扬州市居家养老服务条例 （2021年4月29日扬州市第八届人民代表大会常务委员会第三十 五次会议通过2021年5月27日江苏省第十三届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议批准） 目录 居家养老服务主要包括以下内容： 第一章总则 （一)助餐、助浴、助洁、助行、助急、日间照 第二章服务供给 料、短期托养、代购代缴等生活照料服务； 第三章服务设施 (二)体检、保健、康复、护理、家庭病床、用药 指导等健康医疗服务； 第四章服务保障 第五章监督管理 (三)访视陪伴、心理咨询、情绪疏导、临终关 第六章 法律责任 怀等精神慰藉服务； 第七章 附则 (四)文化娱乐、体育健身、教育培训、法律咨 询、紧急救援等其他服务。 第一章总则 第四条老年人的子女和其他依法负有赠 养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、 第一条为了规范和促进居家养老服务发 生活照料、健康护理和精神慰藉等义务。 展，适应居家老年人养老需求，提高老年人生活 倡导家庭成员与老年人共同生活或者就近 质量，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》 居住。 《江苏省养老服务条例》等法律、法规，结合本市 第五条市人民政府统筹协调、指导管理全 实际，制定本条例。 市居家养老服务工作。 第二条本市行政区域内的居家养老服务 市、县(市、区)人民政府履行下列职责： 及其监督管理工作,适用本条例。 (一)将居家养老服务工作纳人国民经济和 本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基 社会发展规划以及年度计划； 础，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑， (二)建立与人口老龄化和本地经济社会发 为居家老年人提供的基本公共服务、市场化服务 展水平相适应的财政保障机制； 和公益服务。 (三)完善与居家养老服务相关的社会保障 制度； 第三条居家养老服务应当以居家老年人 的服务需求为导向，在家庭成员承担赠养、扶养 (四)统筹规划和配置社区养老服务设施，推 义务的基础上,遵循政府主导、保障基本、适度普 动颐养社区建设； 惠、社会参与、市场运作的原则。 (五)完善扶持政策，构建居家养老现代服务 —155- 老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等社 产业体系，引导、支持社会力量参与居家养老服 会组织，根据职责或者章程参与居家养老服务。 务； (六)加强对政府部门履行居家养老服务工 鼓励自然人、法人和其他组织通过投资、捐 作职责的协调、监督、检查和考核； 赠、捐助、志愿服务等方式参与和支持居家养老 （七)其他依法应当履行的职责。 服务。 第六条民政部门主管居家养老服务工作， 指导、管理、监督居家养老服务活动。 第二章服务供给 卫生健康部门负责健全基层医疗卫生服务 网络，组织开展老年健康服务工作。 第十条市、县(市、区)人民政府应当建立 智慧养老服务平台，公布社区养老服务设施名 医疗保障部门负责管理老年人医保费用结 算和推进建立长期护理保险制度等相关工作。 录、服务机构和服务项目等信息，提供养老政策 咨询、服务项目查询、服务供需对接、服务质量评 其他相关部门按照各自职责，协同做好居家 价等服务。智慧养老服务平台应当将养老服务信 养老服务相关工作。 息与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息互通 工会、共青团、妇联、残联等人民团体应当参 共享。 与居家养老服务相关工作。 第七条乡镇人民政府、街道办事处负责实 市、县（市、区)人民政府应当公布养老服务 施居家养老服务工作，履行下列职责： 电话，受理居家养老服务有关咨询、投诉举报。 （一)组织、指导、支持村（居)民委员会开展 行政机关和企业事业单位应当对医疗、社 居家养老服务； 保、民政、金融、电信、邮政、生活缴费等与老年人 （二）引导养老服务机构和其他社会力量参 日常生活密切相关的服务事项，保留便捷的线下 与居家养老服务，将社会化、专业化服务引人社 办理渠道。 区以及家庭,并做好相关监督管理工作； 第十一条·乡镇人民政府、街道办事处应当 (三)落实政府购买服务、经费补贴等居家养 依托社区便民服务中心，建设社区综合养老服务 老服务扶持政策； 平台，一站式受理居家老年人的服务需求。 (四)实施为居家老年人志愿服务登记制度； 社区综合养老服务平台工作人员应当为居 (五)其他依法应当履行的职责。 家老年人提供各类养老服务咨询，协调落实居家 养老基本公共服务事项，为老年人提出的市场 乡镇人民政府、街道办事处应当明确居家养 老服务工作机构和工作人员。 化、专业化服务需求提供指引。 第八条村（居）民委员会应当广泛宣传居 第十二条具有本市户籍并居住在本市的 家养老服务相关法律、法规和政策，教育和引导 居家老年人免费享有下列基本公共服务： 村（居)民依法履行赠养和扶养义务，协助乡镇人 （一)社区文化娱乐、体育健身、教育培训、健 民政府、街道办事处做好居家养老服务工作。 康咨询等服务； 第九条国家机关、新闻媒体、企业事业单 (二)家庭医生基本公共卫生签约服务和优 位和社会组织等应当宣传敬老、养老、助老传统 先就诊、转诊服务； 美德，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。 (三)六十五周岁以上老年人享有基本健康 — 156 — 体检、建立健康档案、慢性病管理等服务； 第十六条养老服务机构应当按照居家养 （四）八十周岁以上高龄老年人享有政府购 老服务规范开展服务，并将服务项目、服务内容 买的生活照料服务、生活能力评估服务和意外伤 以及收费标准等在显著位置公示，接受服务对象 害综合保险服务； 和社会公众监督。 (五)特殊困难老年人享有定期探访服务、生 养老服务机构及其从业人员不得侵害老年 活能力评估服务、政府购买的生活照料服务，其 人的合法权益。 中高龄、失能、重度残疾等老年人还享有居家适 第十七条鼓励和支持养服务老机构按照 老化改造服务； 服务内容和标准,在失能、失智以及有需求的老 (六)市、县(市、区)人民政府规定的其他居 年人家中设置家庭照护床位，安装必要的呼叫应 家养老基本公共服务。 答、信息传输和服务监控等设备，提供规范化、专 前款规定的服务由政府通过购买服务等形 业化养老服务。 式提供,具体实施办法由市、县(市、区)人民政府 家庭照护床位与养老服务机构内床位享受 制定。 同等补贴政策,具体办法由市、县(市、区)人民政 第十三条市、县(市、区)人民政府应当根 府制定。 据人口老龄化、经济社会发展水平和养老服务供 第十八条公办医疗机构应当为行动不便 给状况，逐步增加基本公共服务内容，扩大服务 确有需要的老年人优先落实家庭医生签约服务， 保障对象范围。 依据需求提供上门诊疗、护理和家庭病床服务。 民政部门应当会同卫生健康、医疗保障等有 鼓励其他医疗机构为行动不便确有需要的老年 关部门，定期向社会发布居家养老基本公共服务 人提供上门诊疗、护理和家庭病床服务。上门诊 目录。 疗、护理和家庭病床医疗费用按照规定纳人医保 第十四条市、县(市、区)人民政府应当整 支付范围。 合居家养老服务和医疗卫生服务资源，在城乡社 第十九条村(居)民委员会应当登记居家 区嵌入家庭医生工作站或者社区护理站（室）。 老年人健康状况、家庭情况等基本信息，建立老 卫生健康部门应当将老年医疗卫生服务纳 年人基本信息档案，调查反映老年人的服务需 人城乡医疗卫生服务规划，完善基层医疗服务网 求，收集处理村(居)民对居家养老服务的意见建 络，指导、激励基层医疗机构为居家老年人提供 议。 高效、便捷的卫生保健、医疗诊治、康复护理等服 村（居)民委员会应当定期走访探视高龄、失 务。 能、失智、独居、重度残疾等老年人，并做好记录。 第十五条鼓励养老服务机构参与社区养 第二十条鼓励村(居)民委员会、老年人组 老服务设施的建设和运营。民政部门按照相关规 织、志愿服务组织开展各种形式的互助养老服 定给予补贴。 务。鼓励企业事业单位、社会组织和个人开展居 鼓励家政、物业、物流等企业为老年人提供 家养老志愿服务。鼓励邻里间互助养老。 形式多样的居家养老服务。 鼓励老年人参与纠纷调解、环境保护、文化 鼓励企业、社会组织利用云计算、人工智能、 和科技知识传播等活动。 大数据、物联网等技术,开展智慧养老服务。 民政部门应当会同相关部门建立养老志愿 — 157 — (四)老城区和农村由县(市、区）)人民政府按 服务时间储蓄等激励制度。 第二十一条各级人民政府应当加强老年 照每个村（居）民委员会建筑面积不少于一百二 大学以及乡镇（街道）、社区老年文化活动中心建 十平方米的标准配置社区养老服务用房； 设，开展符合老年人特点的文化娱乐活动。 (五）街道办事处应当结合本地区实际，配建 文化旅游等部门应当在公共文化设施内设 建筑面积不少于一千平方米的综合性养老服务 置适宜老年人的文化娱乐活动场所，并向老年人 用房。县（市、区)人民政府应当给予资金支持； (六)县(市、区)人民政府应当结合实际，推 免费或者优惠开放。 进乡镇特困供养机构转型为区域性养老服务中 第三章服务设施 心，拓展居家养老服务功能、提升医养服务能力， 为农村老年人提供从居家、社区到机构的综合性 第二十二条民政部门应当会同自然资源 养老服务。 第二十五条新建住宅区的社区养老服务 和规划部门、卫生健康部门，根据本地经济社会 发展水平、人口老龄化发展趋势、老年人口分布 用房等设施应当与住宅项目同步规划、同步建 和养老服务需求等状况，按照医养结合、就近便 设、同步验收、同步交付使用。土地出让合同中约 利、相对集中的原则，编制社区养老服务设施专 定产权属于乡镇人民政府、街道办事处的，竣工 项规划，经本级人民政府批准后组织实施。 验收后移交给设施所在地的乡镇人民政府、街道 第二十三条社区养老服务设施应当符合 办事处，并依法办理不动产权