江西省地方标准 DB36/T2234-2026 国土空间规划基数转换技术规程 Codeofpracticeforthebasedateconversionofterritorialandspatialplanning 2026-04-23发布 2026-11-01实施 江西省市场监督管理局  发布ICS91.020 CCSL70 36DB36/T2234－2026 I目次 前言.................................................................................II 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4基本原则.............................................................................2 5技术路线.............................................................................3 6转换流程与方法.......................................................................3 7成果要求.............................................................................5 附录A（资料性）技术路线图............................................................6 附录B（规范性）国土空间用地分类.......................................................7 附录C（规范性）“三调”分类与国土空间用地分类、统计口径对应关系......................11 附录D（规范性）各类区域国土空间用地分类..............................................18 附录E（规范性）统计口径..............................................................21 附录F（规范性）国土空间功能结构分类与统计口径对应关系................................23 附录G（资料性）基数转换成果存放目录结构..............................................24 附录H（资料性）基数转换表格示例......................................................25 附录I（资料性）基数转换图件示例......................................................36 附录J（资料性）数据库要求............................................................47 参考文献..............................................................................51DB36/T2234－2026 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由江西省自然资源厅提出。 本文件由江西省自然资源标准化技术委员会(JX/TC024)归口。 本文件起草单位：江西省国土空间调查规划研究院、江西省自然资源厅、南昌市城市规划设计研究 总院集团有限公司。 本文件主要起草人：罗璇、于少康、刘文君、饶磊、汪浩、陈曦悦、蒋仁伟、甘晓辉、郭松、袁乐、 吴小芳、吴雪峰、高霞、刘欢、谭旭、李嵘。DB36/T2234－2026 1国土空间规划基数转换技术规程 1范围 本文件规定了国土空间规划基数转换的术语和定义，基本原则、技术路线、转换流程与方法、成果 要求等。 本文件适用于市、县、乡镇级国土空间总体规划、详细规划和专项规划的编制。转换范围应与相应 的规划范围一致。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T43214省级国土空间规划编制技术规程 GB/T51346城市绿地规划标准 CJJ/T85城市绿地分类标准 TD/T1055第三次全国国土调查技术规程 DB36/T2033.1国土空间总体规划数据库规范第1部分：市级 DB36/T2033.2国土空间总体规划数据库规范第2部分：县级 DB36/T2034“多规合一”实用性村庄规划编制技术规程 DB36/T2088乡镇级国土空间总体规划编制技术规程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 国土空间规划Territorialandspatialplanning 对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的总体部署与统筹安排。 [来源：GB/T43214-2023，3.2] 3.2 国土空间规划基数Territorialspatialplanningbasedata 在编制国土空间规划时，用于统一底图底数的现状数据。它是通过地类转换和细化形成的，作为规 划编制的现状底图底数。 3.3DB36/T2234－2026 规划基数转换Planningbaseconversion 按照国土空间规划用地分类相关要求，对第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果数据，进 行地类归并、细分和属性转换，最终形成规划基期年现状数据（以下简称“规划基数”）的技术过程。 3.4 用地分类Landuseclassification 为实施自然资源统一管理，依据国土空间主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征等因素，用于统 一国土调查、统计和规划分类标准的分类体系。 3.5 统计口径Statisticalcaliber 依据国家统一的用地分类标准、调查技术规程和管理要求，对土地利用现状、变化类型、权属性质、 审批信息等统计对象的范围、内涵、分类标准及统计规则作出的统一界定与划分。 3.6 国土空间功能结构分类Functionalstructureclassification 依据国土空间的主导功能定位、资源环境禀赋、开发利用强度、国土综合整治及生态修复需求，对 国土空间进行的系统性功能划分的类型。本文件简称为“功能结构分类”。 3.7 管理数据Managingdata 行政审批过程中产生的与国土空间规划相关且具备管理属性的数据。 3.8 中心城区Centralurbanarea 根据实际和国土空间规划管理需求等确定的城市化标准统计区，一般包括城市已建成区域及规划扩 展区域。 4基本原则 4.1可行性原则 在不更改或修正“三调”分类的前提下，结合实际情况选取建设用地报批数据、影像数据、地形数 据、POI数据等开展基数转换工作。 4.2真实性原则 严格按照本文件明确的分类转换方法，对管理数据的地类等进行转换，确保管理数据佐证材料的真 实性、准确性、时效性。DB36/T2234－2026 34.3规范性原则 规划基数转换成果是国土空间规划的重要内容。各市、县、乡镇级国土空间总体规划、详细规划和 专项规划需严格按照本文件进行基数转换工作。 5技术路线 国土空间规划基数转换技术流程分为工作准备、用地分类转换、统计口径转换、国土空间功能结构 分类转换、管理数据转换等五部分，具体参见附录A。 6转换流程与方法 6.1转换流程 6.1.1准备工作 收集工作范围内的国土变更调查数据、影像数据、地形数据和POI数据等，并对资料进行分类、汇 总整理。 6.1.2内业判读 通过国土变更调查数据、影像数据、地形数据、POI数据和权属数据等资料，对地块地类、边界、 属性做归并、细分。 6.1.3外业核查 通过定位踏勘、现状判读、合法性核查等方式，确保规划底数现状真实、地类准确、边界清晰、权 属合法。 6.2转换方法 6.2.1用地分类转换方法 6.2.1.1“一对一”转换 国土空间用地分类，见附录B。依据TD/T1055确定“三调”分类，“三调”分类向用地分类“一 对一”转换的对应关系，见附录C，主要内容包括： a)“三调”的“商业服务业设施用地（05H1）”、“科教文卫用地（08H2）”可根据实际情况 不细分出用地分类的“城镇社区服务设施用地（0702）”、“农村社区服务设施用地（0704）”， 直接分别转换为用地分类的“商业服务业用地（09）”、“公共管理公共服务设施用地（08）”； b)“三调”的“城镇村道路用地（1004）”直接转换为“城镇村道路用地（1207）”，归并为 “交通运输