宁波市人民代表大会常务委员会 公报 第三十七号（总第20期） 2021年6月8日 目 录 宁波市人民代表大会常务委员会公告（十五届）第三十六号 (1) 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市生产经营单位安全生产 主体责任规定》的决定 :(1) 宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定 ·(2) 宁波市人民代表大会常务委员会公告（十五届）第三十七号 (7) 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市城市排水和再生水利用 条例》的决定 (8) 宁波市城市排水和再生水利用条例 :(8) 宁波市人民代表大会常务委员会公告（十五届）第三十八号 (17) 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市菜市场管理条例》的决定…· .... (17) 宁波市菜市场管理条例· (18) 宁波市人民代表大会常务委员会公告（十五届）第三十九号· ·(26) 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市人民代表大会常务委员会 关于修改《宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定〉的决定》的决定 .(26) 宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市经营燃放烟花爆竹安全 管理规定》的决定…· (27) 宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定· .(29) 宁波市人民代表大会常务委员会公告（十五届）第四十号 ·(32) 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市法治乡村建设促进条例》 的决定 ：(32) 宁波市法治乡村建设促进条例…………· .(32) 宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议纪要 .(37) 宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议议程·· ..(39) 宁波市人民政府关于提请审议《宁波市宗教活动场所管理办法修正案（草案)》 的议案· 裘东耀（39） 关于《宁波市宗教活动场所管理办法修正案（草案）》的说明 “金黎萍（39） 关于《宁波市宗教活动场所管理办法修正案（草案)》审议意见的报告…· ... (41) 关于《宁波市住宅小区物业管理条例（修订草案）》修改情况的报告......·开波（43） 关于2020年度环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告 ...…·陈炳荣（48） 调研报告… (57) 关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见.. ..(64) 关于宁波市2021年新增部分债务限额和债券分配方案的报告· ….·姚蓓军（66) 宁波市人民代表大会常务委员会关于批准宁波市2021年新增部分债务限额 和债券分配方案的决议 (68) 关于2020年度法治政府建设情况的报告· (69) 关于2020年度法治政府建设情况的调研报告.. ..(76) 关于2020年度法治政府建设情况报告的审议意见 .(81) 关于提请审议《宁波市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作 的决定（草案）》的议案…· :(83) 关于《宁波市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定 （草案）》的说明 彭朱刚（83） 宁波市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定 (86) 关于《宁波市河道管理条例》实施情况的报告 (90) 关于市十五届人大常委会第三十二次会议对数字经济发展情况报告审议意见 宁波市人民代表大会常务委员会 公時告 【十五届】第四十号 《宁波市法治乡村建设促进条例》已报经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第 二十八次会议于2021年3月26日批准，现予公布，自2021年5月1日起施行。 宁波市人民代表大会常务委员会 2021年4月8日 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准 《宁波市法治乡村建设促进条例》的决定 （2021年3月26日浙江省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过） 根据《中华人民共和国立法法》第七 三十四次会议通过的《宁波市法治乡村建 十二条第二款规定，浙江省第十三届人民 设促进条例》进行了审议，现决定予以批 代表大会常务委员会第二十八次会议对宁 准，由宁波市人民代表大会常务委员会公 波市第十五届人民代表大会常务委员会第 布施行。 宁波市法治乡村建设促进条例 （2020年12月29日宁波市十五届人大常委会第三十四次会议通过2021年3月26 日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准） 第一条为了促进法治乡村建设，推 第二条本条例适用于本市行政区域 动乡村治理体系和治理能力现代化，服务 内法治乡村建设的促进、保障以及监督工 和保障乡村振兴战略的实施，根据相关法 作。 律、法规的规定，结合本市实际，制定本 本条例所称法治乡村建设，是指在本 条例。 市行政区域内乡（镇）、村的法规制度健全、 - 32 - 治理方式改进、公共法律服务完善、执法 参与乡村法治宣传、人民调解、平安建设 规范化水平提高、公众法治意识提升等相 等活动，共同推进法治乡村建设。 关活动。 第八条市和区县（市）公共数据主 第三条法治乡村建设应当坚持党的 管部门应当运用大数据、云计算等现代信 领导、政府负责、村民主体、社会参与和 息技术，加快建设涉及乡村事项的全流程 法治与自治、德治相结合的原则。 一体化在线服务平台和便民服务网络，为 第四条市和区县（市）人民政府应 法治乡村建设提供信息化应用服务。 当根据全面依法治理的要求，制定本行政 乡（镇）人民政府应当依托网络政务 区域法治乡村建设规划、指标体系和评估 服务平台，运用信息技术，完善乡村网格 机制，解决法治乡村建设中的重大问题， 化管理中的基础信息采集、隐患排查处置 统筹推进法治乡村建设工作。 和联系服务群众等机制，提升乡村治理效 乡（镇）人民政府根据法律、法规的 果。 规定和上级人民政府的要求，结合本地实 第九条市人民政府依法开展涉及乡 际组织开展法治乡村建设工作。 村的规章制定工作，对不适应改革、发展 第五条市和区县（市）司法行政部 要求的规章应当及时予以修改或者废止。 门具体负责本行政区域内法治乡村建设的 市和区县（市）人民政府及其相关部 指导、检查、督促等工作。 门应当及时制定和完善涉及村民合法权益 市和区县（市）民政、人力社保、农 维护、农村社会矛盾化解等方面的行政规 业农村、公安、综合行政执法、财政、文 范性文件，并及时做好公布和解读工作。 广旅游、自然资源规划、生态环境、住建、 市和区县（市）人民政府应当依法做 交通运输、卫生健康、市场监管等部门应 好涉及乡村的行政规范性文件备案审查工 当按照各自职责做好法治乡村建设相关工 作。 作。 第十条市和区县（市）人民政府以 第六条村民委员会组织村民参与法 及乡（镇）人民政府应当规范村级组织协 治乡村建设，实施村民自治章程、村规民 助政府工作事项，需要村民委员会协助的 约，依法开展村务决策、村务公开、矛盾 事项应当实行清单化管理，不得随意增加。 纠纷调处化解等工作。 已经纳入清单需要村民委员会协助的 村民按照法律、法规和村民自治章程、 工作事项，各级人民政府提供必要条件和 村规民约的规定享有权利、履行义务，有 经费保障。 序参与法治乡村建设。 第十一条本市建立乡（镇）人民政 第七条市和区县（市）人民政府应 府领导干部法治乡村建设履职清单制度。 当培育和发展志愿服务组织，增强村民自 履职清单应当明确具体职责的形式、内容 我管理、自我服务的能力。 和要求等。 鼓励和支持企业事业单位、社会组织 第十二条乡（镇）人民政府作出和 - 33 - 村务监督委员会在监督工作中，可以 调整重大行政决策，遵循公众参与、专家 论证、风险评估、合法性审查、集体讨论 听取本村乡贤、热心村民的意见建议，也 决定等决策程序，并根据本地实际制定重 可以聘请审计等单位、人员开展监督。 大行政决策事项目录。 第十六条村民委员会应当实行村务 乡（镇）人民政府应当通过政府网站、 公开制度。村务公开方案应当经村务监督 政务新媒体等方式及时公布重大行政决策 委员会审查后，通过村务公开栏等形式及 事项目录、决策依据、决策结果等信息， 时公布。 为公众查询、提出意见或者建议提供便利， 村民对公开事项存有疑义的，可以向 依法不予公开的除外。 村民委员会提出查询要求，村民委员会应 第十三条乡（镇）人民政府制定行 当为村民查询提供便利并作出解释；村民 政规范性文件、作出重大行政执法决定、 也可以向乡（镇）人民政府或者区县（市) 签订合同等应当依照法律、法规规定进行 人民政府及其有关部门反映，有关人民政 合法性审查；未经合法性审查或者经审查 府或者主管部门应当在二十日内调查核 不合法的，不得提交决策机关讨论、发布 实，并予以答复。 文件、作出决定、签订合同。 第十七条村民委员会应当畅通村民 第十四条法治乡村建设应当发挥村 参与村务管理的渠道，鼓励通过村民说事 民自治的基础性作用，通过适用自治章程、 等村级议事协商制度，引导村民运用法治 村规民约等自治规范，促进村民自治的法 方式协商解决自治事项，保障村民的知情 治化建设。 权、参与权、决策权、监督权。 村民自治章程、村规民约应当以社会 村民委员会应当明确村民说事制度的 主义核心价值观为引领，规范村民日常行 主体、内容、范围、渠道，完善议事决策 为、维护公共秩序、保障群众权益、引导 程序，建立说事、议事、办事、评事的流 民风民俗等，可以对尊老爱幼、婚丧礼俗、 程。 餐饮消费、垃圾分类、村容村貌管理等内 乡（镇）人民政府指导村民委员会实 容规定守规奖励和抵制约束的措施，并不 施村民说事制度，并落实相关保障措施。 得与法律、法规相抵触。 第十八条村民委员会可以采取下列 村民会议制定或者修改的村民自治章 措施开展村民说事： 程、村规民约，应当在表决通过后十日内 （一）提供便于开展说事的场地，受 报乡（镇）