1珠海经济特区无居民海岛开发利用 管理规定 （2018年11月30日珠海市第九届人民代表大会常 务委员会第十七次会议通过 根据 2020年5月27日珠海市 第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《珠 海市人民代表大会常务委员会关于修改 <珠海经济特区出租 车管理条例>等四项法规的决定》修正） 第一条 为了合理开发和有序利用无居民海岛，保护生 态环境，根据法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特 区实际，制定本规定。 第二条 本市行政区域内对无居民海岛的开发利用以及 相关管理活动，适用本规定。 本规定所称无居民海岛，是指列入全国海岛保护规划 ， 依法经批准可开发利用的，不属于居民户籍管理的住址登 记地的海岛。 第三条 无居民海岛开发利用应当遵循科学规划、保护 优先、合理开发、适度利用的原则。 第四条 市人民政府应当加强对无居民海岛开发利用、2监督管理工作的领导。 区人民政府应当落实属地管理职责，对无居民海岛涉 及的公共管理事项实施管理。横琴新区和经济功能区管理机 构履行区人民政府的职责。 自然资源行政主管部门负责无居民海岛开发利用的综 合管理与协调工作，组织实施本规定。 生态环境、 建设、 交通、 港口、 应急管理、 文化、 旅游等相 关部门按照各自职责做好无居民海岛开发利用的相关监督 管理工作。 第五条 无居民海岛单岛保护和利用规划是开发利用无 居民海岛的依据。 区人民政府应当根据市海岛保护规划组织编制无居民 海岛单岛保护和利用规划，明确海岛及周边海域的生态保 护重点、环境保护要求和规划管控指标。 编制无居民海岛单岛保护和利用规划，应当征求专家 和社会公众意见。规划经批准后向社会公布，但涉及国家秘 密的除外。 第六条 申请开发无居民海岛的单位和个人，应当编制 无居民海岛开发利用具体方案、项目论证报告，并按照国家 和省无居民海岛开发利用的审批程序规定，向自然资源行 政主管部门提出申请。自然资源行政主管部门审核后，逐级 上报省人民政府或者国务院批准。国家和省另有规定的，从 其规定。3无居民海岛开发利用具体方案应当符合无居民海岛单 岛保护和利用规划。 第七条 用岛单位和个人凭无居民海岛用岛批复文件， 向市不动产登记机构依法申请办理不动产登记，领取不动 产权属证书。 第八条 用岛单位和个人应当编制无居民海岛开发建设 实施方案，提请市自然资源行政主管部门审核。 市自然资源行政主管部门应当会同市生态环境行政主 管部门审核无居民海岛开发建设实施方案，经联合审核同 意后报市人民政府批准。 第九条 无居民海岛开发建设实施方案应当按照无居民 海岛单岛保护与利用规划、开发利用具体方案、用岛批复文 件编制，具体建设项目应当达到修建性详细规划要求，并 综合考虑海岛资源条件、 生态环境、 历史文化遗产、 公共 安全 等因素，遵守有关标准和 技术规范。 第十条 用岛单位和个人凭无居民海岛不动产权证、无 居民海岛开发建设实施方案批复文件等 材料，向相关部门 申请办理建设工程规划 许可，以及建 筑、消防、 交通、 水利、 人民防空等其他基本建设 手续，无需提供用地批准 手续和 用地规划 许可。 第十一条 无居民海岛建设工程项目 竣工验收合格后， 用岛单位和个人可以向市不动产登记机构申请办理建 筑物、 构筑物登记，登记机构应当 将建筑物、构筑物的信息备注在4无居民海岛不动产权属证书上。国家和省另有规定的，从其 规定。 第十二条 需要改变无居民海岛开发利用的 类型、性质 或者其 他显著改变开发利用具体方案和开发建设实施方案 的，应当经原批准机关批准。 第十三条 自然资源行政主管部门、生态环境行政主管 部门、行 使海洋综合执法权的部门实行定 期巡查制度，加强 对无居民海岛保护与利用的监督 检查，对无居民海岛的资 源与环境 变化进行动态监 测。 第十四条 任何单位和个人 都有权举报违反无居民海岛 保护与利用相关法律法规的行为。 区人民政府、生态环境行政主管部门、自然资源行政主 管部门、行 使海洋综合执法权的部门应当公布 举报渠道和方 式，及时处理举报投诉，并依法保护 举报人合法权 益。 第十五条 违反本规定，相关行政管理部门及其工作人 员滥用职权、 玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关或者相关 行政主管部门依照有关规定 给予处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 第十六条 无居民海岛及其周边海域的保护，适用《 中 华人民共和国海岛保护法》《 中华人民共和国海域 使用管理 法》 《 中华人民共和国海 洋环境保护法》 《珠海经济特区海域 海岛保护条例》等法律、法规的规定。 第十七条 本规定自2019年5月1日起施行。5