山西省创新驱动高质量发展条例 （2020年5月15日山西省第十三届人民代表大会 常务委员会第十八次会议通过） 第一章 总则 第一条 为了实施创新驱动发展战略，推 动经济社会高 质量发展，结合本省实际，制定本条例。 第二条 实施创新驱动，坚持以新发展理念为指导， 以 科技创新为核心，以产业创新为重点，以 人才制度创新和 环境优化为保障，以体系建设为支撑，稳步推进高质量发 展。 第三条 省人民政府应当 加强对创新驱动高质量发展工 作的领导，建立议事协调机制，统筹 协调创新驱动高质量 发展工作中的重大问题 。 设区的市、县（市、区）人民政府应当 建立健全相应 的综合协调机制，做好相关工作的推进和落实。 第四条 县级以上人民政府应当加大 对创新驱动高质量 发展的财政性资金投入，建立健全经费投入和使用机制， 优化整合财政科技投入专项资金，提高资金使用效益。 1县级以上人民政府应当采取措施，引导社会资金加大 对科技、产业创新的投入。 第五条 县级以上人民政府发展和改革、科学技术、工 业和信息化、财政、教育、人力资源和社会保障等 主管部 门，在各自职责范围内做好创新驱动高质量发展相关工 作。 第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当宣传鼓励 创造、追求卓越的创新文化，增强创新自信，树立创新驱 动高质量发展理念。 第二章 科技创新 第七条 县级以上人民政府应当根据不同科技创新主体 的功能定位提供相应政策支持，引导企业、高等院校、研 究开发机构、社会组织加强科学探索和技术攻关，突出关 键共性技术、现代工程技术等技术创新，提升区域科技支 撑能力。 第八条 省人民政府财政部门应当建设全省统一的财政 科技投入信息管理平台，实施科技投入绩效评价，接受公 众监督和审计监督。 第九条 省人民政府应当在重点优势领域建设省实验室 或者省重点实验室。 2省实验室可以自主决策孵化企业投资，其自主设立的 科技项目视同省科技计划项目，重点引进的人才团队纳入 省重大人才工程。 符合事业单位法人条件的省实验室，可依法申请事业 单位法人登记。 第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当在资金资 助、项目用地、人才政策等方面，支持企业、高等院校、 研究开发机构在优势领域建设产学研 用研发基地和科技成 果中试基地，实现技术研发 与企业需求精准对接，建立定 向研发、定 向转化、定 向服务的订单式研发和成果 转化机 制。 第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当在建设 规划、用地审 批、科研设 备购置、人才政策等方面，支持 和引导有 独立法人资 格的新型研发机构的发展。 省人民政府可以通过中 央引导地方科技发展专项资 金，支持新 型研发机构建设 运行。 新型研发机构在政府项目 承担、职称评审、人才引进 等方面 享受与国有科研机构同等 待遇。 第十二条 省人民政府及其有关部门应当鼓励和支持企 业、高等院校、研究开发机构面 向社会开 放大型科研仪器 的公共 检测、分析实验、 检测认证、共享实验室等 服务平 台。 3第十三条 省属高等院校、研究开发机构可以 先行自主 融资开展科研 活动，省人民政府财政部门 按照银行同期贷 款利率对自主 融资科研项目 给予全额贴息。因科研失败或 者科研成果 收益不足以偿还融资的，经 认定后，给予一定 补偿；对融资成功 并用科研成果 收益足额还贷的，给予奖 励。 第十四条 科研项目 承担单位可以 按照国家和省的 规定 自主决定科研项目经费的管理 与使用。对以市 场委托方式 取得的横向经费， 由科研项目 承担单位按照委托方要求或 者合同 约定管理使用。 第十五条 省人民政府应当组织有关部门建设科技创新公 共服务平台，提供政策法 规、标准技术文件、专 家咨询、 资信服务、投 融资信息等 服务，开展科技成果和专 利技术 展示、交易等活动。 第十六条 省人民政府有关部门应当建立重大科研项目 持续支持机制，通过 奖励性后补助等方 式，支持 已经完成 转化推广并在产业化过程中取 得显著经济和社会效益的重 大科技成果 转化项目及其产业化项目。 第十七条 在不 影响国家安全、国家利益、重大社会公 共利益的前提下，科学技术人员可以 与项目承担单位依法 约定职务创新成果的 归属、使用、 处置和收益分配等事 项。 4 第十八条 本省支持科技中 介机构的发展。科技中 介机构 应当建立 行业自律制度，健全技术经理人全程 参与科技成 果转化的工作机制。 第十九条 本省加强 与国内其他地区在科技创新领域的 广泛合作与协同发展 ；加强国际科技创新 交流合作， 营造 有利于创新要素跨境流动的良好环境， 融入全球科技创新 网络。 第二十条 对在科技成果 转化中做出重大 贡献的单位和 个人，省人民政府应当 按照国家和省的 规定给予奖励。具 体奖励办法由省人民政府制定。 高等院校、研究开发机构 从职务科技成果 转化收入中 给予科技人员的现金 奖励，可以 按照国家规定享受税收优 惠。 第三章 产业创新 第二十一条 省人民政府应当推动建立 健全以企业为主 体、市 场为导向、产学研 深度融合的技术创新体系，发展 新一代信息技术、高 端装备制造、新 材料、生物、新能源 汽车、新能源、 数字创意、通用 航空等战略性新 兴产业。 第二十二条 省人民政府发展和改革、工业和信息化等 部门应当根据全省 战略性新 兴产业生产力布局，坚持产业 5差异化发展 原则，加强对全省产业创新发展的统筹规划， 构建各 具特色的区域创新发展 格局。 第二十三条 县级以上人民政府根据全省产业 布局，培 育龙头企业，完善配套体系，优先发展具有竞争优势的战 略性新 兴产业集群。 县级以上人民政府 应当研究制定 具体政策措施，对优 先发展的战略性新 兴产业集群，在土地供应、资金 安排、 能耗指标、基础设施、重大项目等方面 予以重点支持。 第二十四条 省人民政府应当支持在 煤炭清洁高效开发 利用等优势领域组建 国家产业创新中心 等国家级创新平 台，在战略性新 兴产业领域建设制造业创新中心， 开展重 大关键共性技术研究开发和产业化应用 示范，培育技术创 新示范企业，增强创新 型企业引领 带动作用。 鼓励建立大企业、中小微企业、高等院校、研究开发 机构等共同 参与的企业技术中心、工程技术研究中心、 产 业技术创新战略 联盟等创新平台， 发挥资源集聚优势。 支持大企业、中小微企业依 托产业链、供应 链协同创 新与应用开发，实现企业协同创新发展。 第二十五条 省人民政府应当健全产业 转型升级促进机 制，推动能源供 给和能源 消费革命，推进 煤炭清洁高效开 发利用和非常规天然气、清洁电力等新能源的发展，构建 绿色多元能源供 给体系。 6省人民政府应当建立健全能源价 格形成机制和资源开 发补偿机制，推动设立能源转型发展基金，支持新 兴能源 产业以及相关产业的发展和 生态修复。 第二十六条 省、设区的市人民政府应当设立技术改造 专项资金，支持工业和信息化领域的企业、社会组织加 快 数字化、网络化、智能化、 绿色化的技术改造 和技术创 新。技术改造专项资金管理部门应当 按照国家和省有关 规 定，优选符合资金支持领域、方 向以及申 报条件的项目， 采用贴息、补助或者 奖励等方 式给予支持。 第二十七条 县级以上人民政府应当在资源 配置、资金 信贷、政策机制等方面推进 绿色制造推 广工程项目建设。 对列入绿色制造名单的，按照国家和省有关 规定给予奖 励。 第二十八条 县级以上人民政府应当依法保 护企业事业 单位的 商业模式创新活动，制定 激励扶持政策，引导企业 事业单位采用合同能源管理、重大技术设 备融资租赁、电 子商务等商业模式提升商业运营能力。 支持企业事业单位 利用新一代信息和 网络技术，发展 数字消费等新 兴产业，促进技术创新和 商业模式创新融 合。 第二十九条 县级以上人民政府应当 加大对创新产 品和 服务的政府采 购力度，对性能、技术、 安全等指 标满足采 7购需求的创新产 品，按照国家有关规定可以采用 订购、远 期约定等购买政策。 第三十条 省人民政府有关部门应当定 期发布重大技术 装备首台套、新材料首批次、软件首版次产品的推广应用 指导目 录，建立 示范应用基地和 激励保障机制，推动创新 产品的推广应用。 第四章 人才支撑 第三十一条 县级以上人民政府应 当根据高质量发展 需 要，创新人才 培育引进机制，加大人才引进力度 。 第三十二条 县级以上人民政府设立人才专项资金，用 于人才引进、 培养、激励、服务以及支持人才创新创业。 鼓励企业事业单位和社会组织设立人才发展基金。 第三十三条 省、设区的市人民政府及其有关部门应当 支持企业、高等院校、研究开发机构、社会组织建立新 型 人才培养机制，坚持基 础研究人才 培养，创新应用 型和技 术技能 型人才培养模式。 第三十四条 支持企业、高等院校、研究开发机构设立 院士工作站、博士后工作站或者研究 生教育创新中心，推 动教育和产业统筹 融合，建立 完善需求导向的人才 培养模 式。 第三十五条 县级以上人民政府应当组织引 进重点发展 8