ICS 03.200 A 12 DB22 吉 林 省 地 方 标 准 DB 22/T 3073—2019 旅行社冰雪旅游接待安全管理规范 Safety management specification of ice-snow tourist reception for travel agency 2019 - 12 - 25 发布 吉林省市场监督管理厅 2020 - 02 - 01 实施 发 布 DB22/T 3073—2019 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由吉林省文化和旅游厅提出并归口。 本标准起草单位：长春大学旅游学院。 本标准主要起草人：蔡维英、贺柏平、张立军、杨絮飞、孙国霞、张百菊。 I DB22/T 3073—2019 旅行社冰雪旅游接待安全管理规范 1 范围 本标准规定了旅行社在冰雪旅游服务接待过程中安全管理的总则、安全教育与培训、要求、服务安 全、突发事件处理。 本标准适用于各类旅行社冰雪旅游接待过程的安全管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 16153 饭馆(餐厅)卫生标准 GB/T 16766 旅游业基础术语 LB/T 002 旅游汽车服务质量 LB/T 028 旅行社安全规范 3 术语和定义 GB/T 16766 和 LB/T 028 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列 出了 LB/T 028 中的某些术语和定义。 3.1 旅行社 travel service 从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游 业务或者出境旅游业务的企业法人。 3.2 冰雪旅游 Ice-snow tourism 属于生态旅游范畴，是以冰雪旅游气候、旅游资源为主要吸引物，参与冰雪活动和体验冰雪文化的 总称。 3.3 接待安全 Reception safety 旅行社提供旅游产品信息，依据旅游合同、旅游接待计划、出行安排为旅游者提供行程/游玩/吃住 等安排、导游讲解等旅游项目接待过程的安全。 3.4 冰雪旅游突发事件 travel emergency of ice-snow tourism 冰雪旅游过程中突然发生的造成或可能造成旅游者和旅行社服务人员人身伤亡、财物损失，需要采 取应急处置措施予以应对的自然灾害和安全事故。 3.5 旅行社责任保险 travel services liability insurance 1 DB22/T 3073—2019 旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为旅游者提供服务的导游或者领队依法应当承 担赔偿责任为保险标的的保险。 [LB/T 028-2014，定义 3.6] 3.6 冰雪旅游应急预案 emergence plan of ice-snow tourism 冰雪旅游过程中发生的突发事件，能够迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 4 总则 4.1 4.2 4.3 4.4 5 冰雪旅游安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 应严格执行国家相关法律、法规。 应在行政许可范围内开展冰雪旅游服务活动。 应制定冰雪旅游安全服务制度和应急预案。 安全教育与培训 5.1 5.2 6 应制定安全教育和培训计划，建立培训档案，做好过程性管理。 应对接待人员进行安全教育培训，考核合格者方可上岗。培训内容应包含但不限于以下内容： a) 冰雪旅游安全常识、法律法规、规章制度、接待流程、岗位技能； b) 冰雪旅游安全防范技能及应急处理，并定期组织演练； c) 接待人员应按 LB/T 028 规定执行。 要求 6.1 旅游合同及保险 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.2 交通安全 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7 6.3 签订冰雪旅游服务合同。 对风险性较高的冰雪旅游项目进行风险提示。 参与冰雪旅游活动的人员应购买意外伤害保险。 需要游客自行购买的冰雪旅游特殊保险，旅行社应向游客详细的说明购买详情。 公共交通工具安全应按照 LB/T 002 规定执行。 应根据天气情况安排交通出行方式。 冰雪旅游接待车辆应配备防滑设备、车内暖气良好，必要时应加装防滑链。 驾车司机应有与驾驶车辆相符合的机动车驾驶证和从业资格证。 驾车司机应有处理冰雪路面突发事故的基本知识和技能。 气温过低发车时，驾驶人员提前做好车内升温准备。 车辆在冰雪路面行驶过程中，工作人员应对游客做好乘车安全提示。 餐饮与住宿 应按照 LB/T 028 规定执行。 2 DB22/T 3073—2019 7 服务安全 7.1 行前告知 7.1.1 7.1.2 7.2 应针对冰雪旅游制定行前告知制度。 应制定冰雪旅游行程须知，参见附录 A。 安全提示 7.2.1 应提示游客认真阅读冰雪旅游地游览须知、注意事项、警示标语。 7.2.2 提示游客参与滑雪、滑冰、雪地摩托、雪橇等高危险性项目时，应经景区安全指导人员培训， 听从指挥和安排，在确保安全前提下参与游玩活动。 7.2.3 应提示游客做好安全防护工作。 7.2.4 应提示游客游参与冰雪旅游的最佳时长及注意事项。 7.2.5 参加大型冰雪节庆活动应做好提示工作，避免发生踩踏事件。 7.2.6 接待特殊人群，应提示其监护人做好安全防护和监管工作。 8 突发事件处理 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.2.5 8.2.6 8.2.7 8.3 原则 以人为本，救援第一。 保护现场，自救互救。 属地救护，就近处置。 及时报告，信息畅通。 事件内容 低温冻伤。 雪盲。 物理损伤。 擅自脱团或走失。 缆车事故。 冰面落水。 其他突发状况。 信息上报 8.3.1 发生突发事件后，应立即向旅行社负责人报告；旅行社负责人接到报告后，应于 1 h 内向事发 地及所在地相关部门和县级旅游主管部门报告；应同时向旅行社所在地县级以上地方旅游主管部门报 告。 8.3.2 情况紧急或发生重大冰雪旅游突发事件时，应直接向事发地相关部门和旅行社所在地县级以上 旅游主管部门报告。 8.4 8.4.1 现场处置 低温冻伤 3 DB22/T 3073—2019 应将冻伤者转移到温暖地方，将冻伤部位放于 28 ℃ ～28.5 ℃ 温水中慢慢恢复，冻伤部位涂抹 冻伤膏，不应用雪揉擦或用火烘烤，冻伤严重者应尽快送往医院治疗。 8.4.2 雪盲 提示受伤游客防止揉眼睛，迅速把受伤害游客转移到黑暗地方，蒙住双眼，把冰湿布置于额前，防 止高温加剧疼痛，严重者应尽快送往医院治疗。 8.4.3 物理损伤 8.4.3.1 导游应向景区报告，由景区医护人员进行现场救治。 8.4.3.2 伤者症状较轻，应询问伤者受伤情况，根据伤势进行救治。 8.4.3.3 伤者症状较重，如伤者有开放性伤口，首先进行包扎伤口，同时拨打救援电话，将伤者送至 医院救治。 8.4.4 擅自脱团或走失 8.4.4.1 8.4.4.2 8.4.5 发生游客擅自脱团时，导游应联系游客及时归团。 发生游客失踪失联情况时应及时上报旅行社领导，并向当地警方报案。 缆车事故 缆车发生事故应按照应急预案采取措施，组织抢救，并及时向事故发生地特种设备安全监督管理部 门和有关部门报告。 8.4.6 冰面落水 8.4.6.1 8.4.6.2 8.4.6.3 8.4.6.4 8.5 善后处置 8.5.1.1 8.5.1.2 8.6 应提示落水者保持镇定，及时根据现场情况进行施救，同时呼喊寻求帮助。 应提示其他游客禁止靠近落水者冰面，避免出现更大的事故。 必要时拨打应急救援电话请求协助救援。 施救后对落水者进行复温和急救，严重者送往医院救治。 导游应及时上报，做好受伤游客家属的安抚工作和其他游客的安置工作。 应保存好相关资料，配合有关部门做好事故调查。 总结与备案 发生冰雪旅游突发事件后，应及时建立事件档案，做好事件总结报告与备案。 4 DB22/T 3073—2019 AA 附 录 A （资料性附录） 冰雪旅游行程须知 A.1 保暖防冻 A.1.1 穿防寒、防水保暖性好的衣服，带好手套、帽子、围巾等保暖用品，减少皮肤的裸露，避免冻 伤。 A.1.2 穿轻巧、防滑、防水保暖的鞋子。 A.1.3 冬季泡雪地温泉温差大，做好热身准备，注意保暖，避免感冒。 A.1.4 在户外活动时不要用皮肤接触金属物制品和冰块，防止冻粘一体而受伤。 A.1.5 调整饮食，及时补充热量，避免饥饿时参加冰雪旅游项目。 A.1.6 准备必要的防冻伤药膏和其他常用药品。 A.1.7 避免久站不动，勤用手掌摩擦面部和五官，防止冻伤。 A.1.8 戴眼镜游客，应选择非金框架，避免皮肤接触金属框架冻伤。 A.1.9 参加雪地旅游娱乐项目、雪地观光的游客带好护目镜或太阳镜。 A.1.10 照相机、摄像机、手机等电子产品，在-20℃ 以下时，电池易“放电”，相机“失灵”，要及时 将电子产品放进外衣里面“保暖”，用时再取出来，也可以多备些电池。 A.1.11 冬季气候干燥、紫外线较强，为防止水分散失和紫外线对皮肤伤害，可选用保湿护肤品和涂抹 防晒霜。 A.2 A.2.1 A.2.2 A.2.3 A.2.4 A.3 交通安全 冰雪路面车辆行驶时，避免在车厢内走动。 每次下车时应注意脚下是否有水或冰，防止摔伤。 在冰雪路面行走时要小心，膝盖微弯曲，重心向前倾，缓慢前行防止摔倒。 天气寒冷车爆胎或大雪封路等人力不可抗拒因素出现影响交通时，请遵守工作人员的安排。 游览安全 A.3.1 注意阅读游览须知，严格遵守有关规定，在工作人员的指导下遵守秩序进行游览。 A.3.2 注意危险区域警示，远离不牢固的冰面、冰雕、雪塑，避免发生坠落、跌倒等事故。 A.3.3 林海雪原观光和雪地穿越，要听从导游安排，不要擅自脱离团队到不明情况的区域活动，避免 迷路或陷入雪中。若不幸掉进雪坑，千万不能挣扎，因为越挣扎掉得越深，应等待救援。 A.3.4 冰雪观光游客游览时多走动，避免冻伤。 A.3.5 参加冰雪艺术节、冰雕艺术节、雪博会、冰灯节、冬捕节等节庆活动时不要到过于拥挤的人群 中去，防止发生踩踏事件。 A.3.6 禁止攀爬冰雕雪雕以免受伤。 A.4 娱乐安全 5 DB22/T 3073—2019 A.4.1 娱乐活动 A.4.1.1 注意阅读冰雪娱乐提示、警告标识，提示说明等，