西安市科学技术进步条例 （2009年8月28日西安市第十四届人民代表大 会常务委员会第十七次会议通过　 2009年9月24日 陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议 批准 根据2020年10月21日西安市第十六届人民代 表大会常务委员会第三十七次会议通过　 2020年11 月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第 二十三次会议批准的 《西安市人民代表大会常务委员会 关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等 65部 地方性法规的决定》修正） 目　　录 　　第一章　总 则 　　第二章　科学技术研究开发与推广应用 　　第三章　科技创新与企业技术进步 　　第四章　科学技术管理与服务 　　第五章　保障措施 — 1 —　　第六章　法律责任 　　第七章　附 则 第一章　总 则 　　第一条　为促进科学技术进步，加快科学技术成果向现实 生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，建设 创新型城市，根据 《中华人民共和国科学技术进步法》 和有关法 律法规，结合本市实际，制定本条例。 　　第二条　本市行政区域内的科学研究、 技术创新、 科学技术 成果的推广应用、 科学技术知识的普及以及相关服务和管理活动 ， 适用本条例。 　　第三条　市科学技术行政部门负责本市行政区域内科学技 术进步工作的宏观管理、统筹协调和相关行政管理工作。 　　区县科学技术行政部门及开发区管理委员会按照职责，负 责本辖区内的科学技术进步工作。 　　其他相关部门在各自的职责范围内，负责有关的科学技术 进步工作。 　　第四条　本市坚持科教兴市战略，推进科技创新体制改革 ， 加快产学研一体化，统筹科技资源，促进科教优势向经济优势 转化。 　　第五条　市人民政府应当制定科学技术发展规划，并纳入 — 2 —本市国民经济和社会发展总体规划。 　　第六条　科学技术协会和科学技术社会团体，依照其章程 ， 依法开展各项科学技术活动，共同推进本市科学技术进步。 　　第七条　市和区县人民政府应当加强科学技术知识的普及 ， 宣传科学思想，弘扬科学精神，提高全民的科学文化素质。 第二章　科学技术研究开发与推广应用 　　第八条　市和区县人民政府应当引导和支持科学技术研究 开发机构、 高等院校和其他企业事业组织参与重大项目的研究开 发和推广应用，组织关键技术和核心技术的引进、消化、吸收、 再创新，提高研究开发与应用水平。 　　第九条　市科学技术行政部门应当会同有关部门，发挥在 本市的科学技术研究开发机构、 高等院校的科学技术优势，支持 重点领域的科学技术研究，逐步形成一批重点实验室、 工业研究 院、工程研究中心和企业技术中心。 　　第十条　鼓励企业事业组织和其他社会力量依法设立科学 技术研究开发机构，开展科学技术研究开发活动。 　　建立科学技术研究开发机构开放合作的有效机制，引导和 支持科学技术研究开发机构面向市场，与企业建立各种经济技 术协作关系。 　　第十一条　支持军工企业和科学技术研究开发机构开展民 — 3 —用技术开发和产业化，支持民营企业和科学技术研究开发机构 进行军品配套，促进军用与民用科学技术资源、 技术开发需 求的 互通交流和技术 双向转移，推进军民 两用技术产业发展。 　　第十二条　支持高新技术产业的研究开发，依 托科学技术 研究开发机构和高等院校，建设高新技术研发 聚集地、孵化基地 和产业化 基地，加快高新技术成果转化和技术转 移。 　　第十三条　市和区县人民政府应当加强 农业科学技术的研 究开发和推广应用，组织实施新品种、 新技术开发、 引进和推广 ， 加强农业科技 示范体系建设，发展优质、 高产、 高效的现代 农业， 推进农业产业化、生 态化。 　　建立和 完善农业技术推广服务机构， 健全农业科技推广 网 络，为农业、农民提供科学技术服务。 　　第十四条　支持科学技术与文化产业 融合发展，发挥 历史 文化资源 聚集优势，加强 历史文化遗址保护和 利用的科学技术 研究。 　　第十五条　支持现代服务业的科学技术研究开发，加快国 际化物流平台的建设，促进区域一体化 物流格局的形成。 　　第十六条　支持环保节能技术的研究开发和推广应用，推 进资源 节约型和环境友好型社会建设。 加强社会发展领域的科学技术进步和创新， 积极开展社会 公益性技术的研究推广，推进 医疗卫生、公共管理等各项社会事 业协调发展。 — 4 —　　第十七条　开展与国内 外政府机构、 组织 之间的科学技术合 作与交流，支持科学技术研究开发合作、 技术 贸易和建立科研生 产联合体等活动。 第三章　科技创新与企业技术进步 　　第十八条　建立以企业为 主体，市场为导向，产学研相结 合的技术创新体系。 　　引导和支持企业组建产业技术 联盟或行业协会。 　　支持企业与科学技术研究开发机构、 高等院校建立各 类技术 创新联合组织。 支持中 小企业采取联合出资、 共同委 托等方式进 行合作研究开发， 对创新成果转化应用 给予政策支持。 　　第十九条　鼓励企业开展技术创新活动。 企业开发新技术、 新产品、 新工 艺产生的研究开发费用，按照国 家有关规定在 计算 应纳税所得额时加计扣除。 企业用于科学技术研究开发的 仪器、 设备等固定资产按照国 家有关规定 可以加速折旧或者缩短折旧 年限。 　　支持企业 申请高新技术企业 认定，对符合国家规定条 件的 高新技术企业和 投资于未上市中小型高新技术企业的创业 投资 企业， 可以依照有关规定 享受税收优惠政策。 第二十条　鼓励企业 增加研究开发和技术创新的 投入，逐 步确立技术开发 投入的主体地位。 创新型企业和高新技术企业 每 — 5 —年用于研究开发的 投入应当 符合国家有关规定。 　　第二十一条　支持企业提高知识产权的创 造、运用、 保护和 管理能力。对具有或可形成自 主知识产权的研究开发项目，有关 部门应当优 先立项。 对于自主创新的产品 或服务，政府应当 予以 优先采购。 　　第二十二条　支持企业参与地方 标准、 行业 标准、 国 家标准 和国际 标准的制定。 对牵头制定标准的企业，政府应当 给予重点 扶持。 　　第二十三条　市和区县人民政府应当 积极支持开发区建设， 使其成为 增强自主创新能力和促进企业技术进步的重 要载体和 服务平 台，带动区域经济结构调 整和经济 增长方式转变。 　　第二十四条　开发区管理委员会应当加大科技创新 投入， 发挥人 才、 技术、 资本和产业的 聚集优势，支持企业技术进步， 形成和 壮大各具特色的产业 集群。 第四章　科学技术管理与服务 　　第二十五条　市和区县人民政府应当加强科学技术进步工 作的领导，建立科学技术协调机制，统筹协调科技资源 整合、 科 技产业发展、 财政资金投入、重点项目设立等重大 问题。 　　第二十六条　政府建立和 完善科学技术进步 考核机制， 将 科学技术进步工作纳入区县人民政府、 开发区管理委员会及政府 — 6 —相关职 能部门的目 标责任考评。 　　第二十七条　政府应当建立科学技术资源共 享机制，引导 科学技术研究开发机构、 高等院校和企业工程技术中心面向社会 提供公益性服务 或有偿服务，促进科学技术资源的有效 利用。 　　建立和 完善科学技术 信息网络，加快 信息资源平 台建设， 实现科学技术 信息的社会共 享。 　　科学技术资源的管理 单位应当按照国 家有关规定， 公布科 学技术资源的共 享和使用情况。 　　第二十八条　市级有关部门应当根据国 家产业技术政 策， 定期公布鼓励发展的技术目录和 淘汰的技术目录。 　　第二十九条　科学技术行政部门应当建立 利用财政性资 金 的科学技术 计划项目管理制 度，规范 计划项目的 申报、审批和验 收，加强项目管理 ；建立和 完善科学技术 计划项目的 专家评审 制度和评审专家的遴选、回避、问责制度。 　　第三十条　建立科学技术 公共服务平 台，开展 专业化服务， 促进科学技术服务机构发展。 科技企业 孵化器、 生产力促进中心 和技术市场等各 类科技服务机构 可以依法 享受财税等优惠政策。 　　第三十一条　市和区县人民政府、开发区管理委员会，应当 制定优 惠政策引进科学技术人 才，鼓励国内 外优秀科学技术人 才来本市工作，并按照有关规定为其提 供良好的工作和生活条 件。 　　第三十二条　市和区县人民政府、 企业事业组织应当建立和 — 7 —完善科学技术人员 培养和选拔制度，加强 对中青年科学技术 骨 干和学科 带头人的培养和使用。 　　第三十三条　对利用财政性资 金设立的科学技术 计划项目， 科学技术行政部门应当 对相关单位和科学技术人员建立 诚信档 案，作为科研项目 审批的依据。 　　第三十四条　科学技术人员应当 遵守学术规范， 诚实守信， 不得在科学技术活动中 弄虚作假。 　　第三十五条　建立科学技术研究开发的 失败宽容制度。对于 探索性强、 风险性高的科学技术项目， 原始记录能够证明项目承 担人已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成的， 给予宽容。 　　第三十六条　制定和 完善各种激励政策，鼓励科学技术人 员开展科技创业活动，科学技术研究与发展资 金对科技创业项 目优先予以支持。 　　科学技术人员以其 拥有的知识产权作为 出资，投资于企业， 按照法律规定 或者合同 约定取得收益。 科学技术人员在 不侵犯本单位技术权益、经济 利益的前提 下，可业余从事其他技术开发、 咨询和服务活动，其合法收入 受 法律保护，并 承担相应的法律责任。 第五章　保障措施 　　第三十七条　政府应当逐步 增加对科学技术经费的 投入。 科 — 8 —