无锡市建设工程质量管理条例 （2020年4月30日无锡市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十九次会议通过 2020年5月15日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批 准） 目 录 第一章 总则 第二章 建设工程有关单位和人员质量责任 第三章 建设工程各阶段质量责任 第一节 前期阶段 第二节 材料进场 第三节 工程施工 第四节 竣工验收 第五节 保修使用 第四章 建设工程质量监督管理 第五章 法律责任 第六章 附则─ 1 ─ 第壱章总则 第一条 为了加强建设工程质量管理，保证建设工程质量， 保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑 法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合 本市实际，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内从事建设工程新建、改建、扩建 等活动以及对建设工程质量实施的监督管理，应当遵守本条 例。 本条例所称建设工程，包括房屋建筑和市政基础设施工 程。 第三条 市、县级市、区人民政府应当加强对建设工程质量 管理工作的领导，将建设工程质量管理工作纳入考核体系，建 立协调机制，解决建设工程质量管理重大问题。 第四条 市、县级市、区住房城乡建设部门负责本行政区域 内建设工程质量监督管理工作；市政园林、人民防空部门在各 自职责范围内负责有关建设工程的质量监督管理工作。 自然资源规划、市场监管、应急管理、大数据管理等部门 按照各自职责，做好建设工程质量管理相关工作。─ 2 ─第五条 住房城乡建设、市政园林、人民防空等部门可以委 托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督管理工 作。 第六条 建设工程质量管理实行政府监管、企业负责、行业 自律、社会监督的工作机制。 第七条 工程建设活动应当遵守有关建设工程安全生产的法 律、法规，落实安全生产责任，加强安全生产管理，提高安全 生产水平，确保建设工程质量和安全。 第八条 推行建设工程质量管理信息化，实行数据共享、智 慧监管，提高建设工程质量管理现代化水平。 第九条 鼓励采用先进技术、先进设备、先进工艺和新型建 筑材料，推动建设工程质量创优，推进建设工程高品质建设。 第十条 建设工程相关行业协会应当建立行业自律制度，引 导会员单位、从业人员依法从事工程建设活动，提供优质服 务，维护行业秩序，提升建设工程质量。 第十一条 鼓励单位和个人参与提升建设工程质量的活动。 市、县级市、区人民政府应当对提升建设工程质量取得突 出成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。 第二章 建设工程有关单位和人员质量责任─ 3 ─ 第十二条 建设工程有关单位应当建立建设工程质量保证体 系，落实建设工程质量责任，按照各自责任对建设工程活动进 行管理。 第十三条 建设单位承担建设工程质量 首要责任，应当对建 设工程各阶段实施质量管理，督 促建设工程其他有关单位和人 员落实质量责任， 处理建设过程和保修阶段质量 缺陷和事故。 第十四条 勘察单位对建设工程勘察质量负责，应当按照法 律、法规规定和工程建设强制 性标准开展勘察工作，提供真 实、准确的地质、测量、水文等勘察成果。 第十五条 设计单位对建设工程设 计质量负责，应当按照法 律、法规规定和工程建设强制 性标准开展设计工作，设计文件 深度应当符合国家、省、市有关规定以及实际施工 要求。 设计文件采用新技术、新工艺、新材料、新设备的，应当 明确质量和安全保障措施。 第十六条 施工单位对建设工程施工质量负责，应当按照工 程建设标准、施工图设计文件施工，使用合格的建筑材料、建 筑构配件和设备。 施工单位应当与建筑工人 签订劳动合同，并进行职业技能 和质量安全教育培训；未经教育培训或者经教育培训不 合格的 人员，不得进场施工。 第十七条 勘察、设计、施工总承包单位依法实施 分包的，─ 4 ─分包单位应当具备相应资质、技术条 件，并对承担的勘察、设 计、施工质量负责。 勘察、设计、施工总承包单位应当对 分包 单位进行质量管理， 并对分包工程的质量与分包单位承担连带 责任。 第十八条 监理单位对建设工程质量承担监理责任，按照法 律、法规规定和工程建设 标准、施工图设计文件、建设工程承 包合同对施工质量实施监理。 第十九条 建筑材料、建筑构 配件和设备的生产、供应单位 对产品质量负责，应当在进场 时提供真实、有效和完整的质量 证明文件。 第二十条 预拌混凝土生产单位对产品质量负责，应当按照 规定配备技术管理人员和 检验、试验设备，对原材料、配合 比、混凝土质量等进行检验，并向采购方提供真实、有效和完 整的质量证明文件。 第二十一条 建设工程质量检测机构对检测质量负责，应当 按照规定配备检测人员和仪器设备，在许可和认证范围内承接 业务，开展检测活动，并对检测数据的真实性、准确性负责。 第二十二条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代 表人应当签署授权委托书，明确项目负责人；项目负责人应当 签署建设工程质量终身责任承诺书。 建设单位项目负责人负责组织协调建设工程各阶段的质量─ 5 ─ 管理工作，督促有关单位落实质量责任， 并对其违法违规或者 不当行为造成的建设工程质量问题 或者事故依法承担相应责 任。 勘察、设计、施工单位项目负责人对因勘察、设计、施工 导致的建设工程质量问题 或者事故依法承担相应责任。 监理单位项目负责人对施工质量依法承担监理责任。 第二十三条 施工现场实行全员实 名制信息化管理制度，施 工单位应当对进入施工现场的施工人员进行 登记和检查，记录 施工人员的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信 息。 第二十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得 相应的执业资格证书，在执业资格证书许可的范围内从事建筑活 动，并对签署的技术文件真实性和准确性负责，依法承担质量责 任。 第三章 建设工程各阶段质量责任 第一节 前期阶段 第二十五条 鼓励和推进建筑信息 模型、大数据、物联网等 信息化技术在勘察、设计、施工和运营维护全过程的应用 集─ 6 ─成，实现工程建设 项目数据共享和信息化管理。 第二十六条 建设单位应当按照建设工程质量 要求、技术标 准、工程造价管理规定和工程计价依据，合理确定工程建设 费 用。政府投资的建设工程还应当科学合理确定投资估算、设计 概算和最高投标限价。 第二十七条 建设单位应当委托具有相应资质等级的 勘察、 设计、施工、监理和工程质量 检测等单位承担工程业务。 勘察、设计和施工工期确定后，建设单位不得任意压缩； 确需调整且具备技术可行性的，应当提出保证建设工程质量和 安全的技术措施和方案，不得降低工程质量标准。调整勘察、 设计和施工工期涉及增加费用的，建设单位应当承担相应 增加 的费用。 第二十八条 建设工程由多个单位合作设计的，各设计单位 应当以书面形式明确各自工作内容和责任划分。 建设工程分阶段进行合作设计的，各设计单位分别承担相 应阶段的设计质量责任。 第二十九条 建设工程发包单位应当按照法律、法规的规 定，合理划分标段，不得将建设工程肢解发包。 依法应当进行施工 招标的建设工程，招标人应当提供满足 施工招标需要的设计文件以及其他技术资料。 建设工程施工招标的投标人应当不低于成本价竞标。中标─ 7 ─ 人应当以自己的名义独立承包或者联合共同承包。禁止任何形 式的工程转包和违法分包。 第三十条 建设工程勘察、设计文件应当注明重点部位和环 节，并按照规定经审查合格后方可使用。 第三十一条 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程， 建设单位应当委托 原设计单位或者具有相应资质等级的设 计单 位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。 第二节 材料进场 第三十二条 建设、施工、监理等单位应当建立材料进场 登 记制度，查验相关质量证明文件，将供应单位、使用单位、材 料技术指标、抽样检测等信息登记存档。 第三十三条 建设单位或者其委托的监理单位和施工单位应 当按照规定对建筑材料、建筑构 配件、预拌混凝土等进场材料 进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得使用。 第三十四条 建设工程质量检测机构接受建设单位的委托， 按照规定对涉及结构安全的项目进行抽样检测，对进入施工现 场的建筑材料、建筑构 配件进行见证取样检测。 建设单位或者其委托的监理单位应当对 需要执行见证取样检 测制度的建筑材料、建筑构 配件等取样、封样、送样过程进行见─ 8 ─