江苏省农民专业合作社条例 （2009年11月23日江苏省第十一届人民代表大会常 务委员会第十二次会议通过 2021年3月31日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修 订） 目 录 第一章　总则 第二章　组织运行 第三章　促进发展 第四章　监督管理 第五章　法律责任 第六章　附则 第一章　总则 第一条　为了规范农民专业合作社的组织和行为，鼓励、 支持、引导农民专业合作社高质量发展，保护农民专业合作社─ 1 ─ 及其成员的合法权益，促进乡村振兴，推进农业农村现代化， 根据《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社 登记管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条 例。 第二条　本省行政区域内农民专业合作社的组织运行、促 进发展、监督管理等活动，适用本条例。 本条例所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基 础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、 利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 第三条　农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展 以下一种或者多种业务： （一）农业生产资料的购买、使用 ； （二）农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相 关服务； （三）农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的 开发经营等； （四）与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营 等服务。 第四条　农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律 地位。任何单位和个人不得侵犯农民专业合作社及其成员的合 法权益。─ 2 ─第五条　县级以上地方人民政府应当将农民专业合作社发展 纳入国民经济和社会发展规划，建立农民专业合作社工作的综合 协调机制，统筹指导、协调、推动农民专业合作社的建设和发 展。 县级以上地方人民政府农业农村主管部门、其他有关部门 和组织应当依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给 予指导、扶持和服务。 乡镇人民政府（街道办事处）按照职责做好推进农民专业 合作社建设和发展的相关工作。 第六条 支持农民专业合作社高质量发展，创新合作模式和 机制，推动多种形式规模化经营，拓展农民专业合作社经营内 容和领域，完善农民专业合作社与其成员的利益联结机制，提 升农民专业合作社服务带动能力。 第七条　具备条件的农民专业合作社，根据中国共产 党章 程和党内法规的规定成立 党组织。农民专业合作社应当为 党组 织的活动提供必要条件。 第八条　落实长江三角洲区域一体化发展国家 战略，与长 江三角洲区域省市建立促进农民专业合作社发展协作机制，开 展农业生产、休闲农业、乡村旅游、产业发展等领域合作 交 流，推动建立农产品质量 安全互认等协作体系。─ 3 ─ 第二章　组织运行 第九条　设立农民专业合作社应当 具备法定条件并依法登 记，领取农民专业合作社法人营业 执照，取得农民专业合作社 法人资格。未经依法登记，不得以农民专业合作社 名义从事生 产经营活动。 农民专业合作社法定登记事 项变更的，应当依法申请变更 登记。 第十条 登记机关和农业农村等有关部门应当依法提供 便利 化服务。农民专业合作社登记信息应当依 托全省大数据共享交 换平台共享给农业农村等有关部门和组织。 第十一条　农民专业合作社成员的 出资方式应当符合法 律、行政法规的规定。以实 物、知识产权、土地经营权、林权 等非货币财产作价出资的，由全体成员评估作价；经全体成员 决定，可以委托评估机构评估作价。 第十二条　农民专业合作社章 程应当依法制定，载明法定 事项。 农业农村主管部门、其他有关部门和组织按照 分类指导的 原则，指导农民专业合作社 参照示范章程制定符合自身特点的 章程。 第十三条　鼓励和支持农民以 土地经营权出资等方式，设─ 4 ─立农民专业合作社，开展农业适 度规模经营。农民成员在 同等 条件下享有优先在本社务工的权利。 鼓励和支持农村集体经济组织、基层供销合作社、家庭农 场、农业企业、农业科学研究单位和农业科技服务组织等，以 及以农业生产经营服务为主要职业的农业 从业人员，设立农民 专业合作社。 支持农村集体经济组织发展的 财政资金形成的经营性资 产，符合规定的，可以以出资的方式投入农民专业合作社。 第十四条　农民专业合作社应当 遵循入社自愿、退社自由 原则，成员结构应当符合法律规定。农民 至少应当占成员总数 的百分之八十。 农民专业合作社成员 符合下列情形之一的，计入农民成员 比例： （一）具有农村村民身份的； （二）具有土地承包经营权证的； （三）具有农村集体经济组织成员证明的。 非本省户籍人员在本省设立、加入农民专业合作社， 符合 前款情形之一，并在本省承租土地、水面等的，计入农民成员 比例。 已迁入城镇居住，但仍保留农村土地承包经营权、林权、 农村集体资产股权的居民，可以以农民身份设立或者加入农民─ 5 ─ 专业合作社。 第十五条　农民专业合作社应当按照 财务会计制度规定设 置会计账簿，规范会计核算，建立会计档案，依法为每个成员 设立成员账户。不具备配备会计人员条件的，可以委托有关机 构代理财务管理、会计核算或者聘任兼职会计人员。 第十六条 农民专业合作社根据章 程规定或者经成员大会 决 议，可以对提供管理、技术、信息、购销、 商标使用许可等服 务的成员支付报酬，对做出突出贡献的成员给予奖励。 第十七条　农民专业合作社 可分配盈余依法按照成员与本 社的交易量（额）比例返还的，返还总额不得低于可分配盈余 的百分之六十。 具体分配办法按照章程规定或者经成员大会 决议确定。 第十八条　农民专业合作社 接受财政直接补助和他人捐赠 形成的财产，应当用于农民专业合作社的建设和发展。 财政直接补助和他人捐赠形成的财产应当按照成员数平均 量化为每个成员的份额，分别记入成员账户；成员退社的，量 化份额应当在会计年度终了时重新平均量化到本社其余成员， 并记入成员账户。 农民专业合作社接受财政直接补助形成的财产，在解散、 破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员，具体处置 办法按照国家有关规定 执行。─ 6 ─第十九条　农民专业合作社应当建立 健全基础台账，实行 社务公开，成员（代表）大会、理事会（理事 长）、监事会 （执行监事）决定事项及其执行情况、财务状况、年度业务报 告等应当及时公开，接受本社成员的查阅和监督。 第二十条　农民专业合作社根据发展 需要，在自愿基础上 依法设立或者加入农民专业合作社联合社。 农民专业合作社联合社按照法律、法规和章 程的规定开展 生产经营活动，享 受农民专业合作社扶持政 策。 第二十一条 农民专业合作社申请注销登记，涉及解散、清 算等事宜的，依照法定程序办理。登记机关和农业农村等有关 部门发现农民专业合作社 无农民成员实际参与、无实质性生产 经营活动或者停止运营的，应当会同乡镇人民政府（街道办事 处）引导其自主申请注销登记。 登记机关应当优化注销办理流程，精简申请材料、压缩办 理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者 无 债权债务的农民专业合作社， 可以按照简易程序办理注销。对 有债权债务的农民专业合作社，在 债权债务依法解决后及时办 理注销。 第三章　促进发展─ 7 ─ 第二十二条　县级以上地方人民政府及其有关部门和组织 应当采取扶持政策与措施，促进农民专业合作社的发展。 鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。支持农民 专业合作社兴办农产品加工、 仓储物流设施，发展休闲农业、 乡村旅游、民间工艺制 造业、农业信息服务和农村 电子商务等 新产业新业态。 鼓励和支持农民专业合作社与农业产业化 龙头企业、家庭 农场等农业经营主体 融合发展，培育和发展农业产业化联合 体。 第二十三条 支持村集体经济组织为主领办农民专业合作 社，开展多种形式的综合性服务，发展 特色优势产业，为全体 成员提供农业生产经营的各 环节社会化服务。 第二十四条　县级以上地方人民政府应当统筹 安排相关资 金，支持农民专业合作社开展农业生产基础设施建设、质量 标 准认证、市场营销、技术创新与推 广、信息、培训等服务。对 经济薄弱地区的农民专业合作社和生产国家、社会 急需的重要 农产品的农民专业合作社给予 优先扶持。 第二十五条　地方各级人民政府支持发展农业和农村经济 的建设项目，可以委托和安排有条件的农民专业合作社实施。 各级财政支持的各类小型项目可以按照规定安排农民专业合作 社作为建设管护主体。─ 8 ─