全国人民代表大会常务委员会公报2006·5 中华人民共和国主席令 第五十号 《中华人民共和国护照法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次 会议于2006年4月29日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2006年4月29日 中华人民共和国护照法 （2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 第一条为了规范中华人民共和国护照的申 馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。 请、签发和管理，保障中华人民共和国公民出入 外交护照由外交部签发。 中华人民共和国国境的权益，促进对外交往，制 公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使 定本法。 馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外 第二条中华人民共和国护照是中华人民共 交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民 和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证 政府外事部门签发。 件。 第五条公民因前往外国定居、探亲、学习、 任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故 就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的， 意损毁或者非法扣押护照。 由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公 第三条护照分为普通护照、外交护照和公 安机关出入境管理机构申请普通护照。 务护照。 第六条公民申请普通护照，应当提交本人 护照由外交部通过外交途径向外国政府推 的居民身份证、户口薄、近期免冠照片以及申请 介。 事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规 第四条普通护照由公安部出入境管理机构 定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家 或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机 有关规定提交相关证明文件。 关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使 公安机关出入境管理机构应当自收到申请材 —350 全国人民代表大会常务委员会公报2006·5 料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定 （一）护照有效期即将届满的； 不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人 （二）护照签证页即将使用完毕的； 享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权 （三）护照损毁不能使用的； 利。 （四）护照遗失或者被盗的， 在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊 （五）有正当理由需要换发或者补发护照的 情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负 其他情形。 责人批准，签发时间可以延长至三十日。 护照持有人申请换发或者补发普通护照，在 公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安 国内，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民 机关出入境管理机构应当及时办理。 政府公安机关出入境管理机构提出：在国外，由 第七条普通护照的登记项目包括：护照持 本人向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交 有人的姓名、性别、出生日期、出生地，护照的 部委托的其他驻外机构提出。定居国外的中国公 签发日期、有效期、签发地点和签发机关。 民回国后申请换发或者补发普通护照的，由本人 普通护照的有效期为：护照持有人未满十六 向暂住地的县级以上地方人民政府公安机关出入 周岁的五年，十六周岁以上的十年。 境管理机构提出。 普通护照的具体签发办法，由公安部规定。 外交护照、公务护照的换发或者补发，按照 第八条外交官员、领事官员及其随行配偶、 外交部的有关规定办理。 未成年子女和外交信使持用外交护照。 第十二条，护照具备视读与机读两种功能。 在中华人民共和国驻外使馆、领馆或者联合 护照的防伪性能参照国际技术标推制定。 国、联合国专门机构以及其他政府间国际组织中 护照签发机关及其工作人员对因制作、签发 工作的中国政府派出的职员及其随行配偶、未成 护照而知悉的公民个人信息，应当予以保密。 年子女持用公务护照。 第十三条申请人有下列情形之一的，护照 前两款规定之外的公民出国执行公务的，由 签发机关不予签发护照： 其工作单位依照本法第四条第二款、第三款的规 （一）不具有中华人民共和国国籍的， 定向外交部门提出申请，由外交部门根据需要签 （二）无法证明身份的； 发外交护照或者公务护照。 (三）在申请过程中弄虚作假的， 第九条外交护照、公务护照的登记项目包 （四）被判处刑罚正在服刑的： 括：护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生 （五）人民法院通知有未了结的民事案件不 地，护照的签发日期、有效期和签发机关。 能出境的； 外交护照、公务护照的签发范围、签发办法、 （六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人 有效期以及公务护照的具体类别，由外交部规定。 的; 第十条护照持有人所持护照的登记事项发 （七）国务院有关主管部门认为出境后将对 生变更时，应当持相关证明材料，向护照签发机 国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失 关申请护照变更加注。 的。 第十一条有下列情形之一的，护照持有人 第十四条申请人有下列情形之一的，护照 可以按照规定申请换发或者补发护照： 签发机关自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日 -- 351 — 全国人民代表大会常务委员会公报2006·5 起六个月至三年以内不予签发护照： 构成犯罪的，依法追究刑事贵任： （一）因妨害国（边)境管理受到刑事处罚的； （）应当受理而不予受理的； （二）因非法出境、非法居留、非法就业被遣 （二）无正当理由不在法定期限内签发的； 返回国的。 （三）超出国家规定标准收取费用的； 第十五条人民法院、人民检察院、公安机 （四）向申请人索取或者收受贿略的； 关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需 （五）泄露因制作、签发护照而知悉的公民个 要，可以依法扣押案件当事人的护照。 人信息，侵害公民合法权益的； 案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国 （六）滥用职权、玩忽职守、询私舞弊的其他 家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的 行为。 护照作废。 第二十一条普通护照由公安部规定式样并 第十六条护照持有人丧失中华人民共和国 监制；外交护照、公务护照由外交部规定式样并 国籍，或者护照遗失、被盗等情形，由护照签发 监制。 机关宣布该护照作废。 第二十二条护照签发机关可以收取护照的 伪造、变造、骗取或者被签发机关宣布作废 工本费、加注费。收取的工本费和加注费上缴国 的护照无效。 库。 第十七条弄虚作假骗取护照的，由护照签 护照工本费和加注费的标准由国务院价格行 发机关收缴护照或者宣布护照作废；由公安机关 政部门会同国务院财政部门规定、公布。 处二干元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依 第二十三条短期出国的公民在国外发生护 法追究刑事责任。 照遗失、被盗或者损毁不能使用等情形，应当向 第十八条为他人提供伪造、变造的护照，或 中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托 者出售护照的，依法追究刑事责任；尚不够刑事 的其他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。 处罚的，由公安机关没收违法所得，处十日以上 第二十四条公民从事边境贸易、边境旅游 十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚 服务或者参加边境旅游等情形，可以向公安部委 款；非法护照及其印制设备由公安机关收缴。 托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理 第十九条持用伪造或者变造的护照或者冒 机构申请中华人民共和国出入境通行证。 用他人护照出入国（边）境的，由公安机关依照 第二十五条公民以海员身份出入国境和在 出境入境管理的法律规定予以处罚；非法护照由 国外船舶上从事工作的，应当向交通部委托的海 公安机关收缴。 事管理机构申请中华人民共和国海员证。 第二十条护照签发机关工作人员在办理护 第二十六条本法自2007年1月1日起施 照过程中有下列行为之一的，依法给予行政处分； 行。本法施行前签发的护照在有效期内继续有效。 352— 全国人民代表大会常务委员会公报2006·5 起六个月至三年以内不予签发护照： 构成犯罪的，依法追究刑事贵任： （一）因妨害国（边)境管理受到刑事处罚的； （）应当受理而不予受理的； （二）因非法出境、非法居留、非法就业被遣 （二）无正当理由不在法定期限内签发的； 返回国的。 （三）超出国家规定标准收取费用的； 第十五条人民法院、人民检察院、公安机 （四）向申请人索取或者收受贿略的； 关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需 （五）泄露因制作、签发护照而知悉的公民个 要，可以依法扣押案件当事人的护照。 人信息，侵害公民合法权益的； 案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国 （六）滥用职权、玩忽职守、询私舞弊的其他 家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的 行为。 护照作废。 第二十一条普通护照由公安部规定式样并 第十六条护照持有人丧失中华人民共和国 监制；外交护照、公务护照由外交部规定式样并 国籍，或者护照遗失、被盗等情形，由护照签发 监制。 机关宣布该护照作废。 第二十二条护照签发机关可以收取护照的 伪造、变造、骗取或者被签发机关宣布作废 工本费、加注费。收取的工本费和加注费上缴国 的护照无效。 库。 第十七条弄虚作假骗取护照的，由护照签 护照工本费和加注费的标准由国务院价格行 发机关收缴护照或者宣布护照作废；由公安机关 政部门会同国务院财政部门规定、公布。 处二干元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依 第二十三条短期出国的公民在国外发生护 法追究刑事责任。 照遗失、被盗或者损毁不能使用等情形，应当向 第十八条为他人提供伪造、变造的护照，或 中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托 者出售护照的，依法追究刑事责任；尚不够刑事 的其他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。 处罚的，由公安机关没收违法所得，处十日以上 第二十四条公民从事边境贸易、边境旅游 十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚 服务或者参加边境旅游等情形，可以向公安部委 款；非法护照及其印制设