五条县级以上人民政府司法行政部门应当加强 组织协调，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，共 同推进公共法律服务实体、热线和网络平台融合发展，实现 互联互通、信息共享，提升公共法律服务质量和效能。 第三章‧公共法律服务提供 第十六条‧下列公共法律服务应当无偿提供： （一）法治宣传教育服务，是指为公众提供的法律知识 普及教育和法治文化宣传活动： （二）法律咨询服务，是指通过实体、热线和网络平台 等提供的法律问题解答服务； （三）法律援助服务，是指对符合法律援助条件的公民 和特殊案件当事人，提供的法律咨询、代理、刑事辩护等服 务； （四）调解服务，是指开展矛盾排查、纠纷化解、制作 调解协议书等服务; - 5 - （五）法律、法规、规章规定的应当无偿提供的其他公 共法律服务。 第十七条公共法律服务中心在本级司法行政部门指 导下无偿提供下列服务： （一）法治宣传教育、法律咨询、法律援助、调解等服 务; （二）提供律师辩护、律师代理、基层法律服务工作者 代理、公证、司法鉴定、仲裁等法律事务办理指引服务； （三）具备条件的，提供法律职业资格考试咨询、安置 帮教、监所远程视频探视等拓展服务。 第十八条公共法律服务工作站在县（市、区）人民政 府司法行政部门和乡镇人民政府、街道办事处指导下开展工 作，提供法治宣传教育、法律咨询、调解等无偿服务，协助 办理法律援助手续。 第十九条公共法律服务工作室在乡镇、街道司法所指 导下开展工作，提供法治宣传教育、法律咨询、人民调解等 无偿服务。 县（市、区）人民政府应当为村民委员会、居民委员会 配备法律顾问。法律顾问应当按照有关规定无偿为本村、居 治理提供法律意见，为村民和居民提供法律咨询，开展法治 宣传教育，参与人民调解等公共法律服务工作。 第二十条公共法律服务热线、网络平台免费开放，无 - 6 - 偿提供法治宣传教育、法律咨询、法律事务办理指引等服务。 第二十一条无偿公共法律服务应当优先向享受最低 生活保障待遇、支出型贫困和低收入家庭、特困供养人员、 残疾人、农民工、老年人、未成年人等特殊群体以及军人军 属、退役军人等优抚对象提供。 鼓励律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴 定机构等法律服务机构在提供有偿公共法律服务时，对前款 规定的特殊群体和优抚对象减收或者免收法律服务费用。 服刑人员、强制隔离戒毒人员等群体有权依法获得公共 法律服务。 第二十二条，县级以上人民政府司法行政等部门应当 规范发展由律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定 人员、调解员、仲裁员以及法律服务志愿者等构成的公共法 律服务专业队伍，实现公共法律服务提供主体多元化。 第二十三条各级人民政府可以通过政府购买服务项 日的方式，利用公共法律服务实体、热线和网络平台等提供 公共法律服务。 鼓励支持公民、法人和其他组织利用自身资源提供无偿 公共法律服务。 第二十四条本省实行“谁执法谁普法”“谁主管谁负 责”的普法责任制。人民法院、人民检察院、公安机关以及 其他行政执法部门应当建立健全以案释法工作制度，加强典 -7- 型案例的收集、整理和发布工作，与司法行政部门有效衔接， 积极为公众提供法治宣传教育等公共法律服务。 第二十五条县级以上人民政府司法行政部门应当会 同工商业联合会、有关协会商会等团体，定期组织律师事务 所、公证机构、基层法律服务所等法律服务机构为生产经营 困难的中小微企业、个体工商户开展“法治体检”等活动， 帮助其完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险。 第四章保障激励 第二十六条县级以上人民政府发展改革、财政、人力 资源社会保障、农业农村等部门应当在发展规划、立项审批、 经费保障、队伍建设等方面为公共法律服务体系建设提供支 持保障。 第二十七条人民法院、人民检察院、公安机关和县级 以上人民政府信访工作机构等应当针对法律援助、刑事案件 律师辩护全覆盖、审诉和再审律师代理、公证参与司法辅助、 司法鉴定管理与办案衔接、律师参与信访等工作，在业务衔 接、场所使用等方面为公共法律服务提供必要条件。 第二十八条县级以上人民政府发展改革、公安、民政、 市场监督管理等有关部门和大数据主管部门应当在信息资 源共享、服务运行等方面为公共法律服务提供支持。 第二十九条县级以上人民政府应当根据公共法律服 -8- 务的财政事权和支出责任，将公共法律服务经费纳入财政预 算，建立与公共法律服务发展需求相适应的财政投入保障机 制。 第三十条省人民政府应当增加财政资金投入，统筹转 移支付资金，并在人才培养、设施配置等方面，对革命老区、 困难地区公共法律服务体系建设给予倾斜。 鼓励和支持经济发达地区向革命老区、困难地区的公共 法律服务提供援助。 鼓励和支持律师事务所、公证机构、基层法律服务所、 司法鉴定机构等法律服务机构及其执业人员到革命老区、困 难地区提供法律服务。 第三十一条省人民政府及其科学技术行政部门应当 加强公共法律服务科技保障，鼓励和支持人工智能技术在公 共法律服务领域的研发和应用，加快关键系统和新型装备研 制，实现法律服务智能化。 第三十二条鼓励和引导社会资本通过捐赠、设立基金 会等方式依法支持公共法律服务体系建设。 第三十三条律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、 人民调解等法律服务行业协会，应当建立公共法律服务积分 制度和公共法律服务诚