临沂市美丽乡村条例 （2020年7月10日临沂市第十九届人民代表大会常务 委员会第三十次会议通过2020年9月25日山东省第十三届 人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 科学规划 第三章 青山秀水 第四章 美丽家园 第五章 生态经济 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章总则 第一条为了建设美丽乡村，推动乡村全面振兴，促进 经济社会高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条本市行政区域内美丽乡村的规划、建设、管理 及其相关活动，适用本条例。 -1- 第三条美丽乡村建设应当以政府为主导、村民为主体， 坚持生态优先、因地制宜、分类推进、建管并重、注重长效 的原则。 第四条市、县（区）人民政府应当将美丽乡村建设工 作纳入国民经济和社会发展规划，建立联席会议制度，协调 解决美丽乡村建设工作中的重大问题，推动美丽乡村建设持 续健康发展。 乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施本辖区内的美 丽乡村建设工作。 第五条市、县（区）人民政府农业农村主管部门负责 本行政区域内美丽乡村建设的指导协调、监督检查和考核评 估等工作。 发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、自然资 源和规划、生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、 水利、商务、文化和旅游、卫生健康、体育、林业等部门按 照各自职责，做好美丽乡村建设的相关工作。 共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会等群团组 织应当积极参与美丽乡村建设的相关工作。 第六条村民委员会协助、配合乡镇人民政府、街道办 事处开展美丽乡村建设工作，依法办理本村的公共事务和公 益事业，鼓励和引导村民参与美丽乡村建设，保障村民的知 情权、决策权、参与权、监督权。 - 2 - 村民应当积极参与美丽乡村建设，依法履行法律、法规 和村规民约规定的义务，共享美丽乡村建设成果。 第七条各级人民政府应当充分发挥财政资金的导向 作用，采取奖励、补助等措施，支持农村产业发展和基础设 施、公共服务设施建设。 各级人民政府应当建立和完善多元化投入机制，鼓励和 引导社会力量通过投资、捐助等形式，支持、参与美丽乡村 建设工作。 鼓励和支持高等院校、科研院所、企业等单位开展美丽 乡村建设关键技术、工艺和设备研发等活动。 第八条各级人民政府和村民委员会应当组织开展美 丽乡村建设的宣传教育和培训，总结经验做法，推广先进典 型，提高全社会参与美丽乡村建设的意识和能力。 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强美丽乡村建设 的公益性宣传，营造全社会支持美丽乡村建设的氛围。 第二章‧科学规划 第九条市、县（区）人民政府应当自本条例施行之日 起二年内，依据国土空间规划，组织有关部门编制美丽乡村 建设规划，对美丽乡村建设的布局、重点、特色等作出安排， 优化乡村生产、生活、生态空间。 市、县（区）人民政府生态环境、水利、文化和旅游、 -3 - 林业等部门在编制专项规划时，应当落实美丽乡村建设规划 的有关内容。 第十条‧乡镇人民政府应当依法组织编制多规合一的 实用性村庄规划。 编制村庄规划应当从农村实际出发，根据村庄的资源条 件，统筹各类生产生活要素，优化生态空间格局，保护村庄 自然历史风貌，突出地域特色、文化特点和时代特征。 村庄规划在报送审批前应当依法进行公示，并经村民会 议或者村民代表会议讨论通过。 乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会应当制定和完 善工作计划，严格按照村庄规划有序推进美丽乡村建设。 第十一条有条件的村庄应当开展村庄设计，统筹考虑 基础设施布局、公共空间节点、建筑布点和景观风貌，明确 建筑体量、高度、造型、色彩等控制性内容，体现沂蒙特色。 第十二条市、县（区）人民政府住房城乡建设主管部 门应当编制符合沂蒙地域文化特质的农村住宅设计通用图 集，供村民建房时参考选用。 乡镇人民政府、街道办事处应当健全农村建筑风貌管控 引导机制，为村民建房提供技术指导和服务。 第十三条市、县（区）人民政府应当加强美丽乡村示 范片区和示范村建设，完善创建标准，强化政策引导，加强 组织实施，统筹推进美丽乡村建设。 - 4 - 第十四条市、县（区）人民政府交通运输、水利、农 业农村、林业等部门和有关群团组织应当积极开展美丽公路、 美丽河湖、水利风情村、美丽田园、森林村庄、美在农家等 创建活动，多渠道推进美丽乡村建设。 第三章‧青山秀水 第十五条各级人民政府应当树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，完善生态 系统保护制度，加强农村生态环境保护，持续改善生态环境 质量。 第十六条各级人民政府应当加强山体保护和修复治 理，保护山体的地质地貌、生态系统、自然景观和人文遗迹， 合理利用山体资源，维护和改善山体及周边生态环境。 未经批准，任何单位和个人不得在山体保护范围内从事 开山、采石、开矿、挖沙、取土等活动。 第十七条各级人民政府应当加强农村河流、水库的保 护和管理，推进农村水污染防治、水环境治理和水生态修复， 保护和改善农村水生态环境。 禁止向河道、水库、汪塘、沟渠等水体排放粪便、污水， 去弃畜禽户体，倾倒垃圾和其他废弃物。 第十八条各级人民政府应当加强土壤保护和污染防 治，减少农药、化肥使用量，推进优质有机肥、低毒低残留 -5 - 农药、可降解地膜的应用，建立农药、化肥包装废弃物和废 弃农用薄膜回收处置体系。 农业生产经营者应当改进种植和养殖技术，科学、合理 施用农药、化肥等农业投入品，妥善处置农用薄膜等农业废 弃物。 第十九条各级人民政府应当制定鼓励政策，支持采用 先进适用技术，对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源 化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用。 从事种植业的农民、农业种植大户、家庭农场等农业经 营主体，应当按照综合利用的要求，对农产品采收后的桔杆、 落叶等进行妥善处理。 禁止露天焚烧秸秆。 第二十条各级人民政府应当加强森林资源的保护、培 育和合理利用，加快宜林荒山、荒坡、荒地、荒滩国土绿化， 推进绿满沂蒙行动。 鼓励使用乡土树种、林木良种和营造混交林进行造林绿 化，优化林种、树种结构，提高造林绿化质量。 市人民政府应当建立完善森林生态效益补偿机制，统筹 对造林绿化工作表现突出的县（区）人民政府给予一定补偿、 奖励。 第二十一条乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会 应当加强村庄绿化美化，组织引导村民在村庄周边、河边、 - 6 - 道路两侧和庭院植树护绿，建设绿色生态村庄。 在村庄内适宜位置应当建设公共绿地或者休闲公园。 第二十二条各级人民政府应当加强农村地区湿地保 护，建立湿地资源档案，完善生态修复机制，科学开展退化 湿地修复，维护和改善湿地生态功能。 市、县（区）人民政府应当在重要湿地区域，采取建立 湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式，提高湿 地保护水平。 第二十三条各级人民政府应当加强野生动植物保护， 采取植被修复、水源涵养和改善动植物栖息地等措施，构建 生态廊道和生物多样性保护网络，防止外来有害生物入侵， 提升生态系统稳定性，维护生态安全。 第二十四条各级人民政府应当加强水土保持工作，组 织制定年度水土流失综合治理计划，优化配置工程、植物和 耕作措施，以小流域为重点进行水土流失治理，推进自然生 态系统保护和修复。 第二十五条禁止违反有关规定将城镇生活垃圾、建筑 垃圾、工业废弃物、医疗废弃物等向指定场所以外的农村地 区转移、倾倒、填理。 第二十六条市、县（区）人民政府生态环境、农业农 村、水利、林业等部门应当加强农村生态环境质量监测工作， 按照规定的职责对农村生态环境质量和污染源进行动态监 -7 - 测，并向社会公开监测信息。 生态环境、农业农村、自然资源和规划、住房城乡建设、 城市管理、水利、卫生健康、林业等部门和乡镇人民政府、 街道办事处应当建立联合巡查机制，组织人员对农村生态环 境保护和治理情况进行监督检查。 第四草美丽家园 第二十七条各级人民政府应当注重保护农村的特色 风貌，突出地域文化特质，加大对传统村落、历史文化名村 等特色村庄的保护力度，加强对古居、古并、古桥、古树等 历史文化要素的保护利用，保持和延续村庄的传统格局。 第二十八条有条件的村庄可以稳步推进农村新型社 区建设。农村新型社区的供水、供电、通信、供暖、供气、 垃圾处理、污水治理等配套设施应当与主体工程同步规划、 同步建设、同步交付使用。 第二十九条各级人民政府应当按照城乡基本公共服 务均等化的要求，推进便民服务、体育健身、教育医疗、养 老、公共安全、文化中心以及通信、快递等农村基础设施和 公共服务设施的建设。 鼓励利用农村闲置宅基地、闲置住宅等进行基础设施和 公共服务设施建设，提倡相村共建共享基础设施和公共 服务设施。 - 8 - 第三十条各级人民政府应当加快城乡快速路网建设， 推进农村道路和村内街巷硬化，改善农村路网状况，提升农 村道路通行水平。 进行农村道路和村内街巷硬化时，应当充分利用本地资 源，因地制宜选择路面材料。鼓励根据地形地貌、农业生产 方式和风俗习惯等进行生态化铺装。 乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会应当根据实际 需要，科学规划、合理布点，建设农村公共停车场。 第三十一条各级人民政府应当加强农村公共交通建 设，优化公共交通线网布局，提高公共交通覆盖率，为村民 提供便捷的出行条件。 第三十二条乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会 应当在村庄主要街巷和学校、广场、村民活动中心等公共场 所安装照明设施。 第三十三条各级人民政府应当加强农村饮水安全工 程建设，促进城镇供水管网向农村延伸，提高农村自来水普 及率。 第三十四条电力、电视、通信等各类管线运营单位应 当在村庄内规范