长春市制定地方性法规的规定 （2001年1月16日长春市第十一届人民代 表大会第四次会议通过 2001年3月30日吉林省 第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议 批准 根据2003年8月29日长春市十二届人民 代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年9 月27日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第 五次会议批准的《长春市人大常委会关于修改 〈长春市制定地方性法规的规定〉第五十三条第 二款的决定》修正）  第一章 总 则 第一条 为了规范地方立法活动，完善地方立法程序， 保证地方性法规质量，保障和发展社会主义民主，推进依 法治市，根据宪法、地方组织法和立法法等有关法律规定 结合本市实际，制定本规定。 第二条 地方性法规（以下简称法规）的制定、修改和 废止，均适用本规定。 第三条 本规定所称的法规是指市人民代表大会（以下 简称代表大会）和市人民代表大会常务委员会（以下简称 1常务委员会）制定，报经吉林省人民代表大会常务委员会 （以下简称省人大常委会）批准，在本市行政区域内实施 的具有法律效力的规范性文件。 第四条 制定法规应当依照法定的权限和程序，遵循宪 法的基本原则，从国家整体利益和全市利益出发，不同宪 法、法律、行政法规和本省法规相抵触，维护社会主义法 制的统一和尊严。 第五条 制定法规应当发扬社会主义民主，保障全市人 民通过多种途径参与地方立法活动，根据本市具体情况和 实际需要，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利 与义务、本市国家机关的权力与责任，使制定的法规准确 规范、具体、适用。 第六条 法规规范的内容应当包括：立法目的、立法依 据、适用范围、公民、法人和其他组织的权利与义务、有 关机关的权力与责任、法律责任、生效时间等。 第二章 制定法规权限 第七条 代表大会和常务委员会依法行使地方立法权。 代表大会制定本行政区域特别重大事项的法规和规范 代表大会自身行使权力行为的法规。 常务委员会制定和修改除应当由代表大会制定和修改 2以外的其他法规；在代表大会闭会期间，对代表大会制定 的法规进行部分补充和修改，但是不得与该法规的基本原 则相抵触。 第八条 属于下列情况，可以制定法规： （一）法律、行政法规和本省法规有授权规定的； （二）为保证宪法、法律、行政法规和本省法规在本 市实施的； （三）除国家专属立法权外国家和省尚未立法，本市 实际需要的； （四）市人民政府制定的规章，根据需要应当制定法 规的； （五）其他属于地方性事务需要的事项。 第九条 在法规中规定由市人民政府就某项事务另行规 定的，市人民政府应当按照要求，在法规公布施行之日起 ３个月内做出规定，遇有特殊情况，可以延至６个月。 第三章 代表大会立法程序 第十条 代表大会主席团可以向代表大会提出法规案， 由代表大会会议审议。 常务委员会、市人民政府、代表大会各专门委员会 （以下简称专门委员会），可以向代表大会提出法规案， 3