中华人民共和国中外合作办学条例 (2003年3月1日中华人民共和国国务院令第 372号公布 根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规 的决定》第一次修订　根据 2019年3月2日《国务院关于修改 部分行政法规的决定》第二次修订 ) 第一章　总则 第一条　为了规范中外合作办学活动，加强教育对外交流 与合作，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育 法》、《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国民 办教育促进法》，制定本条例。 第二条　外国教育机构同中国教育机构 (以下简称中外合作 办学者)在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育 机构(以下简称中外合作办学机构 )的活动，适用本条例。 第三条　中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业 的组成部分。 国家对中外合作办学实行扩大开放、规范办学、依法管理 1促进发展的方针。 国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学。 国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学， 鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。 第四条　中外合作办学者、中外合作办学机构的合法权益 ， 受中国法律保护。 中外合作办学机构依法享受国家规定的优惠政策，依法自 主开展教育教学活动。 第五条　中外合作办学必须遵守中国法律，贯彻中国的教 育方针，符合中国的公共道德，不得损害中国的国家主权、安 全和社会公共利益。 中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要，保证教 育教学质量，致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才。 第六条　中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构 。 但是，不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊 性质教育的机构。 第七条　外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职 人员不得在中国境内从事合作办学活动。 中外合作办学机构不得进行宗教教育和开展宗教活动。 第八条　国务院教育行政部门负责全国中外合作办学工作 2的统筹规划、综合协调和宏观管理。国务院教育行政部门、劳 动行政部门和其他有关行政部门在国务院规定的职责范围内负 责有关的中外合作办学工作。 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区 域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省 、 自治区、直辖市人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他 有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合 作办学工作。 第二章　设立 第九条　申请设立中外合作办学机构的教育机构应当具有 法人资格。 第十条　中外合作办学者可以用资金、实物、土地使用权 、 知识产权以及其他财产作为办学投入。 中外合作办学者的知识产权投入不得超过各自投入的 1/3。 但是，接受国务院教育行政部门、劳动行政部门或者省、自治 区、直辖市人民政府邀请前来中国合作办学的外国教育机构的 知识产权投入可以超过其投入的 1/3。 第十一条　中外合作办学机构应当具备《中华人民共和国 3教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和 国高等教育法》等法律和有关行政法规规定的基本条件，并具 有法人资格。但是，外国教育机构同中国实施学历教育的高等 学校设立的实施高等教育的中外合作办学机构，可以不具有法 人资格。 设立中外合作办学机构，参照国家举办的同级同类教育机 构的设置标准执行。 第十二条　申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合 作办学机构，由国务院教育行政部门审批；申请设立实施高等 专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构，由拟设立机 构所在地的省、自治区、直辖市人民政府审批。 申请设立实施中等学历教育和自学考试助学、文化补 习、 学前教育等的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、 自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。 申请设立实施职业 技能培训的中外合作办学机构，由拟设 立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门审 批。 第十三条　设立中外合作办学机构，分为筹备设立和 正式 设立两个步骤。但是，具备办学条件， 达到设置标准的，可以 直接申请正式设立。 4第十四条　申请筹备设立中外合作办学机构，应当 提交下 列文件： (一)申办报告，内容应当主要包括：中外合作办学者、拟 设立中外合作办学机构的名称、培养 目标、办学规模、办学层 次、办学形式、办学条件、内部管理 体制、经费筹措与管理使 用等； (二)合作协议，内容应当包括：合作期限、争议解决办法 等； (三)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权； (四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓 名、所捐资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明文件； (五)不低于中外合作办学者资金投入 15%的启动资金到位 证明。 第十五条　申请筹备设立中外合作办学机构的，审批机关 应当自受理申请之日起45个工作日内作出是否批准的决定。批 准的，发给筹备设立批准书；不批准的，应当 书面说明理由。 第十六条　经批准筹备设立中外合作办学机构的，应当自 批准之日起3年内提出正式设立申请；超过 3年的，中外合作 办学者应当重新申报。 筹备设立期内，不得招生。 5第十七条　完成筹备设立申请正式设立的，应当提交下列 文件： (一)正式设立申请书； (二)筹备设立批准书； (三)筹备设立情况报告； (四)中外合作办学机构的章 程，首届理事会、董事会或者 联合管理委员会组成人员名单； (五)中外合作办学机构资产的有 效证明文件； (六)校长或者主要行政负责人、教 师、财会人员的资格证 明文件。 直接申请正式设立中外合作办学机构的，应当 提交前款第 (一)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项和第十四条第(二)项、第 (三)项、第(四)项所列文件。 第十八条　申请正式设立实施非学历教育的中外合作办学 机构的，审批机关应当自受理申请 之日起3个月内作出是否批 准的决定；申请正式设立实施学历教育的中外合作办学机构的 ， 审批机关应当自受理申请 之日起6个月内作出是否批准的决定。 批准的，颁发统一格式、统一编号的中外合作办学 许可证；不 批准的，应当书面说明理由。 中外合作办学许可证由国务院教育行政部门制定 式样，由 6国务院教育行政部门和劳动行政部门 按照职责分工分别组织印 制；中外合作办学 许可证由国务院教育行政部门统一 编号，具 体办法由国务院教育行政部门会同劳动行政部门 确定。 第十九条　申请正式设立实施学历教育的中外合作办学机 构的，审批机关受理申请 后，应当组织专家委员会评议，由专 家委员会提出咨询意见。 第二十条　中外合作办学机构 取得中外合作办学许可证后， 应当依照有关的法律、行政法规进行 登记，登记机关应当依照 有关规定即时予以办理。 第三章　组织与管理 第二十一条　 具有法人资格的中外合作办学机构应当设立 理事会或者董事会，不具有法人资格的中外合作办学机构应当 设立联合管理委员会。理事会、董事会或者联合管理委员会的 中方组成人员不得 少于1/2。 理事会、董事会或者联合管理委员会由5人以上组成，设 理事长、副理事长，董事长、副董事长或者主任、副主任各1 人。中外合作办学者一方 担任理事长、董事长或者主任的，由 另一方担任副理事长、副董事长或者副主任。 7具有法人资格的中外合作办学机构的法定 代表人，由中外 合作办学者协商，在理事长、董事长或者校长中确定。 第二十二条　 中外合作办学机构的理事会、 董事会或者联 合管理委员会由中外合作办学者的 代表、校长或者主要行政负 责人、教职工代表等组成，其中 1/3以上组成人员应当具有 5年 以上教育、教学经验。 中外合作办学机构的理事会、 董事会或者联合管理委员会 组成人员名单应当报审批机关备案。 第二十三条　 中外合作办学机构的理事会、 董事会或者联 合管理委员会行使下列职权： (一)改选或者补选理事会、董事会或者联合管理委员会组 成人员； (二)聘任、解聘校长或者主要行政负责人； (三)修改章程，制定规章制度； (四)制定发展规划，批准年 度工作计划； (五)筹集办学经费，审核预算、决算； (六)决定教职工的编制定额和工资标准； (七)决定中外合作办学机构的分立、合并、 终止； (八)章程规定的其他职权。 第二十四条　 中外合作办学机构的理事会、 董事会或者联 8