甘孜藏族自治州实施《四川省河道采砂管理 条例》的补充规定 （2020年1月17日甘孜藏族自治州第十二届人民 代表大会第四次会议通过 2020年6月12日四川省 第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批 准） 第一条 为了规范河道采砂行为，保障河道防洪和涉河工 程安全，维护河道河势稳定，保护河道生态环境，根据《中华 人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国河道管理条 例》《四川省河道采砂管理条例》《甘孜藏族自治州自治条 例》等法律法规的规定，结合甘孜藏族自治州（以下简称自治 州）实际，制定本补充规定。 第二条 在自治州行政区域内从事河道采砂及其管理活动 适用本补充规定。 本补充规定所称河道，包括天然水道、人工水道、湖泊、 水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。 第三条 自治州、县（市）人民政府应当加强对本行政区 — 1 —域内河道采砂管理工作的领导，将河道采砂管理纳入河长制湖 长制工作内容，建立河道采砂管理的督察、通报、考核、问责 制度，健全和完善采砂管理联动机制。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助和配合上级人民 政府及其有关部门做好辖区内采砂船舶（机具）集中停放、河 道采砂纠纷调处、采区现场监督等河道采砂管理工作。 第四条 自治州、县（市）人民政府有关部门在河道采砂 监督管理工作中依法履行下列职责： （一）水行政主管部门负责河道采砂的管理和监督工作， 编制、报批河道采砂规划和河道采砂年度实施方案，审核采砂 许可要件，查处非法采砂行为，督促从事河道采砂的单位或者 个人落实污染防治和生态保护措施； （二）生态环境主管部门负责对河道采砂项目生态环境进 行监督管理，对环境违法行为依法进行查处； （三）公安机关负责依法打击河道采砂活动中的治安违法 和犯罪行为，处置阻碍执行职务的违法行为和妨害公务的犯罪 行为； （四）交通运输主管部门负责通航水域内运砂船舶的通航 秩序管理及运砂船舶超载等违法行为的查处；会同公安机关交 通管理部门负责运砂车辆的管理，查处运砂车辆超限违法行为 ； — 2 —（五）应急管理部门负责依法组织、指导河道采砂生产安 全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况； （六）农业(渔业)主管部门负责对 因河道采砂作业 破坏水 生生物资源及其环境行为的防范、 修复措施的监督管理和查处 ； （七）住房和城乡建设、林业草原、市场监管等其 他有关 主管部门在 各自职责范 围内，依 照相关法律法规规定履行河道 采砂监督管理职责。 第五条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门会同 自然资源部门、交通运输主管部门划定辖区内河道管理范 围， 报同级人民政府批准和公 布。 第六条 河道采砂的规划和实施应当 严格执行生态环境保 护和安全生产等有关法律法规。 大渡河、雅砻江、金沙江干流河道采砂规划，应当 征求实 施规划同级人民政府 相关部门 意见，经省人民政府水行政主管 部门和交通运输主管部门同 意后，报同级人民政府批准实施， 并按相关规定 备案。 大渡河、雅砻江、金沙江支流及其他河道采砂规划，应当 征求实施规划同级人民政府 相关部门 意见，经自治州人民政府 水行政主管部门同 意后，报同级人民政府批准实施， 并按相关 规定备案。 — 3 —县（市）河道采砂年度实施方案应当报自治州人民政府水 行政主管部门批准 后实施。 第七条 除法律法规规定的 禁采区外，岩体滑坡、泥石流 灾害隐患河段、河流底泥重金属超标的水域和有 重大权属争议 的水域应当列为 禁采区。 在禁采期和临时禁采期，禁采区和 临时禁采区区域内，应 当停止河道采砂活动， 并将采砂作业 设备撤出河道管理范 围。 第八条 为了实现 节约资源、保护生态环境等 社会公共 利 益，自治州、县（市）人民政府可以对本行政区域内的河道砂 石资源实行统一经营管理，具 体办法由自治州人民政府制定。 自治州人民政府应当 逐年评估统一经营管理的实施 效果。 第九条 申请从事河道采砂的单位或者个人应当 符合下列 条件： （一）有 符合要求的采砂 设备和采砂 技术人员； （二）三年内 无违法采砂 记录； （三）有 符合规定的作业方 式； （四）用采砂船采砂的，其船舶、船员 证书齐全有效； （五） 符合采砂船 只、机具的 数量及其采砂 能力的控制要 求； （六）法律、法规、规 章规定的其 他条件。 — 4 —第十条 从事河道采砂的单位或者个人，应当依法 缴纳河 道砂石资源费和履约保证金。 第十一条 从事河道采砂的单位或者个人 不得有下列行为： （一） 未取得许可证擅自采砂的； （二）超 越许可证规定的 开采范围采砂的； （三）以采砂 名义实施非法采 矿、探矿的； （四） 未落实环保、水保、行洪安全措施的； （五）违 反相关法律法规的 禁止性规定的。 第十二条 村民因生活自用 少量砂石需到河道采砂的， 凭 当地村民委员会 证明材料，经乡（镇）人民政府核实， 免办河 道采砂许可 证，并在河道采砂规划规定的可采区和可采 期内采 挖，采挖完毕后应当及 时完成现场清理、平整等恢复工作。采 挖的砂石不得销售。 乡（镇）人民政府应当及 时将前款所列情 形报县（市）人 民政府水行政主管部门 备案。 第十三条 因吹填固基、整治疏浚河道、 电站库区清淤、 涉水工程涉及 开挖河道砂 石的，应当编制 开挖河道砂 石可行性 方案， 征求相关部门 意见后，报经有管辖 权的水行政主管部门 批复同意。产生的砂 石不得自行销售，应当 由所在地县（市） 人民政府 统一处置。 — 5 —第十四条 从事河道采砂的单位或者个人应当及 时转运、 清除砂石料和弃料堆体，不得在河道管理范 围内设置砂石加工 厂、堆积砂石或者废弃物。 在河道管理范 围外设置堆砂场存放砂石的，应当 按照土地 管理和环境保护有关法律法规执行。 第十五条 从事河道采砂的单位或者个人应当在河道采砂 作业开始前编制河道 清理、平整和生态 修复治理方案， 并报县 （市）人民政府水行政主管部门同 意。 河道采砂作业结 束后，应当 按照方案对作业现场进行 清理 平整和生态 修复。 第十六条 运输河道砂 石的单位和个人应当 提供有关文件、 证照等合法 来源证明，禁止运输非法 开采的砂 石。 第十七条 从事河道采砂的单位或者个人应当在采砂现场 显著位置竖立公告牌，标明河道采砂许可 证号、采砂范 围、采 砂船船 名、控制采砂 量、采砂 期限、采砂单位 名称及负责人 姓 名、监督 举报电话等信息。 第十八条　自治州、县（市）人民政府水行政主管部门应 当建立和完善行政执法全过程 记录制度、行政执法公 示制度和 重大执法 决定法制审核制度，依法及 时向社会公开有关行政执 法信息。 — 6 —第十九条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门及 其行政执法人员依法履行河道采砂监督 检查职责，有 权采取下 列措施： 　　 （一）进入采砂单位或者个人的生产、 经营场所进行 检查 和调查； 　　 （二）要 求采砂单位或者个人 如实提供河道采砂 相关资料 　 （三）责 令采砂单位或者个人停 止违法行为； 　　 （四）可以依法对采砂船舶及机具 设备、运砂船舶及机具 设备采取先行登记保存的临时处置措施； （五）法律法规规定的其 他监督检查措施。 第二十条 县（市）人民政府水行政主管部门可以委 托具 备水利工程建 设监理相应资质的监理单位对河道采砂活动实施 监督管理。监理单位应当通过公 平竞争方式确定。 监理单位应当 按照监理合同的 约定，对采砂单位或者个人 的采砂范 围、作业工具、 开采时间、采砂 数量等活动实施监督 管理。 监理单位及其监理人员 不得与采砂、运砂单位或者个人 串 通，弄虚作假，损害国家利益或者社会公共 利益。 第二十一条 自治州、县（市）人民政府水行政主管部门 履行河道采砂管理工作职责所 需经费，由同级地方财政通过一 — 7 —般公共预算安排予以保障。 第二十二条 河道采砂监督管理部门及其工作人员 不履行 河道采砂监管职责， 造成生态环境 损害的， 按照有关规定追究 责任。 第二十三条 违反本补充规定第十四条第一 款规定， 由自 治州、县（市）人民政府水行政主管部门责 令停止违法行为， 恢复原貌，清除在河道内 堆积的砂石、废弃物或者采 取其他补 救措施， 并处以一 万元以上五 万元以下罚款。 第二十四条 违反本补充规定第十五条第二 款规定， 由自 治州、县（市）人民政府水行政主管部门责 令限期整改；逾期 不整改的，由自治州、县（市）人民政府水行政主管部门组织 现场清理、平整和生态 修复，所需全部费用由从事河道采砂的 单位或者个人负 担，并处以所 需费用三至五倍的罚款。 第二十五条 违反本补充规定第十六条规定， 由自治州、 县（市）人民政府水行政主管部门会同交通运输主管部门责 令 停止违法行为， 没收违法所 得，并处以违法所 得一至三倍的罚 款。 第二十六条 违反本补充规定第二十条第三 款规定， 由自 治州、县（市）人民政府水行政主管部门责 令改正，并依法查 处。 — 8 —