企业数据资产管理 白皮书 2024年7月2版权声明 本报告版权属北京国际大数据交易所有限责任公司所有， 并受法律保护。转载、编撰或其他方式使用本报告文字或观 点，应注明“来源：《企业数据资产管理白皮书（简版）》”。 违反上述声明者，将追究其相关法律责任。3编写单位 （排名不分先后） 北京国际大数据交易所有限责任公司 清华大学 首都经济贸易大学 中央财经大学 北京理工大学 毕马威企业咨询（中国）有限公司 中电数创（北京）科技有限公司 北京市科学技术研究院 中国信息通信研究院 北京市金杜律师事务所 北京大成律师事务所 北京银行股份有限公司城市副中心分行 北京市建筑设计研究院股份有限公司 国网北京海淀供电公司 北京理工新源信息科技有限公司 中国交通建设集团有限公司 中国交通信息科技集团有限公司 中国联通智能城市研究院4目录 引言.........................................................................................................5 第一章数据资产发展概述.............................................................6 第二章企业数据资产价值转化思路.............................................7 一、企业数据资产价值转化现状与问题..................................7 二、企业数据资产价值转化底层逻辑......................................7 三、企业数据资产价值转化方向..............................................8 第三章企业数据资产管理运营路径...........................................10 一、企业数据资产管理运营蓝图设计....................................10 二、开展数据资产管理运营的准备工作................................11 三、企业数据资产管理运营的价值转化路径........................12 第四章数据资产管理运营领先实践...........................................14 一、行业案例研究...................................................................14 （一）金融行业.......................................................................14 （二）交通运输行业................................................................15 （三）通信行业.......................................................................16 （四）工业制造业...................................................................16 （六）城市治理.......................................................................17 （七）市民服务.......................................................................17 二、企业数据资产管理运营实践指引....................................18 第五章数据资产展望...................................................................195引言 在当今数字化转型的浪潮中，数据已不再仅仅是信息的载 体，而是成为了推动经济社会发展的关键生产要素和宝贵资产， 作为一种新型资产类型和生产要素，确权、交易、收益等新管 理领域需纳入企业管理体系中，作为一个产业，产业组织、生 产消费、价格形成等需要纳入要素市场统一管理中。《企业数 据资产管理白皮书》正是在这样的时代背景下应运而生，旨在 为各行各业的企业提供一套全面、系统的数据资产管理框架与 实操指南，助力企业挖掘数据潜藏的价值，赋能业务创新，实 现可持续发展。 中国作为数字技术应用与创新的前沿阵地，率先将数据提 升至生产要素的高度，国际上亦无先例，强调数据在资源配置 和价值创造中的核心地位。数据要素政策文件的路线出台，为 企业数据资产管理提供了明确的方向和政策支持。在此基础上， 企业如何把握机遇，有效应对数据资产管理的挑战，成为决定 其在数字时代竞争力的关键。 《企业数据资产管理白皮书》是一份深度剖析数据资产管 理策略与实践的权威指南，它结合了政策解读、理论探索、实 践案例与未来展望，旨在帮助企业管理者理解数据资产的内在 价值，掌握科学的管理方法，构建高效的数据治理体系，最终 将数据资产转化为推动企业增长和创新的核心动力。在数字化 转型的征途中，白皮书将成为企业手中的罗盘，引领它们在数 据的海洋中稳健航行，抵达成功的彼岸。6第一章数据资产发展概述 中国引领全球数字经济，强调数据作为关键生产要素， 推动各界探索数据资产管理与运营，加速价值创造。数据 资产现为转型重要推手，其累积与应用不仅优化决策，还 促进了从资源到资产的转变，影响财务透明度、会计规范 及融资创新。 理论与实践界聚力定义数据资产内涵，共识为：企业 需控制数据，确保其经济价值、可量度及独特性。数据资 产作为无形资产，驱动创新与盈利，而规范标准与政策则 聚焦合法控制、价值量化、合规管理及权益保护，推动其 在财务与公共服务领域的高效运用。 数据资产领域呈现三大趋势：一是多方协作的数据流 通生态形成，强调隐私保护下的开放合作，统一治理促进 跨界交流，AI等技术加深价值挖掘，激发创新。二是企业 愈发重视数据资产的多元化价值，包括战略与社会责任层 面，加速其作为核心资产的地位确认。三是协同创新成为 生态建设重点，法律、商业模式、数据共享与治理机制以 及数据安全技术的进步，共筑一个开放、规范且充满活力 的数据资产生态。7第二章企业数据资产价值转化思路 一、企业数据资产价值转化现状与问题 我国企业在数据资产价值转化上的努力集中在四个方 面：确保数据“供得出”、促进数据“流得动”、提升数 据“用得好”能力、实现数据“能入表”。政府、国企及 互联网巨头积极参与数据供给，公共数据成为焦点。数据 交易市场日益活跃，但面临规则、安全及合规性挑战。在 数据应用方面，大多停留在初级阶段，需向更深层次分析 转型。企业渴望将数据资产纳入财务报表，但遭遇标准化、 计量及合规难题。整体而言，数据资产化和价值化进程中， 从数据获取到流通、应用、合规及估值，均遇到复杂挑战， 如成本高、质量不一、权属复杂、法规不健全等，这些问 题制约了数据价值的充分释放。 二、企业数据资产价值转化底层逻辑 企业通过升级数据管理策略，将数据从资源逐步转化 为资产乃至资本，构建起数据要素增值的生态系统。这一 进程不仅是数字化转型深化的标志，也是激活数据潜能、 驱动企业革新与竞争力提升的关键。起始阶段，企业收集 的原始数据经提炼转化为数据资产，优化运营、激发创新， 并具备量化价值。进一步发展，当这些数据资产在市场上 活跃交易，便升级为数据资本，获得金融属性，开启融资 新路径，助力数字经济生态扩张。 在此过程中，企业数据治理逐步进化，从基本的数据 收集与管理，走向数据引导的业务精进和资本运作。这要8求企业不仅要加强数据基础设施建设，还需提高数据治理 的效率和应用的深度，确保数据的精准、安全与高效，形 成数据驱动的战略决策机制，促进产业跃升，开放合作中 拓宽数字生态边界，实现经济与社会价值的双重增长。 三、企业数据资产价值转化方向 企业数据资产价值转化的关键路径包括数据共享开放、 资产赋能应用、金融创新以及资本经营探索。 数据共享开放旨在打破信息孤岛，促进数据在企业内 部流通整合，提升决策效率与业务能力。通过构建业务能 力地图与实施定制化数据策略，企业能更好地将数据应用 于市场营销、运营及风险管理等环节，实现服务优化和效 率提升。此外，跨行业数据共享还促进了管理模式创新和 用户体验升级，加速了数字化转型。 数据资产赋能应用在政策推动下，通过创建数据专区 及推动应用落地，展现了数据在金融、能源、交通等多个 领域的价值，如通过数据分析优化金融服务、促进能源数 据流通及提升交通出行体验等，促进了社会经济的高质量 发展。 数据资产金融创新通过数据信贷、资产证券化等手段， 将数据转变为资本，拓宽融资渠道，助力经济高质量发展。 政策与法律框架的完善为数据金融产品创新提供了基础， 增强了数据密集型企业的融资能力，推动了数据资产的流 动性与投资价值提升。