2020年第5号 草案建议表决稿和以上报告是否妥当,请审议。 河北省第十三届人民代表大会常务委员会 公　　　告 (第53号) 《河北省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》已经河北省第十三届人民代表大会常 务委员会第十七次会议于2020年6月2日修订通过,现予公布,自公布之日起施行。 2020年6月2日 河北省人民代表大会 代表建议、批评和意见处理办法 　　(1993年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员 会第五次会议通过　2020年6月2日河北省第十三届人民代表 大会常务委员会第十七次会议修订) 第一章　总　　则 第一条　为了保障河北省人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见 的权利,提高代表建议、批评和意见处理工作质量,充分发挥代表主体作用,根据《中华人民共和国 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会代表法》和有关法律法规,制定本办法。 第二条　代表建议、批评和意见工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥人民代表大会制度优势,着力推动解决人民 最关心最直接最现实的利益问题。 第三条　代表在省人民代表大会会议期间和闭会期间书面向省人大及其常委会提出对各方面 工作的建议、批评和意见,是法律赋予代表的权利,是代表执行代表职务,参加管理国家事务、管理 经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。认真研究办理代表建议、批评和意见并负责答复,是 —64—有关机关、组织的法定职责,是加强同人大代表、人民群众的联系,为人民服务、受人民监督的重要 体现。 第四条　省人大常委会和设区的市、定州市、辛集市人大常委会应当为代表建议、批评和意见 工作提供必要的条件和服务。全省各级机关、组织和企业事业单位应当为代表建议、批评和意见工 作提供便利。代表所在单位应当为代表建议、批评和意见工作提供保障。 第五条　代表建议、批评和意见涉及国家秘密的,在提出、交办、承办和答复过程中,代表和相 关单位应当严格遵守相关法律和规定,做好保密工作。 第二章　代表建议、批评和意见的提出 第六条　代表应当坚持以人民为中心的发展思想,忠实代表人民的利益和意志,通过专题调 研、视察、代表小组活动和座谈、走访等多种形式,深入基层、结合实际,了解全省和本行政区域内的 重要社情民意,听取原选举单位和人民群众的意见和要求,在此基础上认真提出明确具体的建议、 批评和意见,努力做到民有所呼、我有所应,充分发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带 作用。 第七条　代表应当主要围绕党和国家工作大局,关系改革发展稳定和人民群众切身利益、社会 普遍关注的重大问题,对省人大及其常委会、省人民政府及其部门、省监察委员会、省高级人民法 院、省人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。 第八条　代表建议、批评和意见应当坚持实事求是,坚持问题导向,一事一议,明确具体,注重 反映实际情况和问题,做到有情况、有分析,提出改进工作、完善政策的具体意见,以及解决问题的 可行性措施,努力提高代表建议、批评和意见质量。代表不得利用提出建议、批评和意见干涉具体 司法案件或者招标投标等经济活动,以此牟取个人、小团体和特定关系人的利益。 第九条　下列情形不应当作为代表建议、批评和意见提出: (一)对列入省人民代表大会会议议程的各项议案、报告的修改意见; (二)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的; (三)代表本人的或者代转人民群众的申诉、控告和检举类来信的; (四)涉及监察机关、审判机关、检察机关依法处理的具体案件的; (五)属于学术探讨、产品推介的; (六)没有实际内容的; (七)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。 对属于上述情形的,向代表说明情况后,视情作为代表来信转送有关方面研究处理,或者由代 表修改完善后再次提出。 第十条　代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。代表联名提出 的,应当主要基于代表共同调查研究,领衔代表应当采取适当方式组织联名代表充分酝酿讨论,联 名代表应当确认建议、批评和意见的内容真实表达自己的意愿,不应当在不了解建议、批评和意见 —74—内容的情况下被动联名。代表团提出建议、批评和意见,应当经代表团全体代表的过半数同意通 过。 第十一条　代表提出建议、批评和意见应当使用代表建议、批评和意见专用纸,一事一件,经代 表亲笔签名后正式提交。代表团提出建议、批评和意见,应当由代表团负责人签署。提交建议、批 评和意见时,应当同时提交与纸质件内容一致的电子文档。 第十二条　省人大常委会代表工作机构应当会同有关方面加强代表履职学习工作,充分保障 代表知情知政,使代表了解有关法律规定和提出建议、批评和意见的有关要求。 设区的市和定州市、辛集市人大常委会,应当组织代表深入了解当地经济社会发展情况和社情 民意,帮助代表把好建议、批评和意见的政治关和质量关。 第三章　代表建议、批评和意见的交办 第十三条　省人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见,由大会秘书处受理;闭会 期间提出的代表建议、批评和意见,由省人大常委会代表工作机构受理。 第十四条　根据代表建议、批评和意见涉及的内容,由省人大常委会交由省人民政府、省监察 委员会、省高级人民法院、省人民检察院和其他机关、组织研究办理并负责答复。 代表本人提出或者经与代表沟通同意,代表建议、批评和意见可以交由承办单位研究参阅,不 再书面答复。 第十五条　代表在省人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见,自闭会之日起十个工作 日内集中交办,由省人大常委会代表工作机构会同省委办公厅、省人民政府办公厅、省监察委办公 厅、省高级人民法院办公室、省人民检察院办公室,以及其他机关、组织具体落实。闭会期间的代表 建议、批评和意见,由省人大常委会代表工作机构及时交办。 省人大常委会组成人员联系代表过程中提出和转交的建议、批评和意见,省人大常委会代表工 作机构应当及时交由有关机关、组织研究办理。 第十六条　代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的,由有关单位会同办理或 者分别办理。对会同办理的代表建议、批评和意见,交办时应当确定主办单位和会办单位。 第十七条　承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究,对不属于本单位职责范围内的代 表建议、批评和意见,应当在收到之日起五个工作日内,向交办机构说明情况,由交办机构审核后重 新确定承办单位并交办。省人大常委会代表工作机构应当会同有关方面及时做好转办协调工作。 第十八条　省人大常委会代表工作机构应当对省人民代表大会会议期间提出的建议、批评和 意见进行认真研究,提出综合分析报告,向代表、代表原选举单位和承办单位通报建议、批评和意见 提出和交办整体情况。 第四章　代表建议、批评和意见的承办 第十九条　承办单位应当将办理代表建议、批评和意见与转变工作作风和推动改进工作有效 —84—结合起来,加强同代表和人民群众的沟通联系,了解民情、汇集民意、集中民智,认真研究采纳代表 合理意见,充分发挥代表建议、批评和意见在推动科学决策、民主决策、依法决策方面的重要作用。 第二十条　承办单位应当建立和健全办理代表建议、批评和意见的工作制度,实行单位主要负 责人、分管负责人、处室负责人、具体承办人员分级责任制,规范办理程序,加强工作考核,努力提高 办理工作的质量和效率。 第二十一条　承办单位应当加强对代表建议、批评和意见的综合分析,认真研究拟定办理工作 方案;应当加强与提出建议、批评和意见代表的沟通联系,通过走访、调研、座谈等多种方式充分听 取代表意见。对代表连续多年多次提出的建议、批评和意见,应当列为承办工作重点,组织力量专 题研究办理。 对代表团提出的建议、批评和意见,承办单位应当与相关设区的市和定州市、辛集市人大常委 会密切沟通联系,认真听取意见,共同推动问题落实和解决。 第二十二条　由两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见,主办单位应当主动与会办单 位协商,会办单位应当积极配合做好相关工作。会办单位应当在代表建议、批评和意见交办之日起 两个月内研究提出办理意见,送主办单位统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明会 办单位的办理意见。会办意见不需单独答复代表,应当抄送省人大常委会代表工作机构。由两个 以上单位分别办理的,各有关承办单位应当依照各自职责分别做好答复工作。 第二十三条　承办单位应当认真研究办理代表建议、批评和意见,根据不同情况将办理代表建 议、批评和意见的结果答复代表: (一)所提问题已经解决或者所提意见和建议已经采纳、部分采纳的,应当将解决和采纳的情 况答复代表。所提问题在本年度内能够基本解决的,应当明确答复代表并尽快解决;所提问题已有 相关规定的,应当向代表明确说明有关情况。 (二)所提问题已经列入近期工作计划,自交办之日起三年内能够基本解决的,应当将解决问 题的方案明确答复代表;所提问题已经列入工作规划的,应当将解决问题的路线图和时间表明确答 复代表。 (三)所提问题暂时难以解决,但是对加强和改进工作具有参考价值,拟在工作中研究参考的, 应当将有关情况和理由答复代表;所提问题因法律和政策的规定或者目前条件不具备确实无法解 决的,应当明确答复代表并做好解释工作。 对供承办单位研究参阅的代表建议、批评和意见,承办单位可以主动与代表联系沟通,说明有 关工作情况。 第二十四条　承办单位应当及时研究办理代表建议、批评和意见,并自交办之日起三个月内答 复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见,应当自交办之日起六个月内答复代表。 第二十五条　承办单位对代表建议