湖 南 省 东 江 湖 水 环 境 保 护 条 例 （2001年11月30 日 湖 南 省 第 九 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 六 次 会 议 通 过 根 据2018年7月19 日 湖 南 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 五 次 会 议 《 关 于 修 改 < 湖 南 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 办 法 >十 一 件 地 方 性 法 规 决 定 》 第 一 次修 正 根 据2020年6月12 日 湖 南 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 八 次 会 议 《 关 于 修 改 < 湖 南 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 城 市 居 民 委 员 会 组 织 法 办 法 > 等 二 十 一 件 地 方 性 法 规 的 决 定 》 第 二 次 修 正 ） 第一章 总则 第一条 为了加强东江湖水环境保护，防止水污染，根据 《中华人民共和国水污染防治法》及其他有关法律、行政法 规，结合东江湖流域实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于资兴市、汝城县、桂东县、宜章县 所辖的东江湖流域的水环境保护。 本条例所称东江湖是指东江水库和小东江水库；本条例所 称东江湖流域是指东江湖和向东江湖汇水的区域。 －1－ 第三条 东江湖水环境保护应当坚持统一管理、分级负责 的原则，实现水资源的合理开发和永续利用。 第四条 省人民政府应当加强对东江湖流域水环境保护工 作的领导。郴州市人民政府全面负责东江湖流域水环境保护工 作。资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府负责本行政区 域内东江湖流域水环境的保护。 省、郴州市及资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府 应当将东江湖流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计 划，采取防止水污染的措施。 郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当 按照本级人民代表大会常务委员会的要求报告本行政区域内东 江湖流域水环境保护情况。 第五条 在东江湖流域活动的单位和个人都有义务保护水 环境，有权对污染东江湖流域水环境的行为进行劝阻、检举和 控告。 第六条 对在东江湖流域水环境保护的科学技术研究、先 进技术推广以及保护管理工作中成绩突出的单位和个人，由有 关人民政府及部门给予表彰和奖励。 第二章 保护区的划定和保护目标 第七条 东江湖流域水环境保护范围划分为一级保护区、 二级保护区和准保护区。 －2－一级保护区的范围： （一）小东江水库大坝至东江水库大坝之间的水域。 （二）东江水库大坝至兜率岩岛之间，南部以兜率岩岛山 脊线南端与对岸磨刀石的连线为界，北部以兜率岩岛山脊线北 端与东江木材厂集材场１号码头之间的连线为界的水域。 （三）与上述（一）、（二）项水域水面相连的第一层山 脊线向水坡地。 （四）兜率岩岛。 二级保护区的范围： （一）东江湖除一级保护区之外的水域。 （二）与东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地除一级 保护区划定的区域之外的陆域。 准保护区的范围：东江湖流域内除一级、二级保护区以外 的区域。 第八条 在一级保护区边界线上应当设置 标牌、界碑，任 何单位和个人 不得破坏或者擅自移 动。 第九条 东江湖流域水环境保护的 目标是： 一级保护区的水 质应当符合国家《地表水环境 质量标准》 中Ⅱ类标准和《 生活饮用水水源水 质标准》的一级 标准。 二级保护区的水 质应当符合国家《地表水环境 质量标准》 中Ⅲ类标准和《 生活饮用水水源水 质标准》的二级 标准。 准保护区的 河流进入二级保护区的水 质应当符合国家《地 －3－ 表水环境 质量标准》中 Ⅲ类标准。 第三章 保护措施 第十条 东江湖流域 禁止新建不符合国家产业政策的小型 造纸、制革、印染、染 料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、 电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他 严重污 染水环境的 生产项目。 第十一条 在准保护区内 必须遵守下列规定： （一）禁止向河道管理范围内 倾倒工业废渣、生活垃圾和 其他废弃物。 （二）禁止毒鱼、炸鱼、电鱼。 （三）禁止其他污染水 体的行为。 第十二条 在二级保护区内除 必须遵守本条例第十条、第 十一条规定外， 还必须遵守下列规定： （一） 禁止新建、改建、扩建采矿、选矿、冶炼和其他向 水体排放污染物的建设项目。已建成的排放污染物的建设项 目，由县级以上人民政府责 令拆除或者关闭。 （二） 禁止使用对人 体有害的鱼药和剧毒、高残留农药。 （三） 禁止建设固体废弃物集中贮存和处置设施、场所以 及生活垃圾填埋场。 （四） 乡镇人民政府所在地的集 镇和旅游服务设施相对集 中的地方，应当 建设处理生活污水的设施；对 生活垃圾等固体 －4－废弃物应当及 时收集、运出和处置。 （五） 船舶、车辆装载运输油类或者 有毒货物，必须采取 防溢流、防 渗漏的措施。 （六） 客运、旅游船舶必须设置垃圾、粪便、含油污水存 放设施，码头经 营管理单位应当 配备收集和转运垃圾、粪便、 含油污水的设施。 第十三条 在一级保护区内，除 必须遵守本条例第十条、 第十一条、第十二条规定外， 还必须遵守下列规定： （一） 禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源 无关 的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人 民政府责 令拆除或者关闭。 （二）禁止露营、野炊和水上 体育活动。 （三）禁止设置加 油站和水上 商业、饮食等服务业网点或 者其他可能污染饮用水水 体的活动。 第十四条 在饮用水水源准保护区内， 禁止新建、扩建对 水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。 在饮用水水源保护区内， 禁止设置 排污口。 在饮用水水源二级保护区内， 从事网箱养殖、旅游等活动 的，应当按照规定采取措施，防止污染 饮用水水 体。 在饮用水水源一级保护区内， 禁止从事网箱养殖、旅游、游 泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水 体的活动。 第十五条 在保护区内 已建成的严重污染东江湖水资源的 －5－ 建设工程和设施，按照 下列规定处理： （一） 未经有关行政管理部门 依法批准的，予以关 闭、拆 除。 （二）经有关行政管理部门 依法批准的，应当 限期治理； 经限期治理后仍达不到排放标 准的，予以关 闭、拆除。 第十六条 在东江湖行 驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应 当限期改用电力、液化气等清洁能源。 第十七条 在一级保护区内 禁止网箱养鱼；在二级保护区 内开展 网箱养鱼，应当按照有关行政管理部门 批准的规 模和地 点进行。 第十八条 在保护区内应当 植树造林，优化林分结构，建 设生态林业；禁止毁林开荒，防止水土流 失。 禁止采伐一级保护区内的 林木；采 伐其他区内的 林木应当 按有关法律法规的规定报 批。 第十九条 郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人 民政府应当制定 优惠措施， 鼓励保护区内的 村民保护 生态环 境，逐步退耕还林、还草，发展 生态农业，防止 化肥、农药等 农用化学物质污染水 体。 对一级保护区内的 村民和二级保护区内 严重缺乏生产资源 的村民，应当统一 安排，逐步外迁，妥善安置。 第二十条 郴州市人民政府 旅游管理部门应当根据保护东 江湖水环境的要求制定 旅游规划。 －6－旅游经营者和旅游者应当遵守有关保护水环境的法律法 规，不得污染水 体。 第二十一条 东江水 力发电、供水等企业应当支持和配合 做好东江湖水环境保护工作。 第四章 监督管理 第二十二条 省人民政府 生态环境、发展改 革、商务、自 然资源、 住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业、水 利、市场 监督、文化和旅游等有关行政管理部门，应当按照 各 自职责，做好东江湖水环境保护工作。 第二十三条 省人民政府 生态环境主管部门应当会 同同级 水行政等部门 编制东江湖流域水污染防治规划，报省人民政府 批准，并报国务 院备案。经批准的水污染防治规划是防治水污 染的基本依据，规划的修 订须经原批准机关批准。郴州市人民 政府应当根据 依法批准的东江湖流域水污染防治规划，组织资 兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府及有关部门制定本行 政区域内的水污染防治规划。 东江湖 风景名胜区总体规划和其他规划应当按照本条例的 要求进行修 编和调整。 第二十四条 郴州市人民政府 生态环境行政管理部门应当 在流入东江湖的 主要河流的市、县 交界处，设置水 质监测断 面，定 期进行监测和评价，并将评价结果报告郴州市人民政府 －7－ 和向社会 公布。 资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当保护出界 水质达到规定标准；未达到规定标准的，郴州市人民政府应当 责成其 查清原因，采取措施， 限期整改。 第二十五条 郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县 人民政府应当 逐年增加对东江湖流域水环境保护的资 金投入； 其林业行政管理部门根据国 家和省人民政府制定的 森林生态效 益补助资金筹集和使用办法， 筹集森林生态效益补助 资金，用 于东江湖流域 生态公益林保护的 补助。 郴州市人民政府应当采取措施，组织对东江湖水资源进行 合理开发利用；经省人民政府 批准开发利用经 营所得收入中提 取一定 比例，专项用于东江湖水环境保护和 移民安置补偿。 第五章 法律责任 第二十六条 违反本条例第八条规定， 破坏或者擅自移动 一级保护区边界线上的 标牌、界碑的，由县级以上人民政府 生 态环境部门责 令改正、 赔偿损失。 第二十七条 违反本条例规定，在东江湖流域 建设不符合 国家产业政策的小