忻州市人民代表大会常务委员会公报2021·1 州市杂粮产业发展促进条例 （2020年12月24日忻州市第四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2021年3月31日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准） 第一条为了促进杂粮产业高质量发展， 施方案，确定重大工程和产业发展项目，明确区 提升杂粮产品质量，推进杂粮全产业链开发，依 域内杂粮产业目标任务。 据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第八条县（市、区)人民政府应当采取措 第二条本条例适用于本市行政区域内杂 施，建设杂粮种植基础设施，保护生态环境。对 粮产业规划编制、生态保护、产业发展、产业支 具有特殊地理条件要求的特色种植区域，经县 持、产业保障等活动。 级人民政府批准，可以划定为杂粮生产示范基 第三条杂粮产业发展遵循规模化种植、 地。 标准化生产、商品化流通的原则，构建种植、加 第九条县（市、区)人民政府农业农村主 工、流通全过程的产业体系。 管部门应当加强对杂粮种质资源的保护，扶持 第四条市、县(市、区)人民政府应当将杂 良种的培育、生产、更新和推广使用。 粮产业发展工作纳人国民经济和社会发展计 第十条市、县(市、区)人民政府有关部门 划。 应当在杂粮种植中推广使用有机肥料，开展测 第五条市人民政府应当统筹制定杂粮产 土配方施肥，推广病虫害生物、物理和其他综合 业发展的政策措施，建立健全议事协调机制，研 防控技术，禁止使用剧毒、高毒、高残留农药以 究解决有关重大问题。 及国家明令禁止使用的农业投入品。 第六条市、县（市、区）人民政府发展和改 第十一条市人民政府应当统筹协调，推 革、科学技术、工业和信息化、财政、自然资源、 进杂粮产品及其制品进人国内和国际市场，推 生态环境、水利、农业农村、市场监督等部门应 进杂粮市场和出口平台建设。 当按照各自职责，做好统筹、协调、指导和服务 第十二条市、县（市、区）人民政府应当推 等工作，在资金、项目安排上予以重点支持。 动杂粮产业融合园区建设，推进连锁经营、物流 第七条市人民政府根据国土空间规划和 配送、电商平台、链接超市、现代会展等发展。 山西省人民政府相关政策措施，编制杂粮产业 第十三条市、县（市、区)人民政府应当引 发展专项规划，并组织实施。 导和规范农村土地承包经营权流转，支持以杂 县（市、区）人民政府按照市人民政府的发 粮为主的规模化种植和家庭农场标准化建设， 展专项规划，制定本行政区域杂粮产业发展实 鼓励发展杂粮加工企业，构建产加销一体化的 14- 忻州市人民代表大会常务委员会公报2021·1 杂粮产业链。 育、先进耕作裁培、新型机具装备、精深产品加 第十四条鼓励绿色有机产品申报和地理 工等技术的研发和推广。 标志农产品认证以及名牌产品、生态原产地保 第二十条市、县（市、区)人民政府应当建 护产品、中国好粮油等的认定，鼓励企业开发优 立杂粮产业科技人才培养机制，加强农村实用 质、特色、高端产品，打造产品品牌和企业品牌。 人才队伍建设。 第十五条市、县(市、区)人民政府应当安 第二十一条杂粮实行质量检验制度，市、 排杂粮产业发展专项资金，重点支持杂粮种质 县（市、区)人民政府有关部门应当规范杂粮生 资源保护、良种培育推广、标准化种植基地建 产、收购、储存、加工、运输、销售、进出口等环节 设、杂粮质量检测、杂粮品牌创建、交易平台建 的检验、记录、出证、索证活动，建立健全杂粮质 设等，促进杂粮产业健康可持续发展。 量追溯体系。 第十六条市、县(市、区)人民政府应当通 第二十二条杂粮的加工、储存、运输以及 过贷款贴息、以奖代补等方式，支持杂粮产业发 使用的容器、设备、防腐剂、添加剂、包装材料 展。 等，应当符合国家食品安全法律法规的相关规 支持银行业等金融机构按照杂粮产业特 定和有关强制性的技术规范。 点，创新金融产品，优化金融服务方式，简化贷 第二十三条鼓励、支持杂粮文化挖掘、整 款审批流程，拓宽融资渠道，增加信贷投放，降 理和传播，加强杂粮文化对外宜传与交流，推进 低准入门槛，降低综合融资成本。 杂粮文化和杂粮产业融合发展。 鼓励保险机构开展地方特色农产品保险试 第二十四条市、县(市、区)人民政府应当 点和特色险种业务，提升农业抵御风险能力。 保护杂粮产业发展过程中产生的知识产权，维 第十七条县（市、区)人民政府应当采取 护知识产权人的合法权益，鼓励发明创造，促进 措施，引导和规范专业合作社的农民种植杂粮， 杂粮产业技术进步和经济效益提升。 对符合条件的杂粮支农项目，优先予以支持。 第二十五条本条例所称杂粮，包括谷类 第十八条市、县（市、区）人民政府应当支 （谷子、糜黍、莜麦、荞麦、高粱等）、豆类（红芸 持杂粮产业相关企业、农民专业合作社等生产 豆、黑豆、绿豆、蚕豆、豌豆等）、鲜食玉米（甜玉 经营者依法成立行业协会，规范行业行为，加强 米、糯玉米、甜糯玉米、水果玉米等)、薯类（马铃 行业自律和人才培训，开展行业诚信建设，引导 薯、红薯）等作物。 杂粮生产经营者依法生产经营。 第二十六条本条例自2021年5月1日起 第十九条市、县（市、区)人民政府应当支 施行。 持高等院校、科研院所与杂粮加工企业联合建 立科技创新和成果转化机制，开展杂粮良种培 15- 忻州市人民代表大会常务委员会公报2021·1 杂粮产业链。 育、先进耕作裁培、新型机具装备、精深产品加 第十四条鼓励绿色有机产品申报和地理 工等技术的研发和推广。 标志农产品认证以及名牌产品、生态原产地保 第二十条市、县（市、区)人民政府应当建 护产品、中国好粮油等的认定，鼓励企业开发优 立杂粮产业科技人才培养机制，加强农村实用 质、特色、高端产品，打造产品品牌和企业品牌。 人才队伍建设。 第十五条市、县(市、区)人民政府应当安 第二十一条杂粮实行质量检验制度，市、 排杂粮产业发展专项资金，重点支持杂粮种质 县（市、区)人民政府有关部门应当规范杂粮生 资源保护、良种培育推广、标准化种植基地建 产、收购、储存、加工、运输、销售、进出口等环节 设、杂粮质量检测、杂粮品牌创建、交易平台建 的检验、记录、出证、索证活动，建立健全杂粮质 设等，促进杂粮产业健康可持续发展。 量追溯体系。 第十六条市、县(市、区)人民政府应当通 第二十二条杂粮的加工、储存、运输以及 过贷款贴息、以奖代补等方式，支持杂粮产业发 使用的容器、设备、防腐剂、添加剂、包装材料 展。 等，应当符合国家食品安全法律法规的相关规 支持银行业等金融机构按照杂粮产业特 定和有关强制性的技术规范。 点，创新金融产品，优化金融服务方式，简化贷 第二十三条鼓励、支持杂粮文化挖掘、整 款审批流程，拓宽融资渠道，增加信贷投放，降 理和传播，加强杂粮文化对外宜传与交流，推进 低准入门槛，降低综合融资成本。 杂粮文化和杂粮产业融合发展。 鼓励保险机构开展地方特色农产品保险试 第二十四条市、县(市、区)人民政府应当 点和特色险种业务，提升农业抵御风险能力。 保护杂粮产业发展过程中产生的知识产权，维 第十七条县（市、区)人民政府应当采取 护知识产权人的合法权益，鼓励发明创造，促进 措施，引导和规范专业合作社的农民种植杂粮， 杂粮产业技术进步和经济效益提升。 对符合条件的杂粮支农项目，优先予以支持。 第二十五条本条例所称杂粮，包括谷类 第十八条市、县（市、区）人民政府应当支 （谷子、糜黍、莜麦、荞麦、高粱等）、豆类（红芸 持杂粮产业相关企业、农民专业合作社等生产 豆、黑豆、绿豆、蚕豆、豌豆等）、鲜食玉米（甜玉 经营者依法成立行业协会，规范行业行为，加强 米、糯玉米、甜糯玉米、水果玉米等)、薯类（马铃 行业自律和人才培训，开展行业诚信建设，引导 薯、红薯）等作物。 杂粮生产经营者依法生产经营。 第二十六条本条例自2021年5月1日起 第十九条市、县（市、区)人民政府应当支 施行。 持高等院校、科研院所与杂粮加工企业联合建 立科技创新和成果转化机制，开展杂粮良种培 15- 忻州市人民代表大会常务委员会公报2021·1 杂粮产业链。 育、先进耕作裁培、新型机具装备、精深产品加 第十四条鼓励绿色有机产品申报和地理 工等技术的研发和推广。 标志农产品认证以及名牌产品、生态原产地保 第二十条市、县（市、区)人民政府应当建 护产品、中国好粮油等的认定，鼓励企业开发优 立杂粮产业科技人才培养机制，加强农村实用 质、特色、高端产品，打造产品品牌和企业品牌。 人才队伍建设。 第十五条市、县(市、区)人民政府应当安 第二十一条杂粮实行质量检验制度，市、 排杂粮产业发展专项资金，重点支持杂粮种质 县（市、区)人民政府有关部门应当规范杂粮生 资源保护、良种培育推广、标准化种植基地建 产、收购、储存、加工、运输、销售、进出口等环节 设、杂粮质量检测、杂粮品牌创建、交易平台建 的检验、记录、出证、索证活动，建立健全杂粮质 设等，促进杂粮产业健康可持续发展。 量追溯体系。 第十六条市、县(市、区)人民政府应当通 第二十二条杂粮的加工、储存、运输以及 过贷款贴息、以奖代补等方式，支持杂粮产业发 使用的容器、设备、防腐剂、添加剂、包装材料 展。 等，应当符合国家食品安全法律法规的相关规 支持银行业等金融机构按照杂粮产业特 定和有关强制性的技术规范。 点，创新金融产品，优化金融服务方式，简化贷 第二十三条鼓励、支持杂粮文化挖掘、整 款审批流程，拓宽融资渠道，增加信贷投放，降 理和传播，加强杂粮文化对外宜传与交流，推进 低准入门槛，降低综合融资成本。 杂粮文化和杂粮产业融合发展。 鼓励保险机构开展地方特色农产品保险试 第二十四条市、县(市、区)人民政府应当 点和特色险种业务