大津市绿色生态屏障管控地区管理 若干规定 （2020年9月25日天津市第十七届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过） 第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，加强绿 色生态屏障管控地区管理，促进生态文明建设，根据有关法 律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于绿色生态屏障管控地区的建设、 保护、管理等活动。 本规定所称绿色生态屏障管控地区，是指《天津市人民 代表大会常务委员会关于加强滨海新区和中心城区中间地 带规划管控建设绿色生态屏障的决定》确定的实行规划管控、 建设绿色生态屏障的区域。 第三条绿色生态屏障管控地区的管理应当坚持生态 优先、绿色发展，统筹山水林田湖草系统治理，正确处理生 态环境保护与经济社会发展、群众生产生活的关系，因地制 宜，注重质量，促进人与自然和谐共生。 第四条市人民政府应当加强对绿色生态屏障管控地 区管理工作的组织领导，建立健全协调机制，统筹推动绿色 生态屏障管控地区管理工作。 -1 - 滨海新区、东丽区、西青区、津南区、宁河区人民政府 应当履行属地管理责任，负责绿色生态屏障管控地区规划的 组织实施，做好所辖区域绿色生态屏障管控地区具体管理工 作。 市和相关区规划资源、发展改革、住房城乡建设、城市 管理、水务、生态环境、农业农村、交通运输、工业和信息 化、文化旅游、应急管理等部门，按照各自职责做好绿色生 态屏障管控地区相关管理工作。 第五条绿色生态屏障管控地区按照一级管控区、二级 管控区、三级管控区实行分级管理。 第六条在绿色生态屏障一级管控区内，应当统筹生态 廊道、农田、林地、湿地、河道等空间布局，加强生态系统 治理和保护。 第七条绿色生态屏障一级管控区内严格控制开发建 设活动，除下列确需建设的项目外，不得建设其他项目： 一）生态保护、修复工程及配套设施； （二）交通、能源、水利和市政等重大基础设施： （三）重大民生保障工程及设施； （四）应急抢险救灾设施; （五）符合管控要求的农业生产和农村生活服务设施、 生态旅游及配套设施。 在绿色生态屏障一级管控区建设前款规定的项目，应当 - 2 - 按照法律、法规和国家及本市有关规定履行相关程序。 第八条绿色生态屏障一级管控区内应当加强对林地、 湿地等生态保护区域人员进出、车辆通行的组织引导。根据 需要，可以在特定区域禁止机动车通行，减少对生态系统的 干扰。 第九条在绿色生态屏障一级管控区内从事旅游等活 动，应当遵守有关规定，不得有下列破坏生态环境的行为： （）损害树木花草或者绿化设施； （二）擅自张贴、喷涂广告； （三）擅自摆摊、设点经营; （四）随地乱扔垃圾、乱刻乱画等不文明行为： （五）其他破坏生态环境的行为。 市人民政府有关部门和相关区人民政府应当结合实际 制定配套管理措施，并组织落实。 第十条绿色生态屏障二级管控区应当合理布局各类 空间，严格控制建设规模与开发强度，建设高标准绿色建筑， 完善环境保护配套及绿化工程，按照国家园林城市标准进行 示范小城镇和特色小镇的规划建设，提升城市发展品质。 绿色生态屏障二级管控区内各类工业园区应当严格落 实国家和本市有关产业政策，鼓励发展高质量绿色产业，加 强工业企业污染治理，建立生态工业链。 第十一条绿色生态屏障三级管控区应当坚持绿色发 - 3 - 展方向，加快产业结构调整，促进产业转型升级，完善园林 绿化和生活服务等配套设施，有序推动区域有机更新，营造 融生产、生活和生态于一体的空间环境。 第十二条城市管理部门、林业主管部门应当加强对绿 色生态屏障管控地区绿化工作的管理，监督指导养护管理责 任人依照国家和本市有关规定履行绿色生态屏障管控地区 绿化养护管理责任，严格保护绿地。 绿化养护管理责任不明确的区域，由所在区人民政府确 定养护管理责任人。 第十三条‧市和相关区人民政府有关部门按照职责分 工，对绿色生态屏障管控地区内湿地实行优先保护、科学恢 复、合理利用，发挥湿地涵养水源、保护生物多样性、改善 生态环境的作用。 第十四条本市对绿色生态屏障管控地区内的永久基 本农由实行严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改 变其用途。 第十五条农业农村、规划资源、城市管理等相关部门 应当按照职责分工加强绿色生态屏障管控地区内的农作物、 林木病虫害的监测、预报、防治和检疫工作，做到及时发现、 及时处置。 第十六条市和相关区人民政府及有关部门在绿色生 态屏障管控地区内组织开展生态旅游、文化创意、会展商务、 - 4 - 科普教育等活动，应当遵守有关规定，不得破坏生态环境。 第十七条绿色生态屏障管控地区内禁止从事下列活 动： （一）盗伐、滥伐林木，毁坏植被; （二）开（围）垦、填埋或者排于湿地； （三）永久性截断湿地水源： （四）擅自倾倒、堆放危险废物： （五）破坏野生动物栖息地，滥捕滥采野生动植物； （六）擅自放牧、捕捞、放生； （七）其他违反法律、法规破坏生态功能的活动。 第十八条市人民政府有关部门和相关区人民政府应 当建立会商通报、联合执法、应急处置等协同机制，共同做 好绿色生态屏障管控地区管理工作。 第十九条本市建立绿色生态屏障管控地区综合监管 平台，实现数据资源整合、信息共享、实时更新，为绿色生 态屏障管控地区建设、保护、管理提供支撑。 市和相关区人民政府有关部门应当利用绿色生态屏障 管控地区综合监管平台，加强对绿色生态屏障管控地区建设、 保护、利用等活动的动态监测和日常监管。 第二十条‧市和相关区人民政府应当将绿色生态屏障 管控地区管理的相关经费纳入本级财政预算。 第二十一条市和相关区人民政府及有关单位应当组 - 5 - 织开展绿色生态屏障管控地区保护的宣传教育、科学普及活 动，提高公众的生态环境保护意识。 本市鼓励单位和个人通过投资、捐赠、志愿服务等多种 方式，参与绿色生态屏障管控地区内的建设、保护等活动。 第二十二条违反本规定，在绿色生态屏障一级管控区 内损害树木花草或者绿化设施的，由市和相关区城市管理部 门、林业主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，恢复 原状，处一千元以上一方元以下罚款；造成树木花草死亡的， 处基准价值十倍以上十五倍以下罚款。 第二十三条违反本规定，在绿色生态屏障一级管控区 内擅自张贴、喷涂广告，或者乱刻乱画的，由市和相关区城 市管理部门责令清除，处二千元以下罚款；情节严重的，处 二千元以上五千元以下罚款。 第二十四条违反本规定，在绿色生态屏障一级管控区 内擅自摆摊、设点经营的，由市和相关区城市管理部门责令 改正；拒不改正的，没收其违法所得，并处五千元以下罚款。 第二十五条，违反本规定，在绿色生态屏障管控地区内 盗伐林木的，由市和相关区林业主管部门责令限期在原地或 者异地补种盗伐株数五倍的树木，并处盗伐林木价值十倍的 罚款。 违反本规定，在绿色生态屏障管控地区内滥伐林木的， 由市和相关区林业主管部门责令限期在原地或者异地补种 -6- 滥伐株数三倍的树木，并处滥伐林木价值五倍的罚款。 第二十六条，违反本规定，在绿色生态屏障管控地区内 开（围）垦、填埋或者排干湿地，或者永久性截断湿地水源 的，由市和相关区有关主管部门责令停止违法行为，限期恢 复原有生态功能或者采取其他补救措施，并处五千元以上五 万元以下罚款；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以 下罚款。 第二十七条，违反本规定，在绿色生态屏障管控地区内 擅自倾倒、堆放危险废物的，由市和相关区生态环境主管部 门责令改正，没收违法所得，并处所需处置费用三倍以上五 倍以下罚款，所需处置费用不足二十方元的，接按二十方元计 算；情节严重的，依法责令停业或者关闭。 第二十八条对违反本规定的行为，法律或者行政法规 已有处理规定的，从其规定；给他人造成损害的，依法承担 民事责；构成犯罪的，依法追究刑事责。 第二十九条有关部门及其工作人员在绿色生态屏障 管控地区管理工作中，玩忽职守、滥用职权、恂私舞弊的， 由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条本规定自公布之白起施行。 -7 - 滥伐株数三倍的树木，并处滥伐林木价值五倍的罚款。 第二十六条，违反本规定，在绿色生态屏障管控地区内 开（围）垦、填埋或者排干湿地，或者永久性截断湿地水源 的，由市和相关区有关主管部门责令停止违法行为，限期恢 复原有生态功能或者采取其他补救措施，并处五千元以上五 万元以下罚款；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以 下罚款。 第二十七条，违反本规定，在绿色生态屏障管控地区内 擅自倾倒、堆放危险废物的，由市和相关区生态环境主管部 门责令改正，没收违法所得，并处所需处置费用三倍以上五 倍以下罚款，所需处置费用不足二十方元的，接按二十方元计 算；情节严重的，依法责令停业或者关闭。 第二十八条对违反本规定的行为，法律或者行政法规 已有处理规定的，从其规定；给他人造成损害的，依法承担 民事责；构成犯罪的，依法追究刑事责。 第二十九条有关部门及其工作人员在绿色生态屏障 管控地区管理工作中，玩忽职守、滥用职权、恂私舞弊的， 由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条本规定自公布之白起施行。 -7 - 滥伐株数三倍的树木，并处滥伐林木价值五倍的罚款。 第二十六条，违反本规定，在绿色生态屏障管控地区内 开（围）垦、填埋或者排干湿地，或者永久性截断湿地水源 的，由市和相关区有关主管部门责令停止违法行为，限期恢 复原有生态功能或者采取其他补救措施，并处五千元以上五 万元以下罚款；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以 下罚款。 第二十七条，违反本规定，在绿色生态屏障管