I 前 言 当下，我国通信业正面临着2G、3G、4G和5G“四世同堂”的局面，给运营商带来了站点资源不足、频谱受限、网络复杂、成本增加等挑战。因此，通信业的代际升级使2G/3G减频退网也成了一个较为紧迫的问题。 国内三大运营商目前都没有正式给出2G/3G减频退网的时间表和路线图，但实际上三大运营商也在持续进行着这方面的工作。2018年4月，中国联通在其官方微博上明确表示其正在全面推进2G客户向4G网络的消费升级工作；2019年3月，福州市无线电管理局给福州移动发函，宣布同意注销中国移动通信集团福建有限公司福州分公司TD-SCDMA基站；2020年6月， 中国电信云南公司公告称将逐步关闭3G-EVDO数据业务。全球范围内，运营商也都给出了各自的2G/3G退网时间表。 2019年10月，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库提出：“我国移动通信的网络面临着2G、3G退网的条件已经逐渐成熟”。这是工信部首次正式对于2G/3G减频退网表明态度。今年5月，工信部办公厅正式发布了《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，这是工信部首次以公开发文形式正式提出2G/3G迁移转网，明确在保障存量物联网终端网络服务水平的同时，引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G（Cat.1）/5G网络迁移。 尽管已经有明确的减频退网政策，运营商也在持续的推进2G/3G退网与频谱重耕，但通过对1G与小灵通退网的总结，考虑到目前依然有大量的物联网终端是通过2G网络承载，可以知道大规模的减频退网是一个渐进式、长期的过程。在此过程中既要有成熟的替代方案，同时也应该对频谱的重耕有深入的思考。 从目前产业发展来看，手机用户的替代方案主要涉及4G承载语音技术VoLTE商用进展，而物联网用户的替代方案主要是NB-IoT和Cat.1的成熟。目前，VoLTE技术已成熟，新的4G手机终端基本都支持VoLTE，VoLTE渗透率越来越高。 对于低功耗、大连接的物联网应用场景，此前更多采用2G的方式连接，而NB-IoT正是这一领域比较合适的替代方案。相对于NB-IoT来说，Cat.1主要面对的是物联网中低速率场景。此前，这些场景没有专门对应的适用性技术，用户根据成本敏感性，会 II 分别选用2G、3G、4G网络，从而形成多样化的形态，也构成2G/3G用户群体中的组成部分。Cat.1商用成熟，会逐渐统一这些场景的连接技术。 针对2G/3G减频退网，物联网业务替代、迁移问题，可以从预先规划并制定科学路线、做好2G/3G物联网转网存量和增量工作、按需新增NB-IoT基站建设、推动产业链成熟及注重与各垂直行业的深度融合、形成共同目标等方面行动。 III 版权声明 本白皮书版权属于物联网智库和紫光展锐 使用说明：未经物联网智库或紫光展锐事先的书面授权，不得以任何方式复制、抄袭、影印、翻译本文档的任何部分。凡转载或引用本文的观点、数据， 请注明“来源：物联网智库或紫光展锐”。