宁波市人民代表大会常务委员会 公报 第三十八号（总第21期） 2021年7月29日 目 录 宁波市人民代表大会常务委员会公告（十五届】第四十- (1) 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市国土空间规划条例》的决定………·（1） 宁波市国土空间规划条例 ·(1) 宁波市人民代表大会常务委员会公告【十五届】第四十二号 :(15) 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市全民健身条例》的决定… (16) 宁波市全民健身条例 (16) 宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议纪要 (25) 宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议议程 (27) 宁波市人民政府关于提请审议《宁波市教育督导条例（修订草案）》的议案裘东耀（28） 宁波市人民代表大会常务委员会 告 【十五届］第四十一号 《宁波市国土空间规划条例》已报经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二 十九次会议于2021年5月28日批准，现予公布，自2021年12月1日起施行。 宁波市人民代表大会常务委员会 2021年6月11日 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准 《宁波市国土空间规划条例》的决定 （2021年5月28日浙江省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十九次会议通过) 根据《中华人民共和国立法法》第七 三十四次会议通过的《宁波市国土空间规 十二条第二款规定，浙江省第十三届人民 划条例》进行了审议，现决定予以批准， 代表大会常务委员会第二十九次会议对宁 由宁波市人民代表大会常务委员会公布施 波市第十五届人民代表大会常务委员会第 行。 宁波市国土空间规划条例 （2020年12月29日宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通 目录 第二章国土空间规划制定与修改 第三章国土空间用途管制 第一章总则 第四章国 国土空间规划实施 - 1 - 第五章监督检查 管理工作，其依法设立的派出机构，负责 第六章法律责任 特定区域内国土空间规划管理工作。 第七章附则 市和区县（市）人民政府其他有关部 门应当按照各自职责做好国土空间规划管 第一章总则 理相关工作。 第五条编制和实施国土空间规划， 第一条为了科学合理编制国土空间 应当坚持以人为本，树立山水林田湖草生 规划，建立国土空间保护开发制度，加强 命共同体理念，遵循生态优先，绿色、可 国土空间规划管理，有效保护资源环境， 持续发展的原则，科学有序统筹安排生态、 促进经济社会可持续发展，根据有关法律、 农业、城镇等功能空间，加强陆海统筹， 法规，结合本市实际，制定本条例。 协调地上地下空间，优化国土空间结构和 第二条本条例适用于本市行政区域 布局，提升国土空间保护、开发、利用的 内国土空间规划的制定、修改、实施，以 质量和效率。 及国土空间用途管制与监督检查等活动。 第六条编制和实施国土空间规划， 本条例所称的国土空间规划，是融合 应当与国民经济和社会发展规划相衔接 主体功能区规划、土地利用规划、城乡规 为国民经济和社会发展规划的实施提供空 划等空间规划，对本行政区域国土空间开 间保障。 发保护在空间和时间上作出的安排，包括 市和区县（市）人民政府应当建立国 国土空间总体规划、详细规划和相关专项 土空间规划与国民经济和社会发展规划相 规划。 衔接的统筹协调机制，提升规划的整体性、 第三条市、县（市）人民政府应当 协同性和有效性。 加强对本行政区域国土空间规划工作的领 经依法批准的国土空间规划是各类保 导。区人民政府、镇（乡）人民政府按照 护、开发、建设活动的基本依据。任何组 规定权限负责本行政区域内的国土空间规 织或者个人都应当遵守国土空间规划，服 划工作。街道办事处按照规定职责配合做 从规划管理。 好国土空间规划工作。 第七条本市建立国土空间规划信息 市、县（市）人民政府可以根据国土 公开和公众参与制度。 空间规划工作需要设立国土空间规划委员 自然资源和规划等有关主管部门应当 会。国土空间规划委员会负责审议、指导 及时将国土空间规划的制定、修改、实施 和协调国土空间规划制定和实施的重大事 和监督检查等信息向社会公开。 项，为本级人民政府国土空间规划决策提 任何组织或者个人有权对国土空间规 供依据。 划制定、修改、实施和监督检查等工作提 第四条市、县（市）自然资源和规 出意见和建议。自然资源和规划等有关主 划主管部门负责本行政区域国土空间规划 管部门应当充分听取公众意见，接受公众 - 2 - 监督。 照下列规定组织编制、审批： 任何组织或者个人有权就各类保护、 （一）市国土空间总体规划由市人民 开发、建设活动是否符合国土空间规划向 政府组织编制，经省人民政府审查后按照 自然资源和规划等有关主管部门进行查 规定程序报请国务院审批； 询。 （二）市国土空间总体规划可以划分 第八条任何组织或者个人有权向自 市辖区分区规划单元。市自然资源和规划 然资源和规划等有关主管部门或者政务服 主管部门可以根据实际需要，会同区人民 务平台投诉、举报违反国土空间规划的行 政府在市国土空间总体规划基础上组织编 为。 制分区总体规划，经市人民政府审查后报 自然资源和规划等有关主管部门应当 省人民政府审批； 及时受理有关投诉、举报，组织核查、处 （三）县（市）国土空间总体规划由 理，将处理结果及时告知投诉人、举报人， 县（市）人民政府组织编制，经市人民政 并为投诉人、举报人保密。 府审查后报省人民政府审批； 第九条市自然资源和规划主管部门 （四）镇（乡）国土空间总体规划由 应当按照国家有关规定，以自然资源调查 镇（乡）人民政府组织编制，经区县（市） 监测数据为基础，采用国家统一的测绘基 人民政府审查后报市人民政府审批； 准和测绘系统，整合各类空间关联数据： （五）相邻多个镇（乡）可以由其共 建设国土空间基础信息平台。经依法批准 同的上一级人民政府组织编制片区（镇乡 的各类国土空间规划应当纳入国土空间基 级）国土空间总体规划，报市人民政府审 础信息平台，并形成国土空间规划“一张 批。 图”。 前款第四、五项中的镇（乡）国土空 市和区县（市）人民政府应当推进各 间总体规划依照法律、法规规定需要上报 部门之间的空间关联数据共享、政府与社 省人民政府批准的，从其规定。 会之间的空间关联信息交互。 第十二条市、县（市）编制国土空 间总体规划时，应当充分考虑相关开发区 第二章国土空间规划制定与修改 的区域定位、资源分布、发展空间等因素。 第十三条市、县（市）国土空间总 第十条本市建立全域管控、分级分 体规划报送审批前，应当先经本级人民代 类、全程全要素的国土空间规划体系，有 表大会常务委员会审议。镇（乡）国土空 计划地组织编制国土空间规划。 间总体规划报送审批前，应当先经本级人 编制国土空间规划，应当符合法律、 民代表大会审议。片区（镇乡级）国土空 法规和国家相关规定，细化落实上级国土 间总体规划报送审批前，应当经共同上一 空间规划。 级人民代表大会常务委员会审议。 第十一条国土空间总体规划应当按 第十四条依据国土空间总体规划编 -3 - 织编制，报同级人民政府审批。 制的详细规划，是对具体地块用途、开发 建设强度和管控要求等作出的实施性安 已经编制郊野单元详细规划的区域不 排，是开展国土空间保护开发、实施国土 再编制村庄规划。 空间用途管制、核发建设项目规划许可、 第十五条本市在特定区域、特定领 进行各项建设活动的法定依据。 域可以组织编制涉及空间利用的相关专项 详细规划的编制与审批应当符合下列 规划，对国土空间保护开发利用作出专门 规定： 安排。 （一）城镇开发边界内市辖区地块的 相关专项规划应当遵循国土空间总体 详细规划，由市自然资源和规划主管部门 规划，不得违反国土空间总体规划的强制 组织编制，报市人民政府审批；城镇开发 性内容。相关专项规划之间应当相互协调， 边界内其他地块的详细规划，由县（市) 其主要内容应当纳入详细规划。 自然资源和规划主管部门组织编制，报同 第十六条相关专项规划应当按照下 级人民政府审批；其中镇（乡）辖区内地 列规定组织编制、审批： 块的详细规划由市或者县（市）自然资源 （一）海岸带、自然保护地等特定区 和规划主管部门会同镇（乡）人民政府组 域（流域）相关专项规划，由市自然资源 织编制，报同级人民政府审批； 和规划主管部门会同有关部门、县·（市） （二）城镇开发边界外乡村地区以一 人民政府组织编制，报市人民政府审批； 个或者相邻几个行政村为单位的村庄规 （二）交通、能源、水利、农业、信 划，由镇（乡）人民政府组织编制，经有 息、市政以及公共服务设施、城市改造更 关行政村村民会议或者村民代表会议讨论 新、生态环境保护与修复、历史文物保护 同意后，作为详细规划，报市或者县（市） 等特定领域相关专项规划，由市、县（市） 人民政府审批； 相关行业主管部门会同同级自然资源和规 （三）城镇开发边界外的城乡接合区 划等部门组织编制，报同级人民政府审批。 域，可以根据实际需要编制郊野单元详细 相关专项规划在审批前应当按照规定 规划，郊野单元详细规划由市或者县（市） 经国土空间规划“一张图”审查核对，于 自然资源和规划主管部门会同镇（乡）人 审批后在国土空间规划“一张图”上载明。 民政府组织编制，经有关行政村村民会议 各区可以根据本区经济社会发展的实 或者村民代表会议讨论同意后，报同级人 际需要，由行业主管部门组织编制各类相 民政府审批； 关专项规划的实施方案，经区人民政府和 （四）城镇开发边界外的生态保护区、 市自然资源和规划主管部门审查同意后， 重点海域、无居民海岛、林场等区域，可 报市相关行业主管部门审批。 以编制特定功能单元详细规划，特定