福建省防震减灾条例 (２０１３年９月２７日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过,根据２０２１年４月１ 日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议«福建省人民代表大会常务委员会关于修 改‹福建省村集体财务管理条例›等三项涉及“放管服”改革的地方性法规的决定»修正) 第一章　总　　则 第一条　为了防御和减轻地震灾害,保护人 民生命和财产安全,促进经济社会可持续发展, 根据«中华人民共和国防震减灾法»等有关法 律、法规,结合本省实际,制定本条例. 第二条　在本省行政区域内及毗邻海域从事 地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、 地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活 动,适用本条例. 第三条　防震减灾工作,实行预防为主、防 御与救助相结合的方针. 第四条　县级以上地方人民政府应当加强对 防震减灾工作的组织领导,建立健全防震减灾工 作体系,将防震减灾工作纳入本级国民经济和社 会发展规划,所需经费列入财政预算,并把防震 减灾纳入政府绩效考评内容. 县级以上地方人民政府应当提高本地区地震 灾害防治能力,加强地震风险普查及防控,强化 城市活动断层探测. 第五条　县级以上地方人民政府负责管理地 震工作的部门或者机构、发展和改革、住房和城 乡建设、自然资源、应急管理、教育、卫生健 康、公安以及其他有关部门,按照职责分工,各 负其责,密切配合,共同做好本行政区域的防震 减灾工作. 第六条　县级以上地方人民政府抗震救灾指 挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的 抗震救灾工作.县级以上地方人民政府负责管理地震工作的 部门或者机构承担本级人民政府抗震救灾指挥机 构的日常工作. 乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定人 员负责防震减灾日常工作. 第七条　县级以上地方人民政府负责管理地 震工作的部门或者机构会同同级有关部门组织编 制本行政区域的防震减灾规划,报本级人民政府 批准后组织实施,并报上一级人民政府地震工作 主管部门备案. 编制、修改防震减灾规划,应当广泛听取专 家和公众意见.经依法批准的防震减灾规划,应 当及时向社会公布. 县级以上地方人民政府有关部门应当根据防 震减灾规划编制年度计划,保障防震减灾规划的 执行. 县级以上地方人民政府应当适时组织有关部 门对防震减灾规划执行情况进行评估和监督 检查. 第八条　地方各级人民政府应当组织开展防 震减灾知识的宣传教育,增强公民的防震减灾意 识,提高全社会的防震减灾能力. 报纸、广播、电视、互联网等媒体应当加强 与地震部门合作,开展地震灾害预防和应急避 险、自救互救知识的宣传,刊登或者播放防震减 灾公益广告. 每年５月１２日所在周为全省防震减灾宣传 活动周. 第九条　县级以上地方人民政府应当支持高 １福建省人民代表大会常务委员会公报２０２１􀅰２等院校、科研院所和企业事业单位及其他社会组 织开展防震减灾科学技术研究,推广应用先进的 防震减灾科学技术. 县级以上地方人民政府应当支持开展地震群 测群防活动,鼓励、引导、规范社会组织和个人 参加防震减灾活动. 对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和 个人,县级以上地方人民政府给予表彰和奖励. 第二章　地震监测预报 第十条　县级以上地方人民政府应当对本行 政区域内的地震监测台网建设、运行,提供必要 的建设用地、交通、通信、供水、供电等保障 条件. 第十一条　坝高１００米以上或者库容５亿立 方米以上的大型水库和受地震破坏后可能引发严 重次生灾害的矿山、化工等重大建设工程,应当 建设专用地震监测台网. 核电站、大型水库大坝、跨江跨海特大桥梁 和大型公共建筑,应当按照国家规定设置强震动 监测设施. 专用地震监测台网和强震动监测设施的建设 应当接受县级以上地方人民政府负责管理地震工 作的部门或者机构的业务指导,建设单位应当将 地震监测设施建设情况报省人民政府地震工作主 管部门备案. 第十二条　专用地震监测台网和强震动监测 设施的建设应当符合国家技术标准,所产生的监 测数据应当符合相关技术规范要求. 第十三条　省地震工作主管部门负责建设全 省地震烈度速报系统.广播、电视、互联网、移 动通信等媒体应当配合地震部门做好地震烈度速 报信息及其他震情信息的即时发布. 第十四条　鼓励和支持先进地震监测技术的 推广应用.地震监测设施、设备的更新换代,按照分级管理的原则,由地方各级人民政府给予必 要的支持. 第十五条　支持开展闽台之间地震科技交流 与合作,推进双方地震监测台网的联网联测,加 强台湾海峡海域地震监测、预测工作. 第十六条　县级以上地方人民政府负责管理 地震工作的部门或者机构,应当根据国家有关标 准和规范,会同同级自然资源主管部门,划定地 震观测环境保护范围,向社会公布.地震观测环 境保护范围应当纳入土地利用总体规划和城乡 规划. 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的 部门或者机构应当会同有关部门,设置地震监测 设施保护标志. 第十七条　新建、扩建、改建建设工程应当 避免对地震监测设施和地震观测环境造成干扰及 危害. 建设国家或者省重点工程,确实无法避免对 地震监测设施和地震观测环境造成危害的,建设 单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地 震工作的部门或者机构的要求,增建抗干扰设施 或者新建地震监测设施,并承担全部费用. 对地震观测环境保护范围内的建设工程项 目,县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在 核发选址意见书时,应当征求县级以上地方人民 政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见; 不需要核发选址意见书的,在依法核发建设用地 规划许可证或者乡村建设规划许可证时,应当征 求县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部 门或者机构的意见. 第十八条　县级以上地方人民政府负责管理 地震工作的部门或者机构应当加强对群众监测活 动的引导,因地制宜开展地震宏观前兆异常观 察;收到可能与地震有关的异常现象报告,应当 进行登记,及时组织调查核实,并将调查核实情 ２福建省人民代表大会常务委员会公报２０２１􀅰２况适时公开. 设区的市、县(市、区)人民政府负责管理 地震工作的部门或者机构应当及时将可能与地震 有关的异常现象调查核实情况向省地震工作主管 部门报告. 第十九条　省地震工作主管部门应当组织召 开震情会商会,对地震预测意见和可能与地震有 关的异常现象进行分析研究.形成地震预报意见 的,经评审后将地震预报意见和对策建议报省人 民政府. 设区的市、县(市、区)人民政府负责管理 地震工作的部门或者机构组织召开的震情会商 会,形成的会商意见应当向省地震工作主管部门 报告. 破坏性地震发生后,省地震工作主管部门应 当对震后地震活动趋势进行会商,形成的会商意 见报省人民政府并适时向社会发布. 第二十条　省地震工作主管部门应当根据地 震活动趋势,提出确定省地震重点监视防御区的 意见,报省人民政府批准. 省地震工作主管部门应当根据全省年度地震 活动趋势会商的情况,提出全省地震重点危险区 和值得注意地区的判定意见及年度防震减灾工作 意见,报省人民政府. 第二十一条　鼓励和支持开展地震监测预报 基础性工作.县级以上地方人民政府负责管理地 震工作的部门或者机构应当加强对省地震重点监 视防御区的流动地球物理综合观测,开展地壳深 部地震构造环境探测. 第二十二条　地震预报实行统一发布制度. 本省行政区域内及毗邻海域的地震预报意见,由 省人民政府按照国家有关规定发布. 报纸、广播、电视、互联网、移动通信等媒 体刊登、播发地震预报消息,应当以省级以上人 民政府发布的地震预报为准.第二十三条　任何单位和个人不得向社会散 布地震预报意见及其评审结果,不得制造、散布 地震谣言. 对扰乱社会秩序的地震谣言,县级以上地方 人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当 会同公安机关、新闻主管部门及时予以澄清和 平息. 第三章　地震灾害预防 第二十四条　县级以上地方人民政府负责管 理地震工作的部门或者机构负责本行政区域内建 设工程地震安全性评价的监督管理工作. 第二十五条　位于地震重点监视防御区的城 市以及位于复杂工程地质条件区域内的新建开发 区,应当开展地震小区划工作.地震小区划图依 法经审定后,作为确定一般建设工程抗震设防要 求的依据. 第二十六条　建设工程的抗震设防要求应当 纳入基本建设管理程序.新建、扩建、改建建设 工程的抗震设防要求,按照以下规定确定: (一)一般建设工程按照地震动参数区划图 或者经审定的地震小区划图确定抗震设防要求; (二)重大建设工程、可能产生严重次生灾 害的建设工程和本省行政区域有重大价值或者有 重大影响的建设工程,应当进行工程场地地震安 全性评价,并根据地震安全性评价结果确定抗震 设防要求; (三)位于地震动参数区划图分界线附近区 域和地震研究程度及资料详细程度较差地区的建 设工程,应当进行地震动参数复核,并根据地震 动参数复核结果确定抗震设防要求. 前款规定的建设工程所在区域已由政府统一 组织实行区域评估的,可以直接采用区域评估中 有关地震区域评估结果作为抗震设防要求. 第二十七条　应当进行地震安全性评价建设 ３福建省人民代表大会常务委员会公报２０２１􀅰２工程的具体范围,依照有关法律、法规、规章规 定执行.本省行政区域有重大价值或者有重大影 响的建设工程具体范围,由省地震工作主管部门 规定,报省人民政府批准后公布. 按照规定必须进行地震安全性评价的建设项 目,县级以上地方人民政府投资主管部门在审批 项目可行性研究报告或者核准项目申请报告时, 应当审查是否有经审定的地震安全性评价报告, 对未按照规定进行建设工程地震安全性评价的建 设项目,不予批准.实行备案制的建设项目,在 备案后项目初步