湖北省人民代表大会常务委员会公报 2020·第5号（总295号） 湖北省林业管理办法 （1991年8月2日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关 于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》第一次修正根据2014年9月25 日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于集中修改、废止部 分省本级地方性法规的决定》第二次修正根据2017年11月29日湖北省第十二届 人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性 法规的决定》第三次修正根据2020年6月3日湖北省第十三届人民代表大会常务 委员会第十六次会议《关于集中修改、废止涉及取消证明事项的部分省本级地方性 法规的决定》第四次修正） 目录 例》和本办法。 第一章总则 第三条各级人民政府应采取以下措施发 第二章林地、林权管理 展林业： 第三章 森林经营管理 （一）稳定、完善林业生产责任制和木材 第四章 森林保护 经营管理体制： 第五章 植树造林 （二）组织全社会兴办林业和开展全民义 第六章 森林采伐管理 务植树； 第七章 奖励与处罚 （三）在财政预算中适当安排造林绿化专 第八章 附则 项经费，根据国家的有关规定，制定林业基金的 具体管理办法： 第一章总则 （四）组织、督促有关部门，安排造林绿 第一条为加强林业管理，保护、培育和 化资金，专门用于建设用材林、原料林基地和营 合理利用森林资源，充分发挥森林效益，根据《中 造防护林、风景林、特种用途林； 华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》） （五）对森林资源采伐消耗实行全额管理， 和《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简 推行木材综合利用、节约代用和改能、改灶节材 称《实施条例》）的规定，结合我省实际，制定 措施； 本办法。 （六）组织制定林业科技与教育发展规划， 第二条在本省境内从事森林资源的保护、 实行科技兴林。 培育、采伐利用、经营管理以及其他影响森林生 第四条县级以上人民政府的林业主管部 态环境的活动，必须遵守《森林法》、《实施条 门和乡镇人民政府，负责本行政区域内的林业工 湖北省人民代表大会常务委员会公报 2020·第5号（总295号）. 69 作。 征用或占用林地的单位必须凭批准征地的文件、 伐除林木申请书和林木补偿协议书，依照本办法 第二章林地、林权管理 的有关规定办理林木采伐许可证。 第五条县级以上人民政府依照《森林法》 第八条征用或占用林地的土地补偿费和 的规定，确认林地和森林、林木的所有权与使用 安置补助费的支付，按《湖北省土地管理实施办 权。 法》规定的标准执行。被征用或占用林地上的林 在全民所有的土地上义务栽植的林木，所 木、苗木损失，除将伐除的林木和清除的苗木交 有权属管理使用该土地的单位；土地未明确管理 所有者或使用者处理外，还应按下列标准补偿： 使用单位的，林木由当地人民政府指定的部门或 （一）伐除人工幼林，补偿全部造林投资 单位所有。在集体所有的土地上义务栽植的林木， 及培育费；伐除人工中龄林，按主伐期出材量实 所有权属于集体。 际价值（按市场价格计算，下同）的70%补偿； 国家机关、团体、部队、国营企业事业单 伐除人工成熟林，按出材量实际价值的15%补 位营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定 偿； 支配林木收益。 （二）伐除天然林的，比照前项规定的标 合作种植的林木，所有权属合作者共有。 准补偿；伐除防护林、特种用途林、经济林的， 农村居民在房前屋后、自留地、自留山种 可高于伐除人工林的补偿标准，但最多不得超过 植的林木，城镇居民和职工在自有房屋的庭院内 二倍; 种植的林木，归个人所有。个人承包宜林荒山荒 （三）清除苗圃上的苗木，按苗木出圃时 地，其承包后种植的林木归个人所有；承包合同 的产值补偿； 另有规定的，按合同规定执行。 （四）不须伐除的林木、不须清除的苗木 个人所有的林木，可以依法继承、转让和 划归征地或占地单位所有的，除分别按前三项规 抵押。 定的标准补偿外，还应按林木的实际价值作价付 第六条林地和森林、林木权属发生争议 款。 的，由当事人协商解决，协商不成的，按国家法 律、法规的规定处理。跨市（州）、县（市）的， 第三章森林经营管理 由上一级人民政府或其指定的机关处理。 第九条各级林业主管部门应当根据本级 第七条征用和占用林地，必须依法办理 人民政府制定的林业发展长远规划，制定本地林 审批手续，同时遵守以下规定： 业发展近期规划和指导编制森林经营方案，报本 （一）国营林场、自然保护区、风景名胜区、 级人民政府批准后实施。 国防林、防护林、公路园林、森林公园、国营林 第十条森林经营单位应按照以林为主、 木种子园和科研教学用的林地，因特殊情况需要 多种经营、综合利用和以短养长的经营方针，加 征用、占用的，应当商得原批准设立该类林地的 强森林资源培育，发展速生丰产用材林和经济林， 机关同意； 充分利用森林资源，发展多种产业和林产品的深 （二）伐除所征用或占用林地上的林木， 度加工。 湖北省人民代表大会常务委员会公报 2020·第5号（总295号） 第十一条各级人民政府和有关主管部门， 四月三十日为全省森林防火期。县级人民政府可 应当严格执行国家扶持林业发展的优惠政策，积 根据本地自然条件，决定提前进入或延长本行政 极扶持国营和集体林场的发展。对宜林荒山、荒 区域内的森林防火期。在森林防火期间，应严格 地，鼓励国营、集体单位和个人采取多种形式兴 按照《森林法》和《森林防火条例》的规定，加 办林场。 强对林区野外用火的管理。发生森林火灾时，当 第十二条新建、扩建、改建国家发展改革 地人民政府应当立即组织有关部门和当地军民， 部门和林业主管部门规定管理范围内的以森林资 采取措施，全力扑救。 源为原（燃）材料的林产工业品加工企业，须报 第十七条各级林业主管部门负责组织森 林病虫害防治和森林植物检疫工作。发生属于国 家和省规定的森林检疫病虫害或大面积森林疫情 第四章森林保护 的地区，应划为疫区，及时除治；对其中未发生 第十三条各级人民政府应当依法建立健 疫情的局部地区，应划为保护区，防止病虫侵人。 全护林组织和护林联防组织；国营林场与毗邻的 第十八条典型森林生态和珍稀野生动物 乡村，也应建立护林联防组织。 植物集中生长繁殖的地区，应当按国家有关规定 村民委员会、国营林场、集体林场以及其 划为自然保护区。 他森林经营单位，应当根据实际需要配备专职或 对非自然保护区的珍稀野生动物植物和有 兼职护林员。 特殊保护价值的树木以及林木良种资源，应采取 第十四条护林组织和护林员协助林业主 必要的保护性措施。 管部门做好下列工作： （一）宣传有关森林保护的政策、法律、 第五章植树造林 法规和护林公约； 第十九条各级人民政府在制定造林绿化 （二）巡护森林，制止和协助查处盗伐、 规划时，应根据本地区的自然条件和国家有关规 滥伐森林及其他破坏森林资源的行为； 定，确定本地区森林覆盖率的奋斗目标，并规定 （三）监督限额采伐； 宜林荒山荒地的造林绿化期限。 （四）监督落实森林防火规章制度，制止 县级人民政府对每年造林绿化任务的完成 违反森林防火规定的行为，报告森林火警火情； 情况应当按照国家规定逐年组织检查验收，核实 （五）报告森林病虫害发生及危害情况。 造林面积。 第十五条各级人民政府及其林业主管部 第二十条适龄公民，除老、弱、病、残者外， 门和司法机关应当加强配合，按照职责范围，做 应按照国家规定履行植树义务。 好防止发生和查处盗伐、滥伐森林案件的工作； 第二十一条各级林业主管部门、有关部 发生聚众哄砍森林案件时，应当及时采取有效措 门和单位以及集体经济组织，应当在宜林荒山荒 施予以制止，并依法查处。 地和其他宜林地区，组织植树造林。 第十六条各级人民政府和林业主管部门 个人承包的宜林荒山荒地，应按合同规定 应加强森林防火工作，每年的十一月一日至次年 的期限植树造林。期限届满未造林绿化的，按合 湖北省人民代表大会常务委员会公报 2020·第5号（总295号） 71 同规定处理，并由发包方收回荒山荒地，负责造 及农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零 林。 星林木除外。 城市建设和公路、铁路、水利、工厂、矿 林木采伐许可证由省林业主管部门统一印 山等各项新建、扩建、改建工程，应把造林绿化 制，按《森林法》和《实施条例》的规定核发和 纳人工程建设规划，统一实施。 管理。 鼓励机关、团体、企业事业单位以及城乡 采伐林木的单位和个人，必须按照林木采 居民发展庭院林业经济和开展庭院绿化活动。 伐许可证的规定作业，并完成更新造林任务。 第二十二条各级林业主管部门，应当组 第二十七条采伐林木，必须遵守《森林 织有条件的森林经营单位建立林木良种基地，引 法》、《实施条例》和以下规定： 进、选育和推广优良品种，并加强对植树造林的 （一）国家和省规定保护的天然起源林和 技术指导。 珍稀林木，严禁采伐； 第二十三条对具备天然更新条件的森林 （二）坡度为四十五度以上坡地的林木， 采伐迹地、火烧迹地、疏林地和新造幼林地、飞 严格控制皆伐； 播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水库库区和 （三）皆伐林木可能影响区域环境的，必 其他水土流失严重的地方，当地人民政府应实行 须向有关部门提交环境影响报告书。 封山育林。 第二十八条木材经营加工企业应当建立 对不宜耕种的陡坡地，当地人民政府应当 原料和产品出人库台账。任何单位和个人不得收 根据本地实际情况，鼓励集体经济组织和农民种 购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的 植林木，逐步退耕还林。