ICS 65.020 CCS B 40 中华人民共和国林业行业标准 LY/T3463—2026 草原资源资产评估核算技术规范 Technical specifications for asset evaluation and accounting of rangeland resources 2026-06-03发布 2026-09-01实施 国家林业和草原局发布目 次 前言 Ⅲ …………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ …………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ………………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 …………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ………………………………………………………………………………………………… 4 评估(或核算)目的 2 ………………………………………………………………………………………… 4.1 评估目的 2 ……………………………………………………………………………………………… 4.2 核算目的 3 ……………………………………………………………………………………………… 5 评估(或核算)程序 3 ………………………………………………………………………………………… 5.1 基本程序 3 ……………………………………………………………………………………………… 5.2 委托合同 3 ……………………………………………………………………………………………… 5.3 委托方提交的相关资料 3 ……………………………………………………………………………… 5.4 资源核查与评定估算 4 ………………………………………………………………………………… 5.5 编制和提交评估(或核算)报告 4 ……………………………………………………………………… 5.6 建立项目档案 4 ………………………………………………………………………………………… 6 资源核查 4 …………………………………………………………………………………………………… 6.1 基本要求 4 ……………………………………………………………………………………………… 6.2 核查项目 4 ……………………………………………………………………………………………… 6.3 核查方法 5 ……………………………………………………………………………………………… 6.4 核查结果判定标准 5 …………………………………………………………………………………… 6.5 资源清单判定标准 6 …………………………………………………………………………………… 6.6 草原资源核查报告 6 …………………………………………………………………………………… 7 草原资产评估方法 7 ………………………………………………………………………………………… 7.1 市场法 7 ………………………………………………………………………………………………… 7.2 收益法 7 ………………………………………………………………………………………………… 7.3 重置成本法 8 …………………………………………………………………………………………… 8 草原生态系统服务价值核算 8 ……………………………………………………………………………… 8.1 指标框架 8 ……………………………………………………………………………………………… 8.2 供给服务价值 9 ………………………………………………………………………………………… 8.3 调节服务价值 9 ………………………………………………………………………………………… 9 草原资源核算 14 …………………………………………………………………………………………… 9.1 草原经济资产核算 14 ………………………………………………………………………………… 9.2 草原非经济资产核算 16 ……………………………………………………………………………… ⅠLY/T 3463—2026 9.3 草原资本核算 16 ……………………………………………………………………………………… 9.4 储存碳价值核算 17 …………………………………………………………………………………… 10 综合调整系数 17 …………………………………………………………………………………………… 10.1 草原质量调整系数Kdj 17 …………………………………………………………………………… 10.2 草原生长状态调整系数K1 17 ……………………………………………………………………… 10.3 草原健康度调整系数K2 18 ………………………………………………………………………… 10.4 经济区位调整系数K3 18 …………………………………………………………………………… 附录A(规范性) 抽样调查法 20 ……………………………………………………………………………… 附录B(规范性) 调查表 27 …………………………………………………………………………………… 附录C(规范性) 投资收益率P值的确定原则 33 …………………………………………………………… 附录D(资料性) 评估报告 34 ………………………………………………………………………………… 参考文献 37 ……………………………………………………………………………………………………… ⅡLY/T 3463—2026前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由国家林业和草原局提出并归口。 本文件起草单位:国家林业和草原局林草调查规划院、北京中林资产评估有限公司、国家林业和草原 局产业发展规划院、国家林业和草原局管理干部学院、北京中林联林业规划设计研究院有限公司。 本文件主要起草人:王宏伟、景谦平、张莹、陈丹、石焱、李兴福、杨冬雪、张大为、冯晓川、郑桂莲、吴栋 栋、史京京、王海、王宏涛、王明洪、陈保成、杨秀玲、 杨晓丹、刘洁、李杰、慕晓炜、廖成章、卓凌、孔凡利、张 溪、郭丰毅、应允芹、赵思媛、刘序、冶琼。 ⅢLY/T 3463—2026引 言 草原是人类陆地最大和最重要的自然资源之一。本文件以服务生态文明建设需要为目标,遵循联合 国《2012年环境经济核算体系:中心框架》(SEEA CF)和《环境经济核算体系:生态系统核算》(SEEA EA)国际标准规则,结合我国实际情况编制而成。本文件规范了草原资产评估和草原核算(包括草原生 态系统服务核算、草原经济资产核算、草原非经济资产核算和和草原资本核算)的相关概念及其技术方法 体系等。 由于计量方法和相关数据获取的局限性,技术规范只纳入了国内外相对成熟、应用普遍、具有可操作 性并与国际标准接轨的评估和核算内容、指标及方法。 ⅣLY/T 3463—2026草原资源资产评估核算技术规范 1 范围 本文件规定了草原经济资产评估、草原生态系统服务核算、草原经济资产核算、草原非经济资产核算 和草原资本核算的相关概念、工作程序、指标体系及技术方法等。 本文件适用于中华人民共和国范围内不同目的的各种类型草原经济资产评估和草原核算(草原生态 系统服务核算、草原经济资产核算、草原非经济资产核算和草原资本核算)行为。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB 19377 天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标 NY/T 1579 天然草原等级评定技术规范 NY/T 1233 草原资源与生态监测技术规程 NY/T 2997 草地分类 NY/T 2998 草地资源调查技术规程 《全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 草原生态系统服务价值 value of rangeland ecosystem services 草原生态系统对人类利益的贡献。其价值包括供给服务价值、调节服务价值和文化服务价值,通常 以一个年度为计算期。 草原生态系统服务价值核算是从生态系统视角核算草原资源价值(草原经济资产价值、草原非经济 资产价值和草原资本价值)的前提。 3.2 草原经济资产 rangeland resource economic assets 通常称为草原资产。指在现有认识水平和科技条件下,由特定主体拥有或控制,通过交易或经营利 用,能够或预期能够为其带来经济利益、具有经济资产属性的草原资源。 3.3 草原非经济资产 rangeland resource non-economic assets 不具有经济资产属性、但能够为人类贡献利益的草原资源,其价值是草原生态系统在未来持续为人 类提供除经济利益以外的其他生态系统服务价值的总和。 1LY/T 3463—20263.4 草原资本 rangelan