ICS 13.080.10 B 11 NY 中华人民共和国农业行业标准 NY/T3499—2019 受污染耕地治理与修复导则 Guidelines for pollution control and soil remediation of contaminated cultivated land 2019-08-01发布 2019-11-01实施 中华人民共和国农业农村部 发布 NY/T3499—2019 前 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起章。 本标准由农业农村部科技教育司提出并归口。 本标准起草单位：农业农村部农业生态与资源保护总站、中国农业科学院农业资源与农业区划研究 所、广东生态环境技术研究所、农业农村部环境保护科研监测所、生态环境部环境规划院、中国科学院南京 土壤研究所、中国科学院生态环境研究中心、江苏省耕地质量与农业环境保护站、北京博瑞环境工程有限 公司、湖南永清环保股份有限公司。 本标准主要起草人：郑顺安、王久臣、高尚宾、黄宏坤、李芳柏、马义兵、方放、王夏晖、安毅、孙约兵、林 大松、师荣光、倪润祥、王兴祥、陈卫平、邱丹、李晓华、吴泽赢、袁宇志、刘代欢。 I NY/T3499—2019 受污染耕地治理与修复导则 1范围 本标准规定了受污染耕地治理与修复的术语和定义、基本原则、治理修复目标、治理修复范围、治理修 复流程、总体技术性要求。 本标准适用于对种植食用类农产品的受污染耕地开展治理与修复，且治理与修复前后均种植食用类 农产品。 2规范性引用文件 PUBL/ D 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适） GB2762 食品安全国家标准 食品中污染物限量 GB 15618 土壤环境质量 农用地大壤污染风险管控标准（试行 HJ 25.5 污染地块风险管控与土项修复效果评估技术导师 农田土巢环境质量监测技术规范 NY/T395 NY/T398 衣、畜、水产品污染蓝测技木规范 NY/T49 肥料效应鉴定由间武验技术规范 NY/T3343 机地污染治理效果评价准则 3术语和定义 下列术语和 义适用 3.1 耕地 cultivate 用于农作物种植 3. 2 受污染耕地 contaminated cultivated land 污染物积累到 小一定程度，对周边环境造成污染，存在危害食用类农 品质 全的风险的耕地。 3.3 受污染耕地治理与修复pollutioncontrol and soilremediationof contaninated cultivated land 通过源头控制、农艺调控、土壤改良植物修复等措施，减少耕地土壤中污染物的输入、总量或降低其 活性，从而降低农产品污染物超标风险，改善受污染耕地土壤环境质量。本文件所规定的治理与修复措施 不包括改变食用类农产品种植结构的措施，如改种花卉林木、退耕还林还草等。 3. 4 食用类农产品edibleagriculturalproducts 供食用的源于农业的初级产品。 3.5 治理与修复效果effects of pollution control and soil remediation of contaminated cultivatedland 治理与修复效果包括两方面：一方面是治理与修复措施对受污染耕地农产品可食部位中污染物含量 降低所起的作用，另一方面是对耕地土壤中污染物含量降低所起的作用。 3.6 耕地污染风险评估 riskassessmentforcontaminatedcultivatedland 1 NY/T3499—2019 在耕地污染调查的基础上，协同农产品质量安全，分析耕地污染状况，评估耕地种植的农产品中污染 物超标风险，确定耕地污染治理与修复的区域范围、污染物种类和目标等，其方法、程序、目标等由相关标 准予以规定。 3.7 自标污染物targetcontaminant 根据GB2762规定的污染物种类，由耕地污染风险评估所确定的需要进行治理与修复的污染物。 4基本原则 4.1科学性 基于资料调查和数据分析，综合考虑受污染耕地的污染类型、污染程度和范围、污染成因，以及备选的 治理与修复技术，技术的效果、时间、成本和环境影响等因素，科学合理地选择治理与修复技术，制订实施 方案。 4.2可行性 受污染耕地治理与修复要因地制宜、合理可行。治理与修复方案与技术不能脱离当前技术、经济和社 会发展的实际，应满足技术、经济的可行性。 4.3安全性 治理与修复技术应具有环境友好性，一方面，应防止对实施人员、周边人群健康产生风险；另一方面， 应防止治理与修复过程对周边环境产生二次污染。 4.4可持续性 治理与修复应有利于保持或提高耕地质量，保证耕地可持续利用，在经济和技术上有一定的可持续 性。优先选择不影响农业生产、不改变农产品种类、不降低土壤生产功能的治理与修复技术。 5治理修复目标 执行。 参考目标：在实现基本目标的基础上，进一步使耕地土壤中目标污染物含量降低到GB15618规定的 筛选值以下（含），或降低到可保障当地常规或主栽农产品达标生产的含量。 6治理修复范围 由前期耕地污染风险评估程序确定受污染耕地治理与修复区域的边界与面积。 7治理修复流程 受污染耕地治理与修复的一般程序如图1所示，包括：基础数据和资料收集、受污染耕地污染特征和 成因分析、治理修复范围和目标确定、治理修复模式选择、治理修复技术确定、治理修复实施方案编制、治 理修复组织实施、治理修复效果评估等。 7.1基础数据和资料收集 在受污染耕地治理与修复工作开展之前，应收集治理与修复相关的资料，包括但不限于以下内容： a）区域自然环境特征：气候、地质地貌、水文、土壤、植被、自然灾害等。 b）农业生产状况：农作物种类、布局、面积、产量、农作物长势、耕作制度等。 c） 耕地污染风险评估情况：包含土壤环境状况、农产品监测资料、污染成因分析等。 7.1.1土壤环境状况：土壤污染物种类、含量、有效态含量、历史分布与范围，土壤环境质量背景值状况、 污染源分布情况等。 7.1.2农产品监测资料：农产品超标元素历年值、农产品质量现状等。 7.1.3污染成因分析：受污染耕地土壤与农产品污染来源、污染物排放途径和年排放量资料、农灌水质及 2 NY/T3499—2019 治理修复 开始 受污染耕地污染状况 区域自然环境特征 基础数据和资料收集 受污染耕地分布 农业生产状况 结合前期评估结果和现场调查 面积及范围 耕地污染风险评估情况 受污染耕地污染特征和 成因及来源等 其他相关资料和图件 成因分析 治理修复 范围和目标确定 农艺调控模式 PUB 生物修复模 台理修复模式 工程楼 提出拟采用的 成搜术组 UL C R 台理修 实施全过程泽细记 周边环境动态 泰监测 环境问题应急 方机构 治理修复效果评估 治理修复 结束 图1受污染耕地治理与修复流程 水系状况、大气环境质量状况、农业投人品状况等。 7.1.4其他相关资料和图件：土地利用现状图、土地利用总体规划、行政区划图、农作物种植分布图、土壤 （土种)类型图、高程数据、耕地地理位置示意图、永久基本农田分布图、粮食生产功能区分布图等。 注：收集资料应尽可能包括空间信息。点位数据应包括地理空间坐标，面域数据应有符合国家坐标系的地理信息系统 矢量或栅格数据。 3 NY/T 3499—2019 7.2受污染耕地污染特征和成因分析 汇总已有调查资料和数据，判断已有数据是否足以支撑治理与修复工作精准实施。如有必要，应在治 料和数据，明确耕地土壤污染的成因和来源等，为制订方案和开展治理修复工作提供支撑。 7.3治理修复范围和目标确定 素，明确受污染耕地治理修复的范围，确定受污染耕地经治理与修复后需达到基本目标还是参考自标。 7.4治理修复模式选择 根据耕地污染风险评估及土壤与农产品加密调查结果，基于耕地污染类型、程度、范围、污染来源及经 济性、可行性等因素，因地制宜地选择治理与修复模式，如农艺调控模式、生物修复模式、工程模式、其他模 式。对已确定污染源的地块或区域，在治理和修复中，应考虑切断污染源，减少污染物的输入。 7.5治理修复技术确定 包括技术筛选、技术验证和技术确认3个环节： a): 技术筛选：治理与修复模式确定后，从该模式备选治理与修复技术中，筛选潜在可用的技术，采用 列表描述分析或权重打分等方法，对选出的技术进行排序，提出拟采用的技术或技术组合。 b) 技术验证：对拟采用的治理与修复技术进行可行性验证。按照NY/T497的规定选择与目标区 域环境条件、污染种类及程度相似的耕地开展田间试验，或者直接在目标区域选择小块耕地开 展田间试验。如治理修复技术已在相似耕地开展田间试验，并可提供详细试验数据和报告，经 专家论证后，可以不再开展田间试验。 c）技术确认：根据技术的田间试验结果、综合经济性、可行性等因素，最终确定目标区域内受污染耕 地治理与修复技术。 7.6治理修复实施方案编制 根据7.3～7.5所确定的治理与修复的范围、目标、模式、技术等，编制受污染耕地治理与修复实施方 案。实施方案所包含的内容及技术要点见附录A。实施方案需要经过意见征求、专家论证等过程。 7.7治理修复组织实施 严格按照治理与修复实施方案确定的步骤和内容，在目标区域开展受污染耕地治理与修复工作。对 治理与修复实施的全过程进行详细记录，并对周边环境开展动态监测，分析治理与修复措施对耕地及其周 边环境的影响。对可能出现的环境问题需有应急预案。 7.8治理修复效果评估 评估受污染耕地经治理与修复后是否达到治理修复目标。治理与修复完成（或阶段性完成)后，由第 三方机构对治理与修复的措施完成情况及