- 1 - 湖南省民用运输机场管理条例 （2010年3月31日湖南省第十一届人民代表大会常务 委员会第十四次会议通过 　根据2020年9月25日湖南省第 十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改 〈湖南省统计管理条例 〉等十六件地方性法规的决定 》修正） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　规划和建设 第三章　安全、运营和服务 第四章　公共秩序和场容环境 第五章　机场净空和电磁环境 第六章　法律责任 第七章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了加强民用运输机场管理 ，促进民用运输机 场建设和发展 ，保障安全运营 ，维护各方当事人的合法权益 ， 根据《中华人民共和国民用航空法 》、国务院《民用机场管 理条例》等法律、行政法规的规定 ，结合本省实际 ，制定本 条例。 - 2 -第二条　本条例适用于本省民用运输机场 （以下简称机 场）的规划和建设 ，安全、运营和服务 ，机场地区的公共秩 序和场容环境管理，以及机场净空和电磁环境管理。 第三条　省人民政府应当将机场的建设和发展纳入国 民经济和社会发展规划 ，采取必要措施鼓励 、支持机场发展 。 机场所在地县级以上人民政府应当组织协调 、解决机场管理 方面的重大问题。 机场管理机构依法对全省机场的安全 、运营和服务 ，机 场地区的公共秩序和场容环境等实施监督管理 。机场所在地 县级以上人民政府有关主管部门按照各自职责 ，做好机场监 督管理的有关工作。 第四条　机场管理应当遵循统一 、安全、高效、规范的 原则。 第二章 　规划和建设 第五条　机场总体规划由机场建设项目法人负责编制。 编制机场总体规划 ，应当征求主要驻场单位意见 ，并与机场 所在地县级以上人民政府协商一致 。机场总体规划按照国家 规定的程序批准后实施。 机场所在地县级以上人民政府应当将机场总体规划纳 入土地利用总体规划和城乡规划 ，并根据机场的运营和发展 需要，对机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。 - 3 -第六条　在机场总体规划范围内新建 、改建或者扩建工 程项目，应当符合机场总体规划 。在机场地区范围内进行工 程项目建设的 ，建设单位在依法办理工程建设项目规划许可 前，应当征得机场管理机构书面同意 ；在机场地区范围外机 场总体规划范围内进行工程项目建设的 ，机场所在地县级以 上人民政府城乡规划主管部门在规划许可前 ，应当书面征求 机场管理机构的意见。 第七条　机场管理机构应当编制机场广告设置规划。 在机场地区设置广告 ，应当符合机场广告设置规划 ，征 得机场管理机构同意后 ，依法向机场所在地县级以上人民政 府有关主管部门办理审批手续。 第八条　机场地区的基础设施由机场建设项目法人负 责建设；周边地区的基础设施由机场所在地县级以上人民政 府统一规划，统筹建设。 机场所在地县级以上人民政府应当采取措施保障机场 用电、用水、用气和交通、通讯等畅通。 第九条　机场地区的各驻场单位应当做好所使用土地 范围内道路以及环境保护 、环境卫生 、绿化设施等公共设施 的建设、养护与维修工作。 第十条　在机场地区及周边进行建设活动应当遵守国 家有关规定，不得影响飞行安全。对影响飞行安全的行为， 机场管理机构应当予以劝阻 ，并报地区民用航空管理机构和- 4 -机场所在地县级以上人民政府有关主管部门依法处理。 第三章 　安全、运营和服务 第十一条 　机场管理机构对机场的安全运营实施统一 协调管理 。机场运营机构 、航空运输企业以及其他驻场单位 应当按照各自的职责共同保障机场的安全运营 ，并承担相应 的安全责任。 第十二条 　进入机场控制区的人员 、车辆，应当出示有 效的机场控制区通行证件 ，接受安全检查 ，在限定的区域内 活动，服从管理。 机场控制区人员 、车辆通行证件按照国家有关规定办理 。 第十三条 　对航空货物 、航空邮件应当依法进行安全检 查或者采取国家规定的其他安全措施 。旅客及其携带的行李 物品在登机前应当依法接受安全检查。 第十四条 　禁止下列危害或者可能危害民用航空安全 的行为： （一）无有效机场控制区通行证件进入机场控制区； （二）随意穿越航空器跑道、滑行道； （三）携带危险品进入航站楼 、乘坐航空器 ，或者在托 运行李、货物中夹带危险品； （四）非法拦截或者强行登、占航空器； （五）冲击、堵塞安检通道或者登机通道； - 5 -（六）攀（钻）越、损毁机场围界设施以及其他安全防 护设施； （七）在机场控制区内狩猎 、放牧、晾晒农作物或者教 练驾驶车辆； （八）谎报险情，制造混乱； （九）其他危害或者可能危害民用航空安全的行为。 第十五条 　省人民政府应当按照国家有关规定成立机 场突发事件应急救援机构 ，制定应急救援总体预案 ，明确应 急救援程序以及参与应急救援各单位的救援职责 。机场管理 机构和其他参与应急救援的单位应当根据应急救援总体预 案制定应急救援实施预案。 机场管理机构应当根据应急救援总体预案组织机场应 急救援演练和人员培训 。机场运营机构 、航空运输企业以及 其他驻场单位应当配备必要的应急救援设备和器材 ，并加强 日常维护和管理。 实施应急救援时 ，参与应急救援的单位和个人应当服从 机场突发事件应急救援机构的统一指挥和调度。 第十六条 　机场管理机构统一协调管理机场的生产运 营，维护机场的正常秩序。 机场运营机构应当与航空运输企业以及其他驻场单位 签订书面协议 ，明确各方在生产运营和服务过程中的权利和 义务。 - 6 -第十七条 　机场管理机构应当组织机场运营机构 、航空 运输企业以及其他驻场单位制定服务规范并向社会公布。 机场运营机构 、航空运输企业以及其他驻场单位应当按 照国家规定的标准配备安全 、运营以及无障碍 、医疗救助等 设施、设备，认真履行服务规范和承诺 ，为旅客和货主提供 公平、公正、便捷的服务。 第十八条 　机场运营机构 、航空运输企业以及其他驻场 单位应当遵守航班服务保障工作制度 ，加强协调和配合 ，共 同保障机场航班正常、正点。 航班发生延误时 ，机场运营机构 、航空运输企业以及其 他有关驻场单位应当共同为旅客和货主提供服务 ，及时通告 相关信息 ；航空运输企业及其代理人应当按照有关规定和服 务承诺，为旅客和货主提供餐饮 、住宿等服务 ，给予经济补 偿。 第十九条 　机场地区范围内的停车 、广告、客运、零售、 餐饮、通信和航空地面服务等经营性业务 ，机场管理机构可 以按照国家规定有偿转让经营权。 机场管理机构应当与取得经营权的单位 、个人签订协议 ， 明确其服务标准 、收费水平 、安全规范和责任等事项 。取得 经营权的单位 、个人在经营过程中应当遵守法律 、法规的规 定，接受工商 、价格等主管部门的监督 ，不得任意抬高物价 ， 不得从事不正当竞争，不得销售假冒伪劣商品。 - 7 -第二十条 　机场管理机构 、机场运营机构 、航空运输企 业以及其他驻场单位应当建立服务投诉受理制度 ，公布投诉 受理单位和投诉方式 。对于旅客和货主的投诉 ，受理单位应 当自受理之日起十个工作日内作出书面答复。 第四章 　公共秩序和场容环境 第二十一条 　机场地区禁止下列扰乱或者妨碍机场公 共秩序的行为： （一）破坏标志、标牌、电子显示屏等引导性标识； （二）损坏公用电话、路灯、邮筒等公共设施； （三）强迫旅客、货主接受服务； （四）无照设摊经营、兜售物品； （五）其他扰乱或者妨碍机场公共秩序的行为。 第二十二条 　进入机场地区从事营运的车辆应当服从 机场管理机构的管理，遵守机场管理秩序，服从统一调度 。 出租汽车驾驶员应当遵守客运服务规范 ，携带客运资格 证件营运 ；在规定的区域停靠、候客、载客，按照合理路线 或者乘客要求的路线行驶， 不得拒载 ；执行收费标准并且出 具车费发票；按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施 。 禁止未取得合法营运资格的车辆在机场地区从事经营 性运输活动 。禁止将营运车辆交给无运输资格证件的人员使 用。禁止无正当理由将乘客或者货物移交他人运送。 - 8 -第二十三条 　在航站楼 、机场地区内的广场和停车场散 发广告、宣传品，开展募捐活动 ，拍摄影视片 ，举办展销会 、 促销会、文娱、体育等活动 ，应当经机场管理机构同意后方 可进行。 第二十四条 　机场地区禁止下列违反道路桥梁管理规 定的行为： （一）在道路、桥涵设施管理范围内擅自堆放物品或者 敷设、架设管线，装置其他设施； （二）擅自占道作业 、插竖标牌 、拉线栽杆 、停放车辆； （三）侵占、拆毁或者损坏道路 、桥梁分隔栏杆 、花坛 护栏、道路标牌等设施； （四）挖砂、取土； （五）其他违反法律 、法规和规章有关道路桥梁管理规 定的行为。 第二十五条 　机场地区禁止下列违反绿化管理规定的 行为： （一）非法侵占绿地、林地； （二）擅自变更绿地、林地用途； （三）临时使用绿地、林地不按照规定的时间归还； （四）损坏园林绿化设施； （五）非法移植、采伐树木； （六）其他违反法律 、法规和规章有关绿化管理的行为 。 - 9 -驻场单位确需在机场地区占用绿地、林地，变更绿地、 林地用途 ，移植、采伐树木的 ，应当征得机场管理机构同意 后，依法办理有关审批手续。 第二十六条 　机场地区禁止下列违反场容和环境卫生 管理规定的行为； （一）随地吐痰 、便溺，乱扔果皮 、纸屑和烟头等废