ICS 03. 080.01 A 16 GB 中华人民共和国国家标准 GB/T 28221.1—2011 灾后过渡性安置区基本公共服务 第1部分：总则 Basic public services for post-disaster transitional resettlement area- Part 1 :General 2011-12-30 发布 2012-04-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/T 28221.1—2011 前言 GB/T28221《灾后过渡性安置区基本公共服务》分为6部分： 第1部分：总则； 第2部分：环境； 第3部分：安全； 第4部分：商业； —第5部分：文化体育； 一第6部分：帮扶救助。 本部分为GB/T28221的第1部分。 本部分按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本部分由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC264）提出并归口。 本部分起草单位：中国标准化研究院、成都市标准化研究院、山东省标准化研究院、成都川大科鸿新 技术研究所。 本部分主要起草人：柳成洋、曾毅、曹俐莉、李涵、林希、黎燕、唐艳红、王世川、祝燕、李巧、胡昌川、 王波、原静、任雁、淳坦。 1 GB/T28221.1—2011 引言 我国是一个灾害频发的国家，为了减少灾害带来的不良后果，应采取科学有效的措施开展灾后过渡 性安置工作。 灾后过渡性安置区是灾后居民生活的集中区，制定GB/T28221目的是为了充分发挥标准的技术 支撑和保障作用，合理构建安置区基本公共服务体系，规范服务行为，提高服务效率，满足灾后过渡性安 置区居住人员对基本公共服务的需求，保障基本生活需要 本标准要针对规模达到1000人以上、存续时间3个月以上的灾后过渡性安置区。 Ⅱ GB/T 28221.1—2011 灾后过渡性安置区基本公共服务 第1部分：总则 1范围 GB/T28221的本部分规定了灾后过渡性安置区（以下简称安置区）基本公共服务的基本原则、服 务体系、管理委员会、服务人员、服务设施和服务质量。 本部分适用于规模达到1000人以上、存续时间3个月以上的安置区内的基本公共服务，其他规模 较小、存续时间较短的安置区可参照执行。 2术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2. 1 灾后过渡性安置区post-disastertransitionalresettlementarea 在出现自然灾害、事故灾难等突发性事件时，因房屋毁损或其他原因需要对原居住人员进行搬迁、 疏散，而重新集中安置的过渡性临时生活居住区。 2.2 灾后过渡性安置区基本公共服务basicpublic serviceofpost-disastertransitional resettlement area 为保障受灾人员的基本生活需求，而提供的环境、安全、商业、文化体育、帮扶救助等服务。 2. 3 灾后过渡性安置区管理委员会 management committee of post-disastertransitional settlements 统筹、组织、协调灾后过渡性安置区日常管理工作的临时性机构。 3基本原则 3.1以人为本、覆盖全面 安置区基本公共服务的提供应以人为本，考虑全体居住人员生活的基本需要，逐步建立起覆盖全体 成员、服务主体多元、服务门类较为健全的安置区基本公共服务体系。 3.2科学规划、尽快实施 SAC 实施计划，尽快实施，优先提供环境、安全等满足最基本需求的服务。 3.3政府主导、全员参与 安置区基本公共服务的提供，应发挥政府的主导作用。同时也应充分调动居住人员的积极性，倡导 志愿服务或以工代赈。 1 GB/T 28221.1—2011 4灾后过渡性安置区基本公共服务体系 4.1内容 安置区基本公共服务体系的内容可包括： a) 环境服务； b) 安全服务； c) 卫生服务； d) 商业服务； e) 文化体育服务； f) 帮扶救助服务； g) 残障人员康复服务等。 4. 2 提供方式 安置区基本公共服务的提供方式可包括： a） 政府提供； b) 社会捐赠； c) 集体提供； d) 志愿服务。 灾后过渡性安置区管理委员会 5 5.1基本要求 安置区形成后，应及时建立管理委员会，统筹、组织、协调安置区的日常管理工作。安置区管理委员 会（以下简称管委会）宜由政府工作人员、居住人员代表等多方面人员组成 管委会应有固定的办公场所和工作人员。 管委会可下设若干个工作部门，负责具体基本公共服务的组织、实施和提供。 5.2职责 管委会应有以下职责： a) 建立健全管委会组织体系； b) 协助有关部门制定安置区公共服务提供计划； c) 及时采集安置区内居住人员及单位等方面的信息，为其他工作提供信息支撑； d) 协助有关部门开展救灾款物的发放； e) 组织安置区环境服务工作； 组织安置区的治安防范工作，维持正常的生产生活秩序，维护社会稳定； SAG g) 推进安置区的医疗卫生和防疫工作； h) 开展帮扶救助服务； i) 负责安置区商业设施的规划与建设工作，规范安置区市场秩序； j) 协助有关部门建设各类服务设施，并负责设施的管理和维护； k) 调解安置区内民事纠纷。 管委会应对公共突发事件等隐忧，制定应急预案，并组织演练。 2