山东省人民代表大会常务委员会公报2003·6 山东省人民代表大会常务委员会公告 （第13号） 《山东省人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法》已于2003年9月26日经山东省第十届人 民代表大会常务委员会第四次会议通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。 山东省人民代表大会常务委员会 2003年9月26日 山东省人民代表大会常务委员会 会议公民旁听办法 2003年9月26日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 第一条为了进一步密切省人民代表大会常 旁听包括申请旁听和邀请旁听；旁听每次省 务委员会与人民群众的联系，使公民更好地了解 人民代表大会常务委员会会议的公民人数一般不 省人民代表大会常务委员会行使职权的情况，拓 超过十五人。 宽公民参与管理国家事务的渠道，根据宪法、地 第四条省人民代表大会常务委员会办公厅 方组织法的有关规定，结合本省实际，制定本办 根据省人民代表大会常务委员会主任会议的决 法。 定，具体组织公民旁听。 第二条年满十八周岁、户籍在山东或者户 第五条安排旁听的省人民代表大会常务委 籍不在山东但在山东居住满一年的公民，可以依 员会会议，由省人民代表大会常务委员会办公厅 照本办法的规定申请旁听省人民代表大会常务委 在会议举行十日前通过省级新闻媒体发布公告， 员会会议；但是依法被限制人身自由或者被剥夺 公布会议举行的时间、地点、主要议题和接受旁 政治权利的人除外。 听申请的方式。 第三条省人民代表大会常务委员会主任会 第六条公民申请旁听省人民代表大会常务 议可以根据需要，决定省人民代表大会常务委员 委员会会议，应当于会议举行七日前持本人身份 会会议安排公民旁听，并决定旁听会议的范围。 证或者其他有效证件到所在设区的市的人民代表 山东省人民代表大会常务委员会公报2003·6 大会常务委员会有关办事机构提出书面申请；所 第十条旁听公民应当遵守会场纪律和会议 在设区的市的人民代表大会常务委员会有关办事 有关规定。 机构同意后报省人民代表大会常务委员会办公 第十一条公民旁听会议时无发言权和表决 厅。 权。 第七条省人民代表大会常务委员会办公厅 旁听公民可以在会议审议议题的范围内，书 应当在会议举行三日前通知公民本人。 面向省人民代表大会常务委员会提出意见和建 第八条旁听公民应当按照通知要求到省人 议。旁听公民提出的重要意见和建议，可以在省 民代表大会常务委员会办公厅领取旁听证，参加 人民代表大会常务委员会会议简报上刊登。 会议旁听。 旁听公民提出的意见和建议，由省人民代表 第九条省人民代表大会常务委员会办公厅 大会常务委员会办公厅研究处理。 应当为旁听公民提供会议有关材料和其他方便条 第十二条本办法自2003年11月1日起施 件，并安排工作人员联系旁听公民。 行。 关于《山东省人民代表大会常务委员会会议 公民旁听办法（草案）》的说明 -2003年9月22日在山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议上 山东省人大常委会秘书长裴秀堂 主任、各位副主任、各位委员： 设，密切地方国家权力机关与人民群众的联系， 我受省人大常委会主任会议委托，作关于 拓宽人民群众参与管理国家事务的渠道，发展社 《山东省人民代表大会常务委员会会议公民旁听 会主义民主，建设社会主义政治文明，都有重要 办法（草案)》（以下简称《办法草案》）的说明。 意义。多年来，省人大常委会举行会议的时候， 都邀请全国人大代表、省人大代表和设区的市人 一、制定公民旁听办法的必要性 大常委会有关同志列席，济南、青岛、淄博、潍 我国宪法规定，全国人民代表大会和地方各 坊等市相继开展了公民旁听市人大常委会会议的 级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负 活动，收到了积极效果，同时也为省人大常委会 责，受人民监督。省人大常委会作为省人民代表 会议安排公民旁听积累了有益经验。在此基础 大会的常设机关，在举行会议的时候安排公民旁 上，制定公民旁听办法，以立法的形式确立公民 听，使人民群众更好地了解省人大常委会依法行 旁听制度，尽快开展公民旁听省人大常委会会议 使职权的情况，及时听取公民对省人大常委会工 的活动，不仅是必要的，也是可行的。 作的意见和建议，对于加强人民代表大会制度建 —359—