ICS07.060 CCSA45 中华人民共和国海洋行业标准 HY/T0486—2025 海域使用统计技术规程 Codeofpracticeforseaareausestatistics 2025-02-06发布 2025-05-01实施 中华人民共和国自然资源部发布目 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语及定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 总则 1 ……………………………………………………………………………………………………… 5 统计调查 2 ………………………………………………………………………………………………… 6 统计分析 3 ………………………………………………………………………………………………… 7 统计产品 3 ………………………………………………………………………………………………… 附录A(规范性) 海域使用统计指标 4 …………………………………………………………………… 附录B(资料性) 海域使用统计分析报告大纲 8 ………………………………………………………… 参考文献 10 ……………………………………………………………………………………………………HY/T0486—2025自然资源标准化信息服务平台 专用 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国自然资源部提出。 本文件由全国海洋标准化委员会海域使用及海洋能开发利用分技术委员会(SAC/TC283/SC1) 归口。 本文件起草单位:国家海洋信息中心、自然资源部海域海岛管理司、国家海洋环境监测中心。 本文件主要起草人:王江涛、李亚宁、孙艳莉、郑芳媛、崔晓菁、李晋、郭海波、高争气、马宝强、谭论、 张彩娜、宋德瑞、张云。 ⅠHY/T0486—2025自然资源标准化信息服务平台 专用 自然资源标准化信息服务平台 专用海域使用统计技术规程 1 范围 本文件确立了海域使用统计原则,规定了统计工作流程、统计调查内容、统计分析和统计产品等 要求。 本文件适用于海域使用统计调查和分析研究等工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB/T2260 中华人民共和国行政区划代码 HY/T123 海域使用分类 HY/T124 海籍调查规范 3 术语及定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 海域使用统计 seaareausestatistics 对海域使用数据进行收集、整理、审核、汇总分析和预测的活动。 3.2 海域使用统计分析 statisticalanalysisofseaareause 运用统计学方法,对海域使用统计数据和资料所进行的分析研究的活动。 4 总则 4.1 统计原则 统计原则如下。 a) 客观真实。海域使用数据的收集整理和统计分析尊重现状、客观真实,不准许虚报、瞒报。 b) 科学有效。海域使用数据的统计分析以科学方法为依据,同时注重数据可获取性和可操作性。 c) 规范统一。海域使用数据的统计方法和计量单位等统一规范,保证海域使用数据统计分析具 有可比性。 d) 便于管理原则。海域使用数据的统计分析简单明晰、面向管理,为海域使用管理提供科学决策 支持。 4.2 统计周期 统计周期如下: 1HY/T0486—2025自然资源标准化信息服务平台 专用 a) 周期性开展的统计调查任务,分为月度、季度和年度; b) 不定期开展的专项统计调查任务由专项统计调查方案确定。 4.3 工作流程 海域使用统计的工作流程如下: a) 按照海域使用统计指标,收集整理海域使用原始数据; b) 对各项原始数据进行审核、汇总,形成可反映海域使用总体特征的综合数据资料; c) 对海域使用数据进行分析研究,获取海域使用与管理的动态信息,揭示海域使用变化规律和特 征,发现海域使用存在问题,提出对策建议; d) 根据海域管理需要,制作海域使用统计数据库、统计公报和统计分析报告等统计产品。 5 统计调查 5.1 统计调查内容 5.1.1 统计指标 海域使用统计指标主要包括海域使用、海域使用申请审批、海域使用市场化出让、海域使用权转让 续期变更审批、海域使用权注销、海域有偿使用、围填海项目批准、海底电缆管道管理等情况,统计指标 应符合附录A的要求。 5.1.2 类型和面积确定 海域使用类型确定应符合HY/T123和《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的规 定,海域使用面积确定应符合HY/T124的规定。 5.1.3 数据来源 海域使用数据来源主要包括海域海岛动态监管系统、不动产统一登记系统等管理系统,以及养殖用 海调查、围填海调查和海域使用动态监视监测等相关业务。 5.1.4 统计时效 海域使用数据统计时效以海域使用批准时间为准,海域有偿使用数据统计时效以海域使用金缴纳 日期为准。 5.1.5 计量单位 海域使用数据计量单位凡涉及面积均为“公顷”,保留4位小数;凡涉及“宗海”均为“宗”;凡涉及“长 度”均为“米”或“千米”;凡涉及“海底电缆管道数量”均为“条/段”“条次”,凡涉及“海域使用金”均为“万 元”。 5.2 数据审核 采用从时间和空间维度对比海域使用统计指标、海域使用类型结构和海域使用方式结构,推算指标 之间的逻辑关系和与历史数据间逻辑性等多种方式,加强海域使用数据审核,保障海域使用数据完整 性、规范性和合理性。 5.3 数据汇总 按照海域使用类型和统计单元对海域使用数据进行整理汇总,形成不同层级的统计报表,分别报送 2HY/T0486—2025自然资源标准化信息服务平台 专用 相应管理部门。 6 统计分析 6.1 统计分析类型 根据海域使用统计分析目的和选题,确定统计分析类型,一般可分为专题分析、预测分析和综合分 析等类型。 6.2 统计分析方法 6.2.1 比较分析 适用于海域使用数量变化分析。同一统计周期内各区域海域使用指标比较宜采用横向比较;不同 统计周期指标比较宜采用纵向比较。 6.2.2 分组分析 适用于海域使用类型统计分析。揭示海域使用各类型结构组成和内在联系。 6.2.3 动态分析 适用于反映海域使用发展变动情况。同一统计指标在时间上变化和发展的一系列数值,按时间先 后顺序排列形成数列,找出动态变化规律。 6.2.4 预测分析 适用于海域使用趋势分析。常用有时间数列分析、回归分析,根据时间数列指标变化与依存关系进 行预测,宜用时间数列分析;根据指标之间相互影响因果关系进行预测,宜用回归分析。 6.2.5 综合分析 适用于海域使用效益分析或用单一分析方法难以对海域使用状况做出恰当评价时,宜用综合分 析法。 7 统计产品 7.1 海域使用统计数据库 依托海域海岛动态监管系统,按照GB/T2260的规定对数据表命名,建立海域使用统计数据库,对 统计调查数据资料进行信息化管理,确保数据及时性、安全性。 7.2 海域使用统计公报 对海域使用权批准、海域有偿使用等情况及数据情况进行简明扼要叙述。 7.3 海域使用统计分析报告 归纳海域使用现状和特点,发现海域使用存在问题,提出相应对策建议。海域使用统计分析内容见 附录B。 3HY/T0486—2025自然资源标准化信息服务平台 专用 附 录 A (规范性) 海域使用统计指标 A.1 海域使用情况 A.1.1 新增项目个数 统计报告期内由国务院或有批准权的人民政府首次批准海域使用项目数量,以用海批准时间为准; 包括海域使用申请审批和海域使用市场化出让两种方式批准的项目个数;不包括由于海域使用权续期 转让变更而重新批准的项目个数。 A.1.2 新增宗海数量 统计报告期内由国务院或有批准权的人民政府首次批准海域使用宗海数量,以用海批准时间为准; 包括海域使用申请审批和海域使用市场化出让两种方式批准的宗海数量;不包括由于海域使用权续期 转让变更而重新批准宗海数量。 A.1.3 新增宗海面积 统计报告期内由国务院或有批准权的人民政府首次批准海域使用宗海面积,以用海批准时间为准; 包括海域使用申请审批和海域使用市场化出让两种方式批准的宗海面积;不包括由于海域使用权续期 转让变更而重新批准的宗海面积。 A.1.4 项目投资金额 统计报告期内新增用海项目总投资金额。 A.2 海域使用申请审批情况 A.2.1 概述 申请审批为海域使用申请由政府批准后,由审批机关向海域使用申请者送达“海域使用权批准通知 书”,并按规定为海域使用申请者办理用海手续的情况。 A.2.2 新增项目个数 统计报告期内通过申请审批方式新增项目个数。 A.2.3 新增宗海数量 统计报告期内通过申请审批方式新增宗海数量。 A.2.4 新增宗海面积 统计报告期内通过申请审批方式新增宗海面积。 A.2.5 项目投资金额 统计报告期内通过申请审批方式新增用海项目总投资金额。 4HY/T0486—2025自然资源标准化信息服务平台 专用