邵 阳 市 村 庄 规 划 和 村 民 建 房 管 理 条 例 （2020年10月29 日 邵 阳 市 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 三 十 四 次 会 议 通 过 2020年11 月27日 湖 南 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 一 次 会 议 批 准 ） 目 录 第 一 章 总 则 第 二 章 村 庄 规 则 第 三 章 村 民 建 房 管 理 第 四 章 法 律 责 任 第 五 章 附 则 第 一 章 总 则 第 一 条　 为 了 加 强 村 庄 规 划 和 村 民 建 房 管 理 ， 切 实 保 护 耕 地 ， 建 设 美 丽 乡 村 , 推 进 乡 村 振 兴 ， 根 据 有 关 法 律 法 规 ， 结 合 本 市 实 际 ， 制 定 本 条 例 。 第 二 条 本 市 －1－ 行 政 区 域 内 ， 村 庄 规 划 的 制 定 、 实 施 、 修 改 ， 以 及 农 村 村 民 建 房 活 动 ， 适 用 本 条 例 。 但 城 镇 规 划 区 以 内 不 适 用 本 条 例 。 本 条 例 所 称 村 民 建 房 ， 是 指 农 村 村 民 在 集 体 土 地 上 改 建 、 扩 建 、 新 建 住 房 及 其 附 属 设 施 的 建 设 活 动 。 第 三 条 村 庄 规 划 和 －2－村 民 建 房 应 当 遵 循 规 划 先 行 、 先 批 后 建 、 一 户 一 宅 、 因 地 制 宜 、 生 态 环 保 、 集 约 节 约 的 原 则 ， 体 现 本 土 文 化 、 地 域 特 色 和 乡 村 风 貌 。 第 四 条 村 庄 规 划 和 村 民 建 房 应 当 合 理 利 用 土 地 ， 严 格 控 制 占 用 耕 地 ， 禁 止 占 用 永 久 基 本 农 田 。 市 、 －3－ 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 应 当 落 实 耕 地 保 护 责 任 ， 严 格 用 地 审 批 ， 统 筹 安 排 村 民 建 房 新 增 建 设 用 地 ， 保 障 村 民 建 房 的 合 理 需 求 。 乡 镇 人 民 政 府 应 当 将 永 久 基 本 农 田 的 位 置 、 范 围 向 社 会 公 告 ， 并 设 立 保 护 标 志 。 经 依 法 批 准 占 －4－用 耕 地 的 ， 应 当 按 照 “ 占 多 少 ， 垦 多 少 ” 的 原 则 ， 通 过 开 垦 或 者 复 垦 等 措 施 落 实 耕 地 占 补 平 衡 ， 确 保 全 市 耕 地 总 量 不 减 少 、 质 量 不 降 低 。 第 五 条 市 －5－ 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 组 织 领 导 本 行 政 区 域 内 村 －6－庄 规 划 、 村 民 建 房 和 耕 地 保 护 的 监 督 管 理 工 作 ， 协 调 处 理 工 作 中 的 重 大 问 题 ， 保 障 所 需 经 费 。 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 农 业 农 村 主 管 部 门 负 责 农 村 宅 基 地 监 督 管 理 和 服 务 工 作 。 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 自 然 资 源 和 规 划 主 管 部 门 负 责 村 庄 规 划 编 制 的 指 导 ， 以 及 农 用 地 转 用 、 房 屋 权 属 登 记 等 监 督 管 理 和 服 务 工 作 。 －7－ 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 住 房 和 城 乡 建 设 主 管 部 －8－