湖 南 省 食 品 生 产 加 工 小 作 坊 小 餐 饮 和 食 品 摊 贩 管 理 条 例 （2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常 务委员会第二十六次会议通过 根据 2020年6月12 日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次 会议《关于修改〈湖南省实施中华人民共和国城市居 民委员会组织法办法〉等二十一件地方性法规的决 定》修正） 第一章 总则 第一条 为了规范食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊 贩的生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命 安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、 行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称 食品小作坊）、小餐饮和食品摊贩的生产经营及其监督管理， 适用本条例。 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的具体认定标准，由省人 民政府市场监督管理部门制定，并向社会公布。 －1－ 第三条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政 区域的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理工 作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的 食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊、小餐饮和 食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责 任制度和评议考核机制，加强食品安全宣传，为食品安全监督 管理工作提供保障。 乡镇人民政府、街道办事处按照本条例规定的职责，做好 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理相关工作。 村（居）民委员会协助有关部门和乡镇人民政府、街道办 事处做好食品安全监督管理相关工作，可以通过村规民约等方 式加强食品安全管理和宣传，提高村（居）民食品安全意识。 第四条 县级以上人民政府市场监督管理部门按照本级人 民政府确定的职责，对本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食 品摊贩的食品安全实施监督管理。 县级以上人民政府卫生健康、城市管理等部门按照各自职 责，负责本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩监督管 理的相关工作。 第五条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营 本地传统、优质特色食品的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的 健康发展。 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规 －2－划、合理布局，鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩改进生产经 营条件，进入集中生产经营场所生产经营。 第六条 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩从事生产经营活 动，应当遵守食品安全法律法规，诚信自律，保证生产经营的 食品卫生、无毒、无害，对社会和公众负责，接受社会监督， 承担社会责任。 第七条 鼓励食品小作坊、小餐饮和食品摊贩加入相关食 品行业协会。食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立 健全行业规范和奖惩机制，推动行业诚信建设，引导合法生产 经营，宣传、普及食品安全知识。 消费者协会和其他消费者组织对违反本条例规定、损害消 费者合法权益的行为，依法进行社会监督。 第二章 食品小作坊 第八条 设立食品小作坊应当具备下列条件： （一）具有与生产经营规模、食品品种相适应的 固定场 所，并与有毒、有害场所和其他 污染源保持规定的 距离； （二）具有与生产经营食品品种、 数量相适应，并 符合食 品安全 要求的生产设施、设备和卫生 防护措施； （三）具有合理的设备布局和工 艺流程，食品 原料处理和 食品加工、 包装、存放等区域 分开设置； －3－ （四）具有保证食品安全的管理制度； （五）试制的食品 检验合格。 第九条 设立食品小作坊应当向所 在地县级人民政府市场 监督管理部门 申请食品小作坊 许可证，并提供下列 材料： （一） 申请书； （二） 申请人的身 份证明复印件； （三）营业 执照复印件； （四）生产经营场地设备布局和卫生设施 说明； （五）食品生产经营 主要设备、设施 清单和工艺流程说 明； （六） 包含进货查验记录、销售记录、从业人员健康管 理、食品安全事 故处置等保证食品安全的规章制度； （七）自行 检验或者委托具有资质的法定 检验机构检验后 出具的试制食品合 格的证明材料。 第十条 县级人民政府市场监督管理部门应当自 收到申请 材料之日起十个工作日内对 申请人提交的材料进行审核，必要 时进行现场核查。对符合条件的依法 予以许可，并 将许可信息 书面告知所在地乡镇人民政府 或者街道办事处；对 不符合条件 的不予许可并书面说明理由。 第十一条 食品小作坊 许可证有 效期为三年。有 效期届满 需要延续的，应当 在有效期届满三十日 前向发证机关提 出申 请。发证机关应当 在有效期届满前作出是否准予延续的决定； －4－逾期未作决定的， 视为准予延续。 食品小作坊 许可证载明的信息发生变更时，应当 在十日内 向发证机关提 出变更申请；生产经营场所 迁出原发证的市场监 督管理部门管 辖范围的，应当 重新申请食品小作坊 许可证。 办理食品小作坊 许可证， 不得收取任何费用。 第十二条 食品小作坊应当遵守下列规定： （一）食品 原料、食品相关产品 符合食品安全标准； （二）用 水符合国家规定的生活饮用 水卫生标准； （三） 使用的洗涤剂、消毒 剂对人体安全、无害； （四）保持食品加工经营场所 环境整洁，有密闭的废弃物 收集设施； （五）食品 包装材料无毒、无害、 清洁； （六） 贮存、运输、装卸食品的 容器和设备安全、无害， 保持清洁，不得将食品与有毒、有害 物品一同贮存、运输； (七)食品添加剂专区（柜）存放，并按照国 家标准和规定 使用； （八）接 触直接入口食品工作的从业人员具有有 效健康证 明，工作 时穿戴清洁的工作 衣、帽，保持 个人卫生； （九）在生产经营场所 醒目位置悬挂食品小作坊 许可证、 营业执照和从业人员的有 效健康证 明、食品质 量安全承 诺书， 公示食品添加剂使用情况等相关信 息； （十）经营者知 晓食品安全法律法规和相关知识； －5－ （十一）法律法规规定的其他 要求。 第十三条 禁止食品小作坊从事下列行为： （一） 使用非食品原料生产食品 或者在食品中 添加食品 添 加剂以外的化学物质和其他可 能危害人体健康的 物质，或者使 用回收食品生产加工食品； （二）生产经营 致病性微生物，农药残留、兽药残留、生 物毒素、重金属等污染物质以及其他 危害人体健康的 物质含量 超过食品安全标准 限量的食品； （三）生产经营 腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不 洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品； （四）使用未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者使用未 经检验或者检验不合格的肉类制品生产加工食品； （五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产 动物肉类及其制品生产加工食品； （六）以餐 厨废弃物、废弃油脂为原料加工制作食用 油或 者以此类油脂为原料生产加工食品； （七）使用超过保质 期的食品 原料、食品 添加剂生产加工 食品， 或者销售超过保质 期的食品； （八）生产经营 被包装材料、容器、运输工具等 污染的食 品； （九）标注虚假生产日 期、保质 期； （十） 使用其他 不符合食品安全标准的 原料、食品 添加剂 －6－和食品相关产品 或者超范围、超限量使用食品 添加剂； （十一）接受食品生产 企业和其他食品小作坊的委 托生产 加工或者分装食品。 （十二）法律法规 禁止的其他行为。 第十四条 禁止食品小作坊生产加工下列产品： （一） 乳制品、 罐头制品、 果冻； （二） 声称具有保健 功能的食品； （三） 专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人 群的主辅食品； （四）采用传统 酿制工艺以外的其他方法生产的 酒类、酱 油和醋； （五）食品 添加剂； （六）国 家和省规定 禁止生产加工的其他食品。 设区的市、自治州人民政府可以制定、公布 前款规定以 外 禁止食品小作坊生产加工的食品 目录，并报省人民政府市场监 督管理部门备 案。 第十五条 食品小作坊生产的 预包装食品应当 符合预包装 食品标 签标识相关规定。 食品小作坊生产的 散装食品应当 在容器、外包装上清晰标 明食品的 名称、原料、添加剂、生产日 期、保质 期以及食品小 作坊的 名称、地 址及联系方式等内 容。 第十六条 食品小作坊应当建立进 货查验记录制度， 如实 记录食品原料、食品 添加剂、食品相关产品的 名称、规 格、数 －7－ 量、生产日 期或者生产 批号、保质 期、进货日期以及供 货者名 称、地 址、联系方式等内 容。 食品小作坊应当建立生产、 批发台账，如实记录生产食品 的名称、规 格、数量、添加剂的使用情况、生产日 期以及批发 购货者名称、地 址、联系方式等内 容。 进货查验记录和生产、 批发台账以及相关 凭证保存期限不 得少于产品保质 期满后六个月；没有明确产品保质 期的，保 存 期限不得少于二年。 第三章 小餐饮 第十七条 设立小餐饮应当具备下列条件： （一）具有与经营规模相适应的 固定门店，并与有毒、有 害场所和其他 污染源保持规定的 距离； （二） 配备有效的冷藏、洗涤、消毒、 油烟排放、防蝇、 防尘、防鼠、防虫以及处理 废水、存放垃圾和废弃物的设备 或 者设施； （三）各 功能区布局合理， 能有效防止食品存放、操作过 程中产生 交叉污染； （四）具有 专用餐饮具 清洗消毒设施 或者有符合规定的消 毒措施； （五）具有保证食品安全的管理制度。 －8－