宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2020.6 宁夏回族自治区建设工程造价管理条例 （2009年9月30日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会 议通过根据2020年6月9日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第 二十次会议《关于修改《宁夏回族自治区建筑管理条例》等6件地方性法规的决定》 修正) 目录 费、有关税费和建设期间贷款利息等费用。 第一章总则 第四条县级以上人民政府住房和城乡建 第二章造价依据 设行政主管部门（以下简称建设行政主管部 门),负责建设工程造价监督管理工作。 第三章造价控制 第四章执业管理 自治区及设区的市人民政府建设行政主管 第五章监督检查 部门所属的建设工程造价管理机构，负责建设 第六章法律责任 工程造价的具体业务工作。 发展和改革、财政、物价等行政管理部门， 第七章附则 应当依据各自职责共同做好建设工程造价监督 第一章总则 工作。 第一条为了加强建设工程造价管理，合 交通、水利等执行国务院行业建设工程造 理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各 价依据的行业行政主管部门，负责本行业的建 方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》 设工程造价监督管理工作。 和有关法律、行政法规规定，制定本条例。 第二章造价依据 第二条在自治区行政区域内从事建设工 程造价及其监督管理活动,适用本条例。 第五条建设工程造价依据是指用来计 第三条本条例所称建设工程造价，是指 算、合理确定和有效控制建设工程造价的标准， 建设工程项目从立项到竣工验收交付使用期 包括下列内容： 间，按照国家和自治区有关规定应当计入建设 (一)估算指标、概算指标； 项目投资的全部费用，包括建筑安装工程费、 （二）概算定额、预算定额及费用定额； 设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备 (三)工期定额和劳动定额； - 25 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2020.6 （四）人工、材料（设备）与施工机械台班 满五年的造价依据进行复审；需要修订的，应当 价格； 及时组织修订。 （五)工程量清单计价规范； 第十一条制定建设工程造价依据应当与 (六)国家和自治区规定的其他造价依据。 经济社会发展和建设工程技术水平相适应，根 第六条制定建设工程造价依据，应当遵 据国家规定和市场变化情况适时进行调整，并 守下列规定： 向社会公布。 (一)估算指标、概算指标、概算定额，由自 制定和修订建设工程造价依据，应当公开 治区建设行政主管部门会同发展和改革、财政 征求社会各方面的意见和建议。 等行政主管部门制定； 第十二条依法进行招标的建设工程，应 二）建设工程预算定额及费用定额、工期 当采用建设工程造价依据。 定额、劳动定额，人工、材料（设备）与施工机械 依法可以不招标的建设工程项自，其计价 台班价格、工程量清单计价规范，由自治区建 方法由建设单位、施工单位依据国家和自治区 设行政主管部门制定； 有关造价依据协商确定。 （三)交通、水利等行政主管部门，应当会同 编制建设工程造价，应当按照建设工程造 建设、发展和改革等行政管理部门编制地方性 价依据进行。 专业工程补充定额。 第三章造价控制 第七条建设行政主管部门应当加强对机 关办公用房、事业单位用房、市政工程、大型公 第十三条建设工程造价应当按照建设工 共建筑等国有资金投资以及国有投资为主的 程项目全过程合理确定，按建设程序有效控制。 其他建设工程造价计价标准的编制工作，为合 投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图 理确定和控制政府投资提供依据。 预算，施工图预算控制工程结算。 第八条自治区建设行政主管部门应当 政府投资工程建设项目可以采用全过程造 建立工程造价基础数据库以及市场价格监测 价咨询，鼓励其他投资的建设工程项目采用全 过程造价咨询。 和预警机制，利用信息化手段对工程造价进行 监测,形成工程造价监测指数指标并定期发布。 第十四条建设工程造价应当按照下列规 第九条设区的市以上人民政府建设行政 定编制： 主管部门所属的工程造价管理机构，应当调查 (一)投资估算应当根据建设规模、建设标 测算、汇总本地区各类工程材料、人工、设备、 准、工艺技术标准，按照估算指标等工程造价依 施工机械台班等价格信息，报自治区建设行政 据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制； 主管部门审核后定期发布。 （二)设计概算应当在投资估算的控制下， 第十条造价依据实行复审制度。自治区 按照概算指标、概算定额、费用定额和市场价格 建设行政主管部门应当组织相关部门对标龄 信息等因素编制； - 26 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2020.6 (三)施工图预算应当在批准的设计概算范 低定额标准编制建设工程项目预算、结算。 围内，依据经审定或者批准的施工图、建设工程 第二十条县级以上人民政府建设行政主 造价依据以及有关规定编制； 管部门应当对政府投资的建设工程项目概算、 （四）建设工程结算，以施工合同约定的建 预算的编制进行管理和审查，控制政府投资建 设工程造价为基础，结合合同约定的调整内容 设工程项目的工程造价。 编制。 第二十一条依法进行招标的建设工程， 采用工程量清单形式编制建设工程造价 合同价应当与中标价一致，发包人和承包人不 的，应当执行工程量清单计价规范。 得另行签订与招标投标文件不符的协议。 第十五条编制建设工程造价，建设单位 第二十二条实行工程量清单计价的建设 应当委托由依法取得建设工程造价咨询资质 工程项目，招标人应当提供工程量清单。投标 企业进行。 人依据工程量清单报价，由招标投标双方依法 第十六条建设工程造价中的下列费用不 确定建设工程造价。 列入招标投标的竞争性费用： 第二十三条全部使用国有资金投资或者 (一)工程排污费； 国有资金投资占主导地位的建设工程项目招标 (二)住房公积金； 投标，应当采用工程量清单计价方法计算建设 (三)社会保险费； 工程造价，并设立招标控制价。 （四）安全文明施工费； 鼓励其他投资的建设工程项目，采用工程 （五）国家和自治区规定的其他费用。 量清单计价方法计算建设工程造价。 第十七条全部使用国有资金投资或者国 第二十四条建设工程交付使用前应当办 有资金投资占主导地位的建设工程，投资估算、 理工程结算手续。不办理工程结算手续的，工 设计概算经项目审批部门批准后，建设、设计单 程不得交付使用。建设单位应当在签署工程 位不得擅自扩大建设规模，不得增加建设内容， 工结算书之日起三十日内，向工程所在地县级 不得提高建设标准。工程项目建设中确需调整 以上人民政府建设行政主管部门报送工程结 的，应当经原审批部门批准。 算信息。 第十八条设计单位应当依法编制投资估 政府投资建设项目推行施工过程结算，简 算、初步设计概算,不得擅自提高或者降低定额 化竣工结算。 标准编制建设工程造价。 第二十五条发包人和承包人对建设工程 第十九条施工企业应当在批准的设计概 造价有争议的，可以依照合同约定申请调解，也 算内，根据施工图、施工方案、定额标准和预算 可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 价格、市场价格等计价依据，依法编制建设工 第四章扌 执业管理 程造价。 建设单位、施工企业不得擅自提高或者降 第二十六条从事建设工程造价咨询的企 - 27 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报 2020.6 业，应当依法取得工程造价咨询单位资质证书。 程造价成果文件； 从事建设工程造价咨询业务的专业人员， (三)以个人名义承接建设工程造价业务； 应当依照国家有关规定取得执业资格。 （四)允许他人以自已的名义从事建设工程 未取得资质证书或者执业资格的企业、人 造价业务； ：员，不得从事建设工程造价咨询业务。 (五)同时在两个或者两个以上企业执业； 第二十七条建设工程造价咨询企业及其 (六)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形 造价工程师应当严格执行工程建设标准、规 式非法转让资格证书或者执业印章； 范和造价依据，真实准确出具建设工程造价成 （七）不按照建设工程造价依据计算工程 果文件，对其建设工程造价成果文件承担法律 造价； 责任。 （八)法律、行政法规禁止的其他行为。 第二十八条建设工程造价咨询企业应当 第三十一条外省区的建设工程造价咨询 建立编审制度和档案管理制度，对所承接的 企业在自治区行政区域内从事建设工程造价咨 建设工程造价咨询项目，应当按操作规程进行 询业务的，自设立分支机构或者承接业务之日 登记。 起七日内登录自治区建筑市场监管信息系统 第二十九条建设工程造价咨询企业从事 上传相关信息，接受建设行政主管部门的监督 建设工程造价咨询业务，不得有下列行为： 管理。 一)伪造、涂改、出租、出卖资质证书或者 第五章监督检查 以其他形式非法转让资质证书； (二)恶意压低收费、以给予回扣谋取私利 第三十二条建设行政主管部门应当对政 等方式进行不正当竞争； 府投资工程执行建设工程造价依据、招标投 （三)超越资质等级范围承接建设工程造价 标、合同履行和建设工程结算等情况进行监督 咨询业务； 检查。 （四)与发包人、承包人串通、弄虚作假，恶 第三十三条建设行政主管部门应当建立 意提高或者压低建设工程造价； 建设工程造价咨询企业诚信档案制度。对因被 (五)对同一招标事项,同时接受招标人和 投诉、举报受到处理或者违法行为受到行政处 投标人委托，提供建设工程造价咨询业务； 罚等不良记录的,应当记入其诚信档案,并向社 (六)法律、行政法规禁止的其他行为。 会公布。 第三十条注册造价工程师从事建设工程 任何单位和个人有权查阅工程咨询企业诚 造价咨询业务，不得有下列行为： 信档案。 （一)泄露标底、实施商业贿赂或者谋取