深圳经济特区生态环境保护条例 （2021年6月29日深圳市第七届人民代表大会 常务委员会第二次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 保护和修复 第一节 一般规定 第二节 生态保护 第三节 生态修复 第四节 生物多样性保护 第三章 污染防治 第一节 一般规定 第二节 污染物 排放总量控制 第三节 水、大气、土壤污染防治 第四节 海域污染防治 第五节 固体废物和其他污染防治 第四章 应对气候变化 第一节 一般规定 1 第二节 碳排放达峰和碳中和 第三节 碳排放权交易 第五章 信息公开和公众参与 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附则 23第一章 总则 第一条 为了保护和改善生态环境，推进生态文明建 设，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，根据有关法 律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本 条例。 第二条 生态环境保护应当坚持节约优先、 保护优先、 自 然恢复为主，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保 护环境的空间格局、 产业布局、 生产方式、 生活方式，实现绿 色低碳循环发展。 第三条 市、区人民政府对本行政区域生态环境质量负 责，统一领导本行政区域生态环境保护工作。 市、区人民政府设立本级生态环境保护委员会，作为生 态环境保护的综合协调机构，负责统筹本行政区域生态环 境保护工作，协调解决生态环境保护工作中的重大问题。 第四条 市、区人民政府及其有关部门制定重大公共政 策、规划和作出其他重大决策前，应当根据需要对决策事项 涉及的生态环境影响进行评估，评估结果作为决策的重要 依据。 第五条 市、区人民政府应当建立稳定的生态环境保护 财政资金投入机制，提高资金的使用效益。4鼓励和引导社会资本参与生态环境保护，推动建立多 元化、市场化的生态环境保护投融资机制。 第六条 市、区人民政府应当加快建设绿色低碳循环发 展的经济体系，构建以市场为导向的绿色技术创新体系， 大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融。 第七条 市人民政府应当构建以绿色发展为导向的生态 文明建设目标考核体系，对市人民政府相关部门、区人民政 府、重点国有企业及其主要负责人的生态文明建设重点目标 任务完成情况实施考核，考核结果作为考核对 象奖惩、任免 的重要依据。 第八条 市、区人民政府应当 每年向本级人民代表大会 常务委员会 报告生态环境保护工作， 依法接受监督。 第九条 市生态环境部门对本市生态环境保护工作实 施 统一监督管理。市生态环境部门的 派出机构负责 辖区生态环 境保护监督管理工作。 市发展改 革、 工业和信息化、 公 安、 财政、 规划和自然资 源、住房建设、 交通 运输、 水务、 商务、 应 急管理、 市场监管、 城管和综合 执法等部门， 在各自职责范围内负责生态环境 保护监督管理工作。 第十条 市人民政府 应当推动建立 粤港澳大湾区生态环 境保护协调机制和 数据共享机制，加 强粤港澳大湾区生态 环境保护合作，推动区域生态环境一体化协 同保护。5第二章 保护和修复 第一节 一般规定 第十一条 市人民政府应当 按照国家和广东省有关规 定，划定生态保护 红线，组织开展生态保护和生态修复活 动。 禁止不符合生态保护 红线空间管控要 求的开发活动 ； 不得减少生态保护 红线面积；未经法定 程序，不得改变土 地用地性质。 第十二条 编制、修 订国土空间规划应当坚持生态优 先，科学布局生态、 农业、城市等功能空间，明 确生态保护 红线、永久基本农田、城市开发 边界等空间管控要 求。 第十三条 市人民政府应当以生态环境质量 不断改善为 目标，划定生态环境管控区域，实 施生态环境 分区管控。 市、区人民政府及其有关部门调 整空间和产业布局， 编 制土地利用和区域开发建设 等规划， 组织区域开发建设 等，应当 符合生态环境 分区管控要 求。 6第十四条 市生态环境部门 可以会同市场监管部门根据 生态环境保护需要， 编制严于国家标准或者广东省标准的 生态环境质量标 准、生态环境 风险管控标 准、污染物排放标 准等生态环境 强制性地方标准，报市人民政府 批准后公布 实施。 市生态环境、市场监管、工业和信息化 等部门可以根据 生态环境保护需要，对影响生态环境的产 品原材料、生产加 工过程、有害物质限量等，编制严于国家标准或者广东省标 准的产品环境保护 强制性地方标准，报市人民政府 批准后 公布实 施。 鼓励企业和社会 团体以国 家和地方标准为基础，借鉴 国内外先进标 准，编制和实 施严于国家标准或者地方标准 的相关企业标 准、团体标准。 第十五条 市人民政府 可以根据生态环境保护的需要， 决定提前 执行国家和广东省污染物排放标 准相应排放控制 要求和国家机动车大气污染物排放标 准中相应 阶段排放限 值。 第二节 生态保护7第十六条 市生态环境部门应当会 同相关部门根据相关 规划和生态环境质量标 准，组织编制本市生态环境 功能区 划，明 确各类生态环境质量标 准的适用区域， 报市人民政 府批准后公布实 施。 第十七条 市规划和自然资源部门应当 按照国家和广东 省有关规定，根据生态保护 红线和国土空间保护发展要 求，编制自然保护 地规划，建立 由自然保护区和自然公 园 组成的自然保护 地体系， 将重要的自然生态系统、自然 遗 迹、自然 景观、特有物 种栖息地和野生动植物天然集中分布 区纳入自然保护 地体系。 自然保护 地规划报市人民政府 批准后公布实 施。 第十八条 市人民政府应当建设 陆海统筹的生态监 测网 络，对全市生态系统质量和 功能实施监测。 第十九条 市人民政府应当建立多 层次生态 状况调查评 估机制，定 期对重点区域、 重点 流域、 重点海域、 生态保护 红 线区域、自然保护 地和其他典 型生态系统的生态 状况开展调 查评估。 第二十条 市人民政府应当 组织建立生态系统生产总 值 核算体系， 逐步扩大核算范围，定期对生态系统生产总 值 进行统 计核算并公布核 算结果。 生态系统生产总 值核算结果应当作为生态文明建设目 标考核、生态保护 补偿等的重要依据。8第二十一条 实行区域空间生态环境评 价分类管理制 度。 区人民政府应当 按照区域空间生态环境评 价相关技术 规范，划定本行政区域生态环境管控区域评 价单元，组织 开展区域空间生态环境评 价，并根据评 价结果制定区域空 间生态环境管理 清单，报市人民政府 批准后公布实 施。 在已经开展区域空间生态环境评 价的区域， 纳入重点 项目名录的建设项目，应当依法进行环境影响评 价；未纳 入重点项目 名录的建设项目 无需进行环境影响评 价，应当 执行区域空间生态环境管理 清单有关规定。 区域空间生态环境评 价相关技术规范和重点项目 名录 由市生态环境部门 另行制定。 第二十二条 鼓励建设项目开展环境效益评 价，重点评 价建设项目 在生态保护、应对气候变化、环境质量改善 等方 面的积极效益。 环境效益评 价结果可以作为绿色产业 认定、专项资金 补 贴、政府投资、绿色投资的重要依据。 第二十三条 市人民政府应当根据国 家饮用水水源保护 区划定标 准，划定、调 整饮用水水源保护区， 报省人民政府 备案后公布实 施。